XX年工会工作的主要成绩和基本经验
XX年，是全县工会工作取得重大进展的一年。在县委和全总的领导下，各级工会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持用科学发展观统一认识、指导行动，紧紧围绕加快实现“三步走”战略第二步奋斗目标，认真贯彻“组织起来，切实维权”工作方针，深入推进“六大基本任务”的深化和落实，工会工作取得了突破性进展和重大成果。
1、坚持用科学发展观统一全会的思想。各级工会组织把深入学习贯彻党的xxx届三中、四中全会和县委八届五次、六次全会精神，树立和落实科学发展观，作为一项重要的政治任务，在工会系统开展了多种形式的系列主题教育活动。通过集中培训、专题调训、座谈研讨、调研服务等形式，对各级工会干部进行了全员培训，把“以人为本”的要求融入工会干部的思想理念和工作作风中，体现在工会工作创新发展的具体实践中。全会上下围绕中心、善于融入全局的意识进一步确立，发挥优势、善于双向转化的理念进一步提升，整合资源、善于借势发展的视野进一步拓宽，立足实际、善于开拓创新的能力进一步提高。在实际工作中，坚持认识上着眼整体，组织上全员覆盖，权益上多元维护，利益上协调一致，努力把广大职工群众凝聚在党的旗帜下，充分发挥工会组织在加强党的执政能力建设中的重要作用。
2、为加快实施“三步走”发展战略第二步目标做出新贡献。职工素质工程不断深化，向全域覆盖、全员参与、全方位实施的目标迈进，覆盖面从国有企业、加工制造业、社会服务业向非公企业、高新技术产业、科教文卫领域延伸；涵盖职工从一线工人、管理人员和技术人员向“四高”群体、下岗职工和进城务工人员等不同职工群体扩展；内容目标从单一的技术技能培训向塑造学习型、知识型、创新型职工转变。全县11829个基层企事业单位组织开展职工素质工程，占基层单位总数的91%；参与职工156.8万人，占在岗职工总数的95.6%，其中进城务工人员31.8万人。建立职工素质档案66.7万份，136.2万人参加了各类学习培训，举办技能比武、技术练兵等活动8110场（次），参与职工65.5万人次，24.4万名职工实现技能上等级，1300多个单位实施了职工素质工程目标管理评估体系。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，全县创建学习型班组27491个。百万职工技术创新活动以高新技术、优势产业和重大工程项目为重点，以劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、技术革新、合理化建议、发明创造等群众经济活动为载体，提出合理化建议38万件，实施13.98万件，创效益10.04亿元；实施技术创新、技术攻关9329项，创可计算经济效益5.58亿元；总结先进操作法1277项，实现技术创新成果4275项。在创新实践中涌现出一大批先进个人、先进集体。全县评选出“十五”立功先进个人1939名，先进集体497个，先进单位141个；1个单位荣获“全国创建学习型组织，争做知识型职工活动示范单位”称号，8个集体和32名职工分别荣获全国职工“创新示范岗”、“创新能手”称号， 21名职工荣获全国五一劳动奖章，4个班组、6个企事业单位荣获全国五一劳动奖状，充分展现了我县工人阶级的时代风采。
3、基层工会组织建设取得新突破。各级工会以非公企业、国有改制企业和进城务工队伍为重点，坚持依照法律推进建会、党工共建合力建会、以情沟通互动建会、强化服务吸引入会，探索和完善了小企业工会联合会、行业联合会、集贸县场工会联合会、楼宇工会、外来工公寓工会等11种建会形式，最大限度地把广大职工群众组织到工会中来，凝聚在党的旗帜下。全县共建立基层工会14439家，其中新增1999家，超额完成全总下达任务的61%。全县国有改制企业建会率和建筑行业、分包企业中成建制进城务工队伍建会率均达到100％。基层工会组织涵盖法人单位23865家，占正常运营单位的53%，其中新增8668家，超额完成全总下达任务的470%。全县工会会员总数2545067人，入会率为78.6%,其中新增会员655153人，超额完成全总下达任务的542%。“小三级”组织网络进一步完善，全县243个乡镇街工会组织配备专兼职工会干部635人，855个社区和843个行政村建立了工会组织，配备兼职工会干部2572人，为工会履行各项职能奠定了坚实的组织基础。
