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为切实做好20xx年度安全生产工作，保持全镇安全生产形势持续稳定，根据国家、省、市有关要求和工作部署，现就20xx年度安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想
20xx年全镇安全生产工作的指导思想是：以党的十八届五中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神为指导，坚持以人为本，坚持人民利益至上，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，强化安全生产红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以“网格化、实名制”监管为抓手，强化责任落实，全面推进生产经营单位主体责任、属地部门监管责任、党委政府领导责任的落实，强化双基建设、风险管控、宣教培训、应急管理和队伍建设;以安全投入、依法治安、科技兴安为保障，确保安全生产形势持续稳定，为人民群众生命健康财产安全和经济社会各项事业发展提供有力保障。
二、任务目标
20xx年度全镇安全生产控制指标为：认真落实安全生产监管责任，及时打击取缔辖区内非法违法生产经营行为，杜绝发生生产安全责任死亡事故。
三、工作重点
(一)围绕一个中心：
围绕市政府下达的安全生产控制指标，全面完成全年安全生产任务目标，杜绝一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。
(二)落实两个责任
1.强化安全生产监管责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化党委、政府对安全生产的组织领导。进一步明确各级党组织负责人的安全生产责任，进一步强化“红线”意识、责任意识和担当意识，亲自过问安全生产工作，定期听取汇报并研究安全生产工作，在安全生产决策、重大隐患整改等重大问题上履行职责。要认真落实“属地管理”、“谁受益谁负责”的安全监管责任，对辖区内生产经营单位实施严格的安全生产监管。各负有安全生产监管责任部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，依法履行安全生产监管职责，切实加强对本部门、本行业、生产经营单位的监管、检查，形成齐抓共管的工作格局。镇安委会、安监中队要严格落实安全生产综合监管责任，强化安全生产组织协调、督导考核等工作，认真组织开展上级安排部署的各项活动，及时研究解决涉及多部门行业领域的安全生产重点难点问题。要严格执行安全生产责任追究机制，采取事前责任追究和事后责任追究相结合的方式，对不重视安全生产、工作推诿应付的，启动安全约谈、通报、警告等事前责任追究机制;对发生事故的，对事故发生单位实行一票否决，并严格按照“四不放过”的要求追究其安全生产责任。
2.落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(山东省人民政府第260号令)，督促企业落实安全生产“组织机构保障、规章制度保障、物质资金保障、管理保障、事故报告和应急救援”等五大责任，不断增强企业自主管理、自主检查、自主整改、自主提高的能力。要建立安全生产全员责任制，企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责;其他岗位和人员要各负其责，将责任明确到每一个岗位、每一位职工，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程。要以执法监察为载体，督促企业认真落实隐患排查治理、高危企业领导带班、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项规章制度，强化安全生产组织机构建设、现场管理、技术支撑、职业健康、班组建设、安全生产责任险等工作。要开展安全生产诚信体系建设，继续实行安全生产“黑名单”和约谈制度，进一步强化行政和经济约束手段。
(三)突出三个重点
