xx县教育局：
xx县第一小学创建于2010年9月。两年多来，随着城市框架的不断拉大，农民工子女进城就读率年年提高，现在学区范围内已有20多个居民小区的入住率不断攀升，从而造成适龄儿童数量不断增加，预计每年净增学生数不低于500人；学校从自身发展的角度与家长对优质教育需求的不断提高，学校在教室、办公、活动场所等方面日益凸显出诸多困难。要化解这些困难，必须尽快启动二期工程建设，因此，启动二期工程建设是一件迫在眉睫的、当务之急的民生大事。
我校进行了深入的调查，发现启动二期工程建设呈现以下几个特点：
一、紧迫性
1.生均占地面积少。本学期，学校共有2674名学生，35个教学班级，平均成班率为76.3人，最高班额达87人，最低班额65人。学校占地面积16589.7平方米（合24.88亩，含二期工程未建地），但是，一期工程占地面积仅为6670平方米，生均占地面积仅为2.49平方米；建筑面积4400平方米，生均占建筑面积仅为1.88平方米，远远低于省级规定生均占有面积7.9平方米的标准。学生在校学生的学习、正常课间活动都深受影响。
2.学生活动空间小。我校只有第一栋教学楼前一个占地面积约1000平方米的小型水泥操场，学生活动空间狭小。主要表现在：一是多个班级在操场上一起上体育课，相互干扰很大，而且会影响到第一栋教学楼内其他班级室内上课；二是课间操无法让全体学生参加；三是开展课外活动和进行大型集体活动受到制约；四是学生课间活动范围小。综上所述，由于活动场地狭窄，严重制约了学校课程计划的实施。
3.面临无教室上课的严峻局面。目前，学校建有两栋教学楼，拥有35间规范教室，现已全部使用完毕。到2013年秋季学期开学之际，六年级三个班毕业后只能空出3个教室，而起始年级招生至少需7个班，因此，教室缺额数为4个。2013年秋季，学生在开学之际就将面临着无教室上课的严峻局面。
4. 校区内无任何功能教室。因学校现已无空教室可用，所以无法装备各功能教室。虽然学校目前借用了县青少年活动中心二楼装备了有限的几间功能教室，但这些功能教室的数量与种类远远跟不上学校发展，更跟不上现代化教育发展，因此，必须有更多的教室来装备各种功能教室以满足现代化教育的需求。况且，学生到功能教室上下课要横穿校门口的马路，存在着极大的安全隐患，也给教学工作带来诸多不便。这种现象在全省各县属学校中绝无仅有。尽管学校制定了严格的安全保卫制度，护送学生横穿马路，保护学生安全，但仍是一件存在安全隐患的事情。
5. 教师办公室严重不足，没有任何行政用房。目前，我校各楼层教师办公室空间狭小，只能放4张办公桌的空间竟然挤下了6—7张办公桌，就是如此，仍然无法安排各楼层班级任课教师，多余教师及综合组教师20多人挤在一间大办公室，满满当当，显得非常拥挤，严重干扰了教师教育教学工作。更为困难的是，部分教师不论刮风下雨，都要从第一栋的二楼穿过空地到第二栋教学楼的四楼上课，给教师工作带来极大的不方便。学校现在没有任何行政用房，只有把3间教室劈成多个小房间作为行政办公室使用。
二、现实性
学校要解决上述困难，只有启动二期工程建设。可是，要启动二期工程建设，在客观现实面前却遇到了前所未有的阻力。
学校计划在二期工程规划区内的18亩土地上再建一栋教学楼、一栋综合楼，一个田径运动场及附属设施。可是，二期工程至今无法启动，其中主原因是学校二期工程规划区内8户居民认为当时的土地卖便宜了，要按现在的土地市场行情再追加赔偿款，而且是漫天要价。对于学校二期工程规划区的土地所有权，学校执有政府颁发的土地使用证书，政府也与规划区内的拆迁户签订了相关的协议，按当时有关拆迁补偿文件精神及法规，给予了相应的土地及拆迁赔偿款。可是，规划区内8户居民不按协议拆迁房屋，甚至其中有一户居民还领走了拆迁补偿款，从法律角度上讲，此房屋已不属于原房主，但是原房主拒不拆迁，因此，导致学校二期工程建设无法启动。
三、可行性
1.县委县政府高度重视并作出重要指示
在面对阻力的情况下，值得让第一小学全体师生和家长庆幸的是,县委县政府高度重视学校二期工程建设，多次到学校进行实地考察，并作出了重要指示。
2012年6月12日，xx县县委胡书记，2012年5月18日，xx县政府王县长分别在相关县领导与教育局领导的陪同下视察了xx县第一小学。县委、县政府领导了解到学校二期工程的启动与建设存在着巨大困难时，当即作出了五条重要指示：一是落实xx县第一小学二期工程规划区内土地征用。二是做好规划区内房屋拆迁工作，解决在拆迁过程中可能出现的问题。三是落实二期工程建设资金及到位情况，认为资金不是大问题。四是强调在县委县政府周边一定要建设好一所小学（也就是xx县第一小学），解决农民工子女进城就读的需求，有利于加快城市发展。五是各级相关部门要不怕困难，在面对矛盾时，要想方设法解决矛盾，共同把xx县第一小学二期工程尽快建设好并早日投入使用。
2.启动二期工程部分建设以解燃眉之急
对于启动二期工程建设，学校有三种实施方案：
方案一：全拆全建。即把二期工程内的房屋全部拆迁走，按规划图全面启动二期工程建设。这种方案在近期内因拆迁户拒不拆迁，实现的困难极大。
方案二：在规划区内现已拆迁后腾出的空地上建造一栋综合楼和一栋小型教学楼，以解燃眉之急。
二期工程规划区有一块空地，拆迁户房屋已拆走，坐落在学校北侧，呈南北走向。按规划建设经测量：长55米，宽19.3米，空地总面积为1061.5平方米。在东西走向的空地上，可以建造一栋长21.4米，宽9.5米的四层教学楼，共8个教学班；在南北走向的空地上，可建造一栋长42米，宽9.5米的五层综合楼，综合楼设行政办公室、教师办公室、多功能教室、计算机房、电子备课室、图书室、音乐室、美术室、实验室、仪器室、体育器材室、艺术器材室等教辅用房。综合楼和教学楼呈“╚”形状。（后附《xx县第一小学启动二期工程空地建设规划简图》）。此种方案要拆迁一栋房屋，房主为陶水生，该房主已签定拆迁协议，并领取了10多万元的拆迁费，因此，该房屋可以拆迁。
方案三：在规划区内现已拆迁后腾出的空地上建造一栋综合楼。
当在实施第二种方案时，如果遇到拆迁户的蛮横干涉，无法实施的情况下，学校退而求其次，在南北走向的空地上，先建造一栋长42米，宽9.5米的五层综合楼。
此次，有县委、县政府和教育局主要领导的高度重视以及多次相继作出的重要批示，第一小学二期工程建设工作应能尽快启动，解决学区内儿童就近入学，这也是xx县广大人民和第一小学全体师生的迫切要求！
特此调查报告。