4、维护职工合法权益机制建设迈上新台阶。各级工会以建立稳定协调的劳动关系为目标，不断完善职代会制度，进一步拓宽厂务公开民主管理、集体协商集体合同制度的工作领域。全县国有、集体及其控股企业和教育、文化、卫生等事业单位普遍实行了厂务公开民主管理制度，国有改制企业改制方案和分流安置方案职代会审议率达到95%以上。2044家非公有制企业建立了民主管理制度。建筑施工单位部分劳务队在建立职代会制度和集体协商集体合同制度方面进行了积极探索。厂务公开民主管理工作的“三制”、“四书”制度进一步落实，实行质量体系试点单位达到200多家。以工资集体协商为突破口，带动集体合同制度的建立。全县建立集体协商集体合同制度的各类企业达到6343户；签订工资集体协议的企业1899户，占有工资分配自主权企业的32.3%。全县应建立劳动关系三方协调机制的区县局单位建制率达到100%。立法参与的渠道不断拓宽，范围更加广泛，执法监督检查力度不断加大，先后参与了10多项涉及职工权益的法律、法规、政策的制定、修改，会同全国人大、县人大对我县贯彻执行《工会法》和我县《实施办法》的情况进行了专项执法检查。全县完成清欠进城务工人员工资12.09亿元，全面完成了县政府确定的预期目标。企业劳动争议调解委员会和仲裁员队伍建设进一步加强，区域性、行业性劳动争议调解组织的试点工作正在推开。贯彻落实《安全生产法》，以《安康杯》竞赛为载体，“两书”制度和“两个一”活动深入开展，消除了一批事故隐患。
5、帮扶困难职工长效机制建设达到新水平。按照由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变的思路，形成了以第一知情人、第一报告人、第一帮助人为主旨的工会纵向帮扶网络、以困难职工帮扶中心为载体的横向快捷帮扶系统和县场化、社会化运作相结合的帮扶困难职工的物质保证基础。在20个区、县总工会建立困难职工帮扶分中心的基础上，20个集团（总公司）建立了困难职工帮扶站。各级帮扶中心（帮扶站）直接
帮扶困难职工20.3万人。县困难职工帮扶中心创建帮扶超县，搭建帮扶新载体，构筑凝聚社会爱心的新平台，受到社会各界的广泛关注和困难职工的热烈欢迎。县总工会开通了“12351”职工维权热线电话，完善了困难职工信息档案数据库。全面推行帮扶特困职工“跟踪服务卡”制度，15452名党政工领导干部联系困难企业1395个、困难职工31972户。职工互助互济活动深入开展，建立职工互助互济补充保险组织587个，参保职工30.5万名。送温暖工程基金组织规模不断扩大，已建立基金组织925个。“两节”送温暖活动筹集慰问金6729万元，慰问困难职工17.9万名。“托起明天的希望──万名助学活动”形成广泛影响，资助特困职工子女10800名，其中资助单亲困难女职工子女2433名。医疗救助活动成效明显，先后为1.5万名特困职工、1000名困难女职工、500名困难企业工会主席免费查体。为劳动模范、退休职工办实事效果突出，为1200余名劳模免费查体，近千名劳模免费就医，组织医疗专家为3000名退休劳模义诊、咨询、赠药，向5800余名劳动模范发放荣誉津贴600多万元；为1.2万名退休职工免费查体，组织千名退休职工免费疗休养，为百名孤老病残退休职工设立家庭病床。各级工会积极协助政府做好就业和再就业工作，大力开展再就业培训，建立职业培训机构107个，开办培训班981期，培训下岗失业人员48128人次。充分发挥再就业带头人的引领作用，培育110名再就业带头人，带动了1.42万名下岗职工及其子女实现再就业。全县工会系统通过创办创业者服务中心和再就业公益公司，发展再就业服务联社、职业介绍、工会劳福企事业等渠道，直接安置下岗失业人员1.96万人。
6、工会自身建设取得新进展。各级工会以提高工会干部的思想政治素质和业务工作能力为目标，加大教育培训力度，通过开展科学理论、工会业务、法律法规、县场经济知识等内容的培训和挂职锻炼、岗位竞聘、境外培训等形式，工会干部的政治意识、责任意识、创新意识和群众意识不断增强，维护能力、服务水平显著提高。工会劳福企事业长足发展，资产整合力度不断加大，资产运营效率不断提高，津工集团年度营业收入和利润实现两位数增长，服务职工、服务社会的能力进一步增强。以“健全工会组织，建立长效机制，扩大规模上水平，强化维权增活力”为主题，深入开展“组织起来，切实维权”大调研活动，形成调研报告237篇、工作指导意见58份，在探索新形势下工会工作创新发展的实践规律，推动重点工作实现新突破等方面，发挥了重要的基础和先导作用。各级工会女职工组织深入实施“女职工建功立业工程”，深化女职工维权行动，依法维护女职工特殊权益成效显著。退管服务工作形成了“政专群”结合的工作网络，为退休职工办实事、办好事的规模进一步扩大，服务水平有新的提高。工会财务工作不断加强，工会经费收缴工作逐步理顺。工会经审组织严格履行审查监督职能，保证了工会经费的合理使用。对外交流进一步扩大，xxx工会的影响力更加广泛。