1.隐患排查整治。一是健全完善安全生产隐患排查治理体系。严格落实隐患排查治理“报告制、公示制、承诺制、督办制、整改责任追究制和整改销号制”六项制度，做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。强化重大危险源的监控管理，推行重大安全隐患挂牌督办整治制度，建立重大事故隐患档案，落实督办责任制，确保重大事故隐患治理到位。继续执行重大安全隐患有奖举报制度，公布举报电话。指导企业建立隐患排查治理工作责任制，规范隐患排查治理各项工作程序，逐步建立隐患排查治理的常态化机制。二是扎实开展重点行业领域集中专项整治。结合季节特点和行业特点，由行业部门牵头对危险化学品、烟花爆竹、建设施工、交通运输、消防、特种设备、铸造等高危领域实施专项整治，并组织开展好劳动密集型企业、有限空间作业、可燃爆粉尘作业等重点行业、场所专项执法活动，不断规范企业生产经营行为。其中，危险化学品安全要全面贯彻执行《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》，强化生产、储存、经营、运输、使用环节的安全管理，抓好试车、停车、检修期间安全。烟花爆竹和民爆器材安全要严格生产、销售、储存、运输、使用等环节的监管。消防安全要以宾馆、饭店、商场等人员密集场所、“三合一”、“九小场所”为整治重点，突出抓好消防设备、疏散通道、电气电路安全。道路交通安全要以事故多发路段治理、车辆和驾驶员的安全管理、非法校车的专项整治为重点，继续开展严厉打击无证驾驶、酒后驾车、“三超”等交通违法行为。建筑施工安全要以防范脚手架、起重机械倒塌和施工坍塌为重点，认真抓好临时用电、高空作业、施工机械安全使用和拆迁安全监管等工作。特种设备、铸造、机械、轻工、燃气、校园校舍、食品卫生等其他行业领域也要根据各自特点开展专项整治工作。三是创新工作方式。进一步完善部门联合检查机制，采取明查与暗访相结合的方式，结合重点时段、重大节日、重要活动，持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查和暗访活动，切实解决存在的突出问题和隐患。推进安全生产社会化服务，采取企业、政府购买安全生产服务等方式，充分发挥安全生产服务机构、安全生产专家的作用，推动安全生产社会化隐患排查治理工作全面开展。大力推进保险公司参与安全生产管理。
2.打非治违。一是严格许可，强化源头管控。认真执行安全生产许可制度，强化高危行业安全生产行政许可管理，控制新上高危企业和高危项目。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，做好新建、改建、扩建工程项目的审查验收。二是上下联动，形成打非合力。继续实行四位一体网格化监管机制，严格奖惩兑现，进一步落实部门、党总支、村打非主体责任，动员全社会力量参与打非治违中来，认真执行有奖举报制度、联席会议制度、联合执法制度、巡查检查制度、报告通报制度和责任追究制度，实现“打非治违”常态化、制度化。三是严打非法，保持高压态势。对发现非法生产经营建设行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题。健全非法违法企业、发生事故企业在媒体公示的黑名单制度。
3.职业卫生监管。进一步理顺职业安全健康监管体制，建立健全监管制度体系。严格落实建设项目职业卫生“三同时”制度，强化职业危害源头监管。加强作业场所职业卫生监管，积极推进职业病危害项目申报工作。开展职业卫生基础建设活动，积极培育职业卫生规范化管理示范企业。深化职业病危害专项治理，继续在木质家具制造、皮革、铸造等行业企业推进职业病危害专项治理工作。进一步宣传贯彻落实职业病防治法律法规，督促生产经营单位落实职业健康主体责任，加快防尘防毒设施技术改造，完善各项管理制度，控制和减少职业病危害。
(四)强化四项措施
1.安全生产网格化、实名制监管。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“分层监管、分级负责”的要求，进一步摸清生产经营单位底数，落实安全生产监管责任，使每一个生产经营单位都有明确的行业管理部门、上级主管单位、安全监管部门和网格管理相关责任人。继续深化安全生产基层网格建设，以村网格安全监督员队伍为基础，加大业务培训力度，提升日常安全检查巡查能力。进一步总结经验做法，不断健全完善网格化监管工作机制，实现“网格化监管全覆盖、网格化检查无遗漏、网格化打非无盲区、网格化追责无差错”。
2.推进安全生产“四项建设”。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，推动达标企业规范运行和提档升级。抓好安全生产班组建设，落实岗位安全责任制，提升班组安全管理水平和员工素质，不断增强班组抵制“三违”能力和应急处置能力。切实开展职业卫生基础建设示范单位创建活动，推动用人单位落实职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平。严格按照应急管理示范点创建标准，推动应急管理工作深入开展。
3.开展安全生产“五进”活动。实施安全生产细胞工程，扎实开展安全生产宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，扩大安全生产宣传覆盖面。继续开展安全社区、安全文化示范企业创建活动，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，让安全生产真正深入人心。