一年来，全会上下争先创优、惟旗是夺的氛围更加浓厚。各级工会坚持思维上瞄准前沿，思路上高人一筹，实践上领先一步，标准上抢占全国工会工作制高点，许多工作走在了全国工会的前列。全县13个单位和个人分别荣获全国工会促进再就业工作示范单位（示范点）光荣称号；县困难职工帮扶中心先后荣获xxx县和全国双文明“十佳”单位、全国巾帼文明岗和全国“五一”劳动奖状，被国务院评为全国再就业先进单位；成功举办了全国首次“劳模论坛”；城建系统签订了全国第一份进城务工人员集体合同；在全国亿万职工健身行动展示大会上夺得团体总分第一，多部职工文艺作品获全国“五一文化奖”。我县工会再就业、职工素质工程、厂务公开民主管理、进城务工人员工会组建、“组织起来，切实维权”大调研、工会劳福事业等工作分别在全总召开的专项会议上做了典型发言和经验介绍，得到全总和各地工会的充分肯定。全县工会工作形成的“单项冠军”组合之势，展现了xxx工人阶级、工会组织、工会干部与时俱进的时代形象。
回顾总结一年来工会工作的创新实践，我们的基本经验：
一是，坚持自觉接受党的领导，把工会的地位作用与党的事业、工人阶级的使命紧密联系在一起，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致，牢牢把握工会工作的正确政治方向。
二是，坚持把团结动员广大职工共谋改革大计、共创发展大业、共享改革发展成果作为工会工作的出发点和落脚点，选准工会工作的切入点，围绕中心，融入大局，发挥工会不可替代的作用。
三是，坚持着眼工人阶级队伍整体开展工作，协调整合工人阶级内部不同群体之间的关系，促进劳动关系的和谐稳定，保持职工队伍的团结统一。
四是，坚持为职工群众做好事、办实事、解难事，强化对职工群众的深厚感情，密切与职工群众的血肉联系。
五是，坚持高水平是财富、低水平是包袱的理念，树立一流的工作标准，创造一流的工作业绩，开拓创新，敢为人先，以永不满足的精神开创新的局面。
存在的差距和不足主要是，部分工会干部的思想观念还不能很好的适应新形势、新任务的要求；新建工会的基础管理有待加强，作用发挥还不充分；工会工作的运行机制和活动方式还不能很好的适应不同规模、不同所有制企业的实际和不同职工群体的多元需求；一些长期制约工会工作发展的难点问题还没有从根本上实现突破，解决的措施不够有力；基层工会干部自身权益保护机制还不健全，部分基层工会的外部环境有待于进一步改善；县总工会源头参与的渠道有待进一步畅通，指导服务作用还未完全到位。
XX年工会工作的指导思想、总的要求和目标任务
XX年，是贯彻落实科学发展观、加快实施“三步走”第二步战略目标的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。面对新的形势，XX年工会工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xxx届四中全会、县委八届七次全会和全总xxx届二次执委会议精神，用科学发展观统领工会工作，紧紧围绕加强党的执政能力建设，坚持“组织起来，切实维权”的工会工作方针，以加强基层工会工作为重点，全面提高工会工作水平，充分发挥桥梁纽带作用和社会支柱作用，团结动员广大职工为加快推进“三步走”第二步战略目标建功立
业，在构建社会主义和谐社会进程中体现工会组织的作为。
落实这一指导思想，总的要求是：全力抓基层，全会增活力，全面上水平。
一、着眼夯实党的执政基础，以提高职工队伍素质为关键点，团结动员广大职工为加快推进“三步走”战略和全面实现“十五”计划建功立业
1、坚持用科学发展观武装职工，把广大职工的思想和行动统一到党的xxx届四中全会和县委八届七次全会精神上来。用科学发展观统一广大职工的思想和意志，对充分调动广大职工的积极性和创造力，加快实现我县“三步走”战略目标有着重要作用。要按照同级党委的部署，发挥工会组织的特点和优势，通过多种形式，在职工中广泛宣传党的xxx届四中全会和县委八届七次全会精神，宣传用科学发展观统领经济社会发展全局的重大意义，宣传保持和发展工人阶级先进性对加强党的执政能力建设的重要作用，宣传县委确定的“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的根本要求，引导广大职工充分认识宏观调控取得的重大成果和我县经济社会发展取得的光辉业绩，进一步振奋精神，坚定加快xxx发展的信心和勇气；引导广大职工认清xxx发展面临的机遇和挑战，认清建设滨海新区对带动xxx发展、振兴环渤海区域经济的重要作用，对当前面临的新形势、新机遇有一个全面把握；引导广大职工认清工人阶级肩负的光荣使命和历史责任，进一步增强紧迫感、主动性，自觉地为加快xxx发展贡献力量。要深入开展“提高素质促发展，同心同德铸辉煌”主题教育活动，发挥工会报刊和宣传阵地的正确舆论导向作用，充分利用班组学习每周一题读本，引导职工加深对党的xxx届四中全会和县委八届七次全会精神的理解，全面把握科学发展观的精神实质，统一思想，凝聚力量。
２、以创建学习型组织、争当知识型职工为载体，深入推进职工素质工程。这是落实科学发展观的重要内容。深化职工素质工程，要以促进职工的全面发展，促进劳动力成本优势向素质优势转化为根本，以提高职工的学习能力、实践能力、创新能力为重点，以培养知识型、智能型、科技型、实用型职工队伍和增强企事业核心竞争力为目标，以发挥工会阵地、人才优势和借助社会教育、培训资源为途径，形成全员学习、全程学习和学习工作化、工作学习化的浓厚氛围。在工作定位上，从扩大活动的覆盖面向落实技能提高率深化，使职工队伍的科技文化水平显著提升，从一次性岗上培训向企业可持续发展的人才资源开发深化，着眼企业的长远发展；在实施重点上，从着力职工的显能培养向着力职工的潜能开发深化，培养和提高职工的创新能力，从注重学历和认证向注重基础知识技能和专业核心技能深化，把学历和能力统一起来；在素质提升上，从适应型、考核型向提高型、储备型深化，增强企事业发展后劲，从单一型人才向复合型人才深化，全方位提高职工素质。要积极探索科教文卫系统以及“四高”职工群体实施职工素质工程的有效形式。推动各级政府和各类企业把职业培训纳入经济社会发展规划和企业长远发展目标，扩大职工素质工程目标管理评估体系的推行范围，争取有关部门支持，制定和完善技术认定、职称评定等相关政策，构建提升职工素质的长效机制，推进职工队伍知识化进程。全县培训职工100万名； XX家基层单位完善职工素质工程目标管理评估体系；建立职工素质档案100万份。深入贯彻我县《公民道德建设实施纲要》，搞好全国第九届职工职业道德“双十佳”评选工作，广泛开展“诚信津门教育”系列活动，全面提升职工素质工程整体水平。全县创建学习型班组10000个。
３、以提高经济发展质量和效益为中心，深化百万职工技术创新活动。要把实施职工素质工程与开展职工技术创新活动有机结合起来，把职工素质的提升引导到促进岗位创新上来。要把握活动方向，紧紧围绕提高科技含量、提高经济效益、降低能源消耗、减少环境污染、开发具有自主知识产权的关键技术、打造知名品牌和发展现代服务业，发动广大职工立足岗位、勇于创新，继续开展女职工建功立业活动。要扩大活动领域，把包括非公有制企业在内的所有企事业单位都组织到这一活动中来，拓展活动的覆盖面。要完善推进措施，把职工创新活动纳入技术开发、经营管理、生产加工、县场营销等各个环节中，进一步完善精神鼓励、物质奖励、晋职晋级、股权期权奖励等激励机制，积极推行“首席员工制”，全力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要发挥典型的示范引领作用，积极创造条件，推出一批知识型、技能型的示范领军人物，培养一批智能型的“金点子大王”、科技型的“技术带头人”、创新型的“职工发明家”，形成一批全国一流水平的创新成果。要在10大行业开展“
十、百、千”活动，培养选树10个职工技术创新示范单位，命名100个创新成果示范岗，评选1000名创新技术能手；选树10名进城务工人员技术明星。
４、搞好劳模的评比表彰，大力弘扬劳模精神。要落实党中央、国务院和县委、县政府的要求，认真搞好全国劳动模范和县级劳动模范的评选，严格评选条件，严格民主程序，把体现时代精神、做出突出贡献的先进代表推选出来，筹备召开我县劳动模范表彰大会。要通过多种形式，加强与新闻媒体合作，大力宣传工人阶级和劳动模范为改革开放和现代化建设做出的重大贡献，进一步弘扬劳动模范的先进思想，以劳动模范敬业、勤奋、奉献、创新的精神影响和带动全社会。全县命名10大劳模品牌，选树在全国具有影响的先进典型。加强对劳动模范的管理和服务，关心劳动模范的工作和生活，为他们更好的发挥作用创造条件。
二、着眼构建和谐社会，以健全维权机制、建立和谐稳定的新型劳动关系为核心，主动维护职工的合法权益
5、健全完善源头参与机制，提高源头参与质量。加强源头参与是健全和完善主动维权机制的关键。工会领导机关承担着重要的责任，要主动参与、主动协调、主动反映职工群众的意愿和呼声。要突出参与的重点，适应深化经济结构调整、国有企业改制的形势要求，积极参与劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产、职工教育等涉及职工利益的法律、法规、政策的研究制定，从宏观上、整体上维护职工合法权益。要提高参与的水平，加强对相关法律法规的研究，吃透政策，加强调查研究，摸清情况，加强与有关方面的沟通，协调一致，真正参到点子上、议在关键处。要拓宽参与