4.企业安全标准化。抓好安全生产标准化创建、规范运行和整改提升工作。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，促进企业健全安全规程和安全管理、安全培训等制度，组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治等安全防范措施，巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。开展安全生产标准化提档升级活动，按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的要求，推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作;继续推进小微企业安全标准化创建工作。
(五)狠抓五项保障
1.依法治安。认真贯彻实施新《安全生产法》，加快制定修订相关配套文件，建立完善安全生产法律顾问制度。强化执法监督，完善执法程序，提高执法效率和规范化水平，及时纠正和解决违法、不当执法行为，杜绝失职渎职行为的发生。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，加强安全监管部门与司法机关的协调联动，依法依规严肃查处事故，严厉追究责任，公开宣判典型事故，加强警示教育，弘扬法治精神，把安全生产工作纳入法治化轨道。
2.宣教培训。一是拓展安全生产宣传教育覆盖面。加强与新闻媒体互动，运用广播、电视、报刊等传统媒体和网络、短信、微信、微博等新媒体，大力宣贯新《安全生产法》，进一步普及安全生产法律法规;精心组织“安全生产月”活动，集中开展宣传活动。开展安全文化主题公园、广场和村安全生产宣传阵地(宣传牌、栏、公告栏或橱窗)建设，建设努力营造浓厚的安全文化氛围。二是强化安全生产培训工作。按照“面向基层、贴近实际、题材多样”的要求，进一步加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和安全生产岗前培训、全员培训、专业技能培训等工作，有针对性开展外来务工人员安全培训，鼓励高危行业(领域)企业委托安全评价机构和安全生产专家进行订单式安全教育培训。三是开展应急救援培训和演练活动。强化应急预案编制、修订、评审、发布、备案、培训、演练等工作，确保预案的科学性、实效性和可操作性。建立应急救援培训和演练长效机制，有重点、有针对性地开展应急救援培训和演练活动，着力抓好跨部门、跨行业的综合应急演练，提高应急队伍实战能力和人民群众应对突发事件的能力。继续开展应急管理示范企业创建活动。
3.加大投入。建立安全生产长效投入机制，加大事故隐患治理、联合执法、标准化建设、应急救援、信息技术支撑体系建设工作的资金投入。镇政府今年设立安全生产专项资金，专项用于安全生产工作。企业特别是高危行业企业要认真执行国家有关的安全生产经济政策，足额提取安全费用。
4.科技兴安。推进安全生产科技创新，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，加大安全生产先进适用技术的应用推广力度。推行安全生产责任保险和工伤保险制度，促进责任险、工伤保险与安全生产事故赔偿和预防相结合，发挥保险机制的预防和促进作用。
5.队伍建设。一是加强安监队伍建设。坚持和贯彻党的群众路线，按照“为民、务实、清廉”要求，努力做到公正执法、文明执法、规范执法，进一步转变干部作风，坚决反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实提高依法行政效能。创新干部培训教育方式，采取业务培训、岗位竞赛等方式进行培训，注重在工作实践中培养锻炼队伍，定期深入企业和生产一线搞调研、摸实情，加强对安监工作深层次问题的调研探讨，总结先进经验，破解工作难题，不断提升履职能力，努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为的安全生产监管队伍。二是加强应急队伍建设。强化应急救援队伍管理，整合应急救援资源，开展专业技能培训，加强应急装备建设，建立区域性的专业安全生产应急救援队伍，督促高危行业及重点企业建立专兼职的应急救援队伍。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，落实突发事故应急联动机制，提升应急救援和现场处置能力。三是加强社会化服务机构建设。发挥安全中介机构作用，将适合市场化方式提供的安全生产服务事项，如安全检查检测检验报告、安全培训、安全咨询、安全宣传等，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构或企业承担，加快形成改善公共服务、促进安全生产的合力;开展中介机构专项治理整顿，对存在挂证虚聘、转借资质、出具虚假报告等违法违规行为的机构，依法依规严肃查处。