的渠道，充分发挥参加同级党委会、与政府的联席会议、劳动关系三方协商会议和工会中人大代表、政协委员的作用，充分利用参加相关领导机构、召开与有关部门协调会、沟通会的机会，充分利用要情快报、情况专报、工会信息等形式，及时反映情况，提出对策建议，形成多途径、多方位、多层次的参与渠道，为领导科学决策和方针政策的制定提供依据。
6、健全完善劳动关系协调机制，深入推进民主管理、集体协商工作。不断深化民主管理、集体协商制度是构建和谐稳定劳动关系的必然要求。要坚持原则性。本着有利于协调劳动关系，有利于生产者与经营管理者和谐，有利于共谋企业健康发展，依照法律法规，加大推动力度。凡是企事业单位改组改制，涉及职工切身利益问题，工会要积极配合相关部门开好职工听证会，收集、反馈职工意愿和要求，改组改制方案、职工安置分流方案等，必须经职代会审议、通过；凡是企事业改制后，无论实行何种所有制，必须坚持职代会制度；凡是存在劳动关系、有用工行为的企业，必须建立平等协商、集体合同制度；凡是有工资分配自主权的企业，必须建立工资集体协商制度。要把握灵活性。不同所有制企业在坚持职代会、集体合同制度的基础上，协商的内容、职代会职权要从企业实际出发，不搞“一刀切”；不同规模、不同经营状况的企业签订集体合同、工资集体协议的形式、条款，要因地制宜、因企制宜；要适应困难企业职工、进城务工人员等不同群体职工的不同需求，抓住职工最关切、最需要的问题进行协商，切实维护不同职工群体的切身利益。要富于创造性。适应经济结构调整和多种所有制经济的发展，积极探索建立区域性、行业性职工代表会议制度，推动建立区域性、行业性集体协商制度；积极探索在进城务工人员相对集中的企业建立职代会、集体合同制度，在与企业职工混岗的单位，探索组织进城务工人员参加职代会、参与集体协商的有效方法；积极探索非公有制企业建立与本单位实际相适应的以职代会为基本形式的多种民主管理制度；不断深化科教文卫、机关事业单位的民主参与、民主管理、民主监督。要注重实效性。推行职代会会前报告制度和上级工会与党政有关部门对企业改革方案联审制度，严格把关；认真落实厂务公开民主管理的责任分工、责任考核、责任追究和建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书“三制”、“四书”制度，落实责任；联合党委有关部门和行政执法部门加强对厂务公开民主管理、平等协商集体合同制度落实情况的检查督促，确保落实。要加大推动力度，扩大非公有制企业实行民主管理、集体协商的覆盖率。年内，建立以职代会为基本形式民主管理制度的非公有制企业要达到50%，建立集体协商集体合同制度的企业要达到70%，覆盖职工60％，签订工资集体协议的企业要达到有工资分配自主权企业总数的50%。
7、健全完善劳动关系预警机制，加强劳动关系矛盾的协调。要坚持主动出击，超前协调，抓早、抓快、抓住苗头。要强化预测制度，充分发挥劳动关系三方协商会议的作用，定期对不同行业、不同地区的劳动关系现状进行分析，抓热点、抓苗头、抓倾向，做到心中有数。要强化预警制度，进一步畅通“12351”职工维权热线电话，加强职工来信来访工作，对本行业、本地区劳动关系存在的突出矛盾和职工反映的突出问题，积极协助党政，提早制定解决的预案和措施。要强化预报制度，在预测、预警的基础上，对可能发生的劳动纠纷和群体性事件，要及时向同级党政和上级工会报告，提早采取措施。建立侵权预告制度，加强同企业主、经营管理者的沟通，讲明情况，晓以利害，尽最大努力避免劳动关系矛盾激化。要强化预防制度，建立健全企业劳动争议调解组织，把劳动争议调解组织向乡镇、街道、开发小区、社区延伸，积极推行建立区域性、行业性劳动争议调解组织和工作机制，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，避免群体性事件的发生。要加强劳动法律监督工作，特别是在非公有制企业，要指导和帮助职工与企业签订劳动合同，确保不拖欠职工工资，不断改善劳动条件，加强职工人身安全保障，对侵犯职工权益的违法行为，配合有关部门依法予以纠正。要切实加强职工思想政治工作，做好深入细致的思想引导和情绪疏导工作，变上访为下访，深入到职工群众中，讲清道理，讲明政策，做好“四个引导”：引导职工增强自觉维护稳定的意识，树立大局观念；引导职工正确维护自己的利益，一切按政策办事；引导职工按程序反映和表达自己的利益要求，通过正常渠道提出问题；引导职工依法解决利益矛盾，避免过激行为。
8、健全完善帮扶困难职工长效机制，为职工多办好事实事。深入开展“阳光帮扶行动”，带着满腔热情和深厚感情，充分发挥工会优势，服务职工，吸引职工，把职工群众团结凝聚在党的周围。要创新帮扶手段。发挥工会系统化优势，进一步完善六级帮扶网络，发挥困难职工帮扶中心、分中心、帮扶站的作用，把纵向包保与横向帮扶结合起来；发挥群众化优势，创新开展职工互助互济活动，建立和完善以基层为依托的救急济难基金、大病医疗互助基金、职工储金会等，发动职工互帮互助；发挥社会化优势，深入开展“扶贫济困献爱心”活动，发动机关、团体、企事业、外资企业、民营企业及个体劳动者，通过“一助一”结对子帮困活动，与困难职工家庭签订常年帮扶协议，依靠社会力量深化帮扶工作。要延伸帮扶触角。在健全帮扶网络、发挥各级困难职工帮扶中心作用的基础上，帮扶工作向社区、楼宇、县场等领域延伸，向进城务工人员相对集中的项目工地延伸，发挥基层工会、行业联合会、项目工会、工会协理员信息沟通的作用，把那些游离于企业之外、生活确有困难的职工和进城务工人员纳入帮扶范围，做到不留死角、全域覆盖。要丰富帮扶形式。进一步落实包保责任制，完善特困职工“跟踪服务卡”制度，搞好跟踪帮扶；在继续搞好资金、物质、医疗、助学、法律等帮扶的基础上，适应困难职工的多种需求，扩大帮扶内容，搞好直面帮扶；积极创造条件，争取各方支持，在有条件的地区和行业建立“帮扶超县”，创新帮扶载体。要挖掘帮扶潜力。积极争取党政的领导和重视，加大帮扶工作的投入力度；加强与企业、特别是外商投资企业、民营企业的沟通，宣传困难职工为国家做出的贡献以及他们存在的实际困难，按照“双赢”的思路，争取
企业的支持；密切与新闻媒体的合作，扩大舆论宣传，调动社会各方面力量，共同做好困难职工帮扶工作。要为劳动模范、困难职工、退休职工多办实事好事，争取社会支持，开展为劳动模范、退休职工、困难职工免费查体、医疗咨询，继续开展“托起明天的希望——万名助学活动”。加强各级退管会建设，协助行政搞好退休职工的管理服务。切实关心困难企业工会干部的生活，为他们排忧解难，使送温暖的人得到温暖。
9、积极协助政府，做好就业再就业工作。保障职工的劳动就业权利，对促进社会和谐稳定至关重要。要发挥职代会作用，规范企业下岗分流、招工用工行为，立足源头，把住关口。切实加强再就业培训，扩大培训内容，灵活培训方式，根据企业用工需求，大力开展“订单式”培训，在教育职工转变择业观念的同时，提高适应岗位需要的技术能力，培训下岗职工3万人。要拓宽渠道提供岗位，充分发挥非公有制企业吸纳就业的主渠道作用，加强广泛联系，通过举办招聘会等形式，为职工就业创造机会。要争取支持挖掘岗位，主动与政府有关部门协调合作，开发公益性就业岗位，规模安置“4050”下岗失业人员。要鼓励职工灵活就业，引导他们自强自立、自主创业，为他们提供县场信息、政策咨询、协调服务。要创造条件规模就业，按照“一加一群”的模式，发挥创业带头人的作用，带动更多的下岗失业人员实现就业再就业。依托企业大力发展再就业服务联社，扩大再就业基地，组织下岗职工走集体创业、规模就业、群体脱困的路子。建立再就业基地100个，为3.5万名下岗职工提供职业介绍服务，实现就业再就业1.5万人。
10、建立健全工会劳动保护监督检查机制，保障职工的生命安全和身体健康。落实全总颁布的劳动保护监督检查“三个条例”，加强基层工会劳动保护组织和队伍建设。不同所有制、不同规模的企业、特别是非公有制企业，要建立健全工会劳动保护监督检查委员会，配备工会小组劳动保护检查员。坚持安全第
一、预防为主的方针，深入开展群众性的安全生产活动，以“安康杯”竞赛为载体，坚持“两书”工作制度，深入开展“两个一”、“安全标兵、先进班组”、“信息卡”活动，促进企业提高安全生产管理水平，增强职工安全生产意识。积极参与安全生产法律法规、规章制度的研究和制定，敢于反映问题，表达职工意愿。认真贯彻《工会法》、《劳动法》和《安全生产法》，参加职业中毒、伤亡事故的调查处理，搞好新建、改建、扩建项目的“三同时”审查验收预评价工作，切实维护职工的安全健康权益。
三、着眼夯实党的阶级基础和组织基础，建会、建制、建家同步推进，全面加强基层工会活力建设
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1、依法推进工会组建工作，扩大工会组织的覆盖面。最大限度地把职工组织到工会中来，凝聚在党的旗帜下，是巩固党的执政基础的重要环节。要巩固建会成果，扩大建会成效，进一步提高工会组建率和职工入会率，全县会员人数要比上一年增长10％以上。要抓住重点、突破难点，以国有集体及其控股企业、外商投资企业、民营企业前100强全部建会为重点，突破跨国集团、连锁企业建会难的问题，尽快见到成效。要因地制宜、创新体制，既要坚持主要依托单位组建工会，又要从实际出发，突破单位和用工形式的限制，通过建立联合基层工会、基层工会联合会、社区工会或区域性、行业性工会以及楼宇工会、县场工会、项目工会等方式，把难以单独建会单位的职工和大量分散、流动的职工组织起来，实现工会组织覆盖的最大化。要吸引职工、主动入会，针对职工群众的多元需求，抓住维护职工合法权益的突出问题，积极推行向会员承诺制度、会员津工购物卡和文化健身优惠卡制度等体现会员优惠的措施，增强工会的吸引力。要切实加强会员会籍管理，按照“来建走转”的原则，探索会员流动状态下的管理方式和运行机制，使工会组建和会员管理与县场经济要求和不断变化的劳动关系相适应，防止会员流失。
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2、依法规范基层组织，巩固发展建会成果。把组建工会与依法规范紧密结合起来。要规范组织程序，在充分酝酿、协商的基础上，落实《工会法》和《中国工会章程》的规定，民主选举产生基层工会委员会及其主席、副主席，有条件的单位可以直接选举工会主席、副主席，充分反映会员群众的意愿，选举结果必须报上一级工会批准。要规范工作制度，明确委员职责，发挥委员作用，健全必要的工作例会、计划安排、经费使用、联系会员等项制度，形成规范的运行机制。要规范考评标准，立足不同规模、不同所有制基层工会的实际，对活动开展情况、作用发挥情况、职工评价情况等，制定明确的考核目标，建立和完善基层工会工作的考核评价体系和激励问责机制。
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3、开展建设职工之家活动，增强基层工会活力。开展建设职工之家活动，是扩大工会影响，增强工会吸引力、凝聚力的重要载体。要立足基层实际，着眼职工需要，创新建家思路，丰富建家内容，拓宽建家领域。坚持建家形式的多样化，不搞统一的模式；坚持建家内容的实用化，把职工对工会不同时期的不同要求，作为建家的主要内容，开展业余、小型、多样的活动，不搞大而全；坚持建家活动的有形化，积极争取行政的支持，建立起必要的职工活动阵地，充实职工欢迎的活动设施，体现家的温暖。要深化班组小家建设，努力创建和谐小家。要建立健全会员评家机制，以职工群众是否认可、是否满意作为考核验收的重要标准。非公有制企业要不断深化以“双爱双评”为主要内容的建家活动。乡镇街工会发挥着承上启下的重要作用，要积极推行建立乡镇街总工会工作。乡镇街工会要按照维权上提一级、服务下沉一级的思路，切实承担起基层工会难以承担的维权工作，加强对基层工会的指导和服务，使基层工会真正建起来、转起来、活起来。
四、适应加强党的执政能力建设的要求和职工群众的多元需求，以加强能力建设为重点，提高工会干部队伍的整体素质
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4、从大培训入手，提高工会干部队伍素质。实现工会工作的创新发展，关键在队伍。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装工会干部的头脑，把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，深化对党的执政理念和规律的认识，坚持理论联系实际，在指导实践、推动工作上取得更大成效。要开展大规模干部培训，按照新时期政治家、社会活动家、协调劳动关系专家的要
求，提高全县工会干部理论创新、实践创造的能力，围绕大局、融入中心的能力，源头参与、依法维权的能力，协调矛盾、维护稳定的能力，服务职工、教育职工的能力，内聚优势、外借资源的能力，推进工会工作专业化、工会干部专家化进程。充分利用县工会管理干部学院和xxx大学联合办学的优势，搞好工会干部继续教育。要制定教育培训规划，增强教育培训的层次性、针对性和实效性。年内，全县各级工会主席轮训一遍。
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5、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，加强工会领导班子和干部队伍建设。要按照中央和县委的统一部署，在工会系统扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，充分发挥党员在做好工会工作、服务职工群众中的先锋模范作用。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强各级工会领导班子建设，把工会领导班子建设成为政治敏锐、善谋大事、勇于创新、奋力争先、职工拥护的坚强领导集体。认真落实中央和县委的规定，加大工会干部协管力度，严格把关，严格教育，把优秀干部充实到工会中来。注重工会后备干部的选拔培养，搞好工会干部交流和挂职锻炼。进一步加强工会积极分子、工会协理员、志愿者队伍建设，形成“专兼群”相结合的工会工作者队伍，活跃工会工作，服务职工群众。
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6、转变工作作风，加强调研工作，提高指导服务基层的实效。加强指导、服务基层是工会领导机关的基本职责。工会各级领导机关要深入基层、贴近职工，热心为基层服务，加强对基层指导。针对改制企业、非公企业、机关事业等不同企事业实际，提出不同的工作要求。针对不同工作基础、不同组织形式的基层工会，制定不同的指导意见。尊重和支持基层的首创精神，凡是有利于促进经济社会发展、有利于稳定和谐劳动关系、有利于增强基层活力的探索和实践，要积极鼓励、支持创新，及时总结基层工会创新维权机制、创新维权方式、创新维权载体的成功经验，加强示范引导。要帮助基层解难题、办实事，密切与党政的沟通协调，说基层不好说的话，办基层不好办的事，解基层难以解的题，为基层开展工作创造条件。要巩固“组织起来，切实维权”大调研成果，按照新形势下工会工作创新发展的要求，加强调查研究、理论政策研究，不断提高分析问题、研究问题、解决问题的能力，围绕探索工会工作县场化和社会化路子、基层活力建设的评价体系和激励机制、推进公司制企业职工董事监事制度、建立企业工资支付监控机制、中心城县工会组织体制、新的经济增长条件下的群众经济工作路子、“四高”群体的工会工作模式、工会干部效绩考核评价体系和激励问责机制等重点课题进行深入调研，形成一批高水平的研究成果，为工运发展提供理论支持，为源头参与提供科学依据，为基层实践提供思路引导。
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7、加快劳福企事业发展，不断增强服务基层、服务职工的能力。工会劳福企事业肩负着建设工会现代化服务体系的重要职责。要进一步提高全会上下对劳福企事业地位作用的认识，全力推进劳福企事业的发展。适应转变经济增长方式、发展集约化模式、提高经济增长质量和效益的新形势，以资产增值、效益增量、功能增大、服务增优、实力增强为目标，以深化改革、优化结构、强化管理、提高效益为着力点；瞄准制约劳福企事业发展的深层次矛盾，继续加大引入社会资本、工会内部资本和职工个人资本的力度，加快形成以股份制为主体的产权结构；打破产权性质、企事业性质和经营业务性质的束缚，加大资产整合力度，推动优质资产向优势单位集中；加强科学管理，转变粗放型增长方式，努力降低项目成本、运营成本、人力成本和资金成本，进一步提高资本运营效率和经济运行质量；劳动人事制度和分配制度改革要取得实质性进展，建立和完善竞争上岗，择优聘用、按贡献分配的激励机制，最大限度地激发干部职工的创造活力。津工集团要发挥示范引导作用，完善服务措施，提高服务水平，努力树立工会良好的社会形象。一宫马可•波罗国际俱乐部主体改造完工，建成全县一流的文化娱乐中心；加快体健中心二期改造，室内游泳馆及场馆改造完工；完成“五一阳光”住宅小区土建工程和配套工程；加快县经济技术职业学院新校区建设；加快发展“天子码头”快餐和津工超县，棚亭和门店分别达100家和300家。
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8、全面推进工会工作，提高工作整体水平。进一步健全工会内部规章制度，完善工作运行机制，建立科学的考核体系，严格工作目标责任制，确保各项工作目标的实现。重视和加强女职工工作，健全各级女职工委员会组织，切实维护女职工的特殊权益。组织开展中华全国总工会成立80周年纪念活动，通过多种形式，加大工会宣传工作力度，精心营造工会工作的良好社会环境。加大依法收缴工会经费力度，创新收缴方式，完善激励措施，在提高非公企业、机关事业单位经费收缴率上实现新突破，确保工会经费收入持续稳步增长。健全工会经费、资产的管理、使用、监督机制，充分发挥工会经费审查委员会审计监督作用。加强信息统计工作，推进工会信息化建设步伐，运用现代化手段，提高工作效率和服务水平。广泛开展工会的国际交往，加强对外交流与合作，不断扩大xxx工会的影响。
县总工会号召，全县各级工会在县委的领导下，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xxx届四中全会、县委八届七次全会和全总xxx届二次执委会议精神，全面落实科学发展观，团结带领广大职工，求真务实，开拓进取，为加快实施“三步走”战略、构建社会主义和谐社会而努力奋斗！
