2012年上半年，我局以“xx大”精神和中央、省、市经济工作会议精神为指导，在市商务局的具体指导下，在县委、县政府的正确领导下，围绕全县经济发展总目标，深入学习实践科学发展观，强力推进招商引资，挖掘进出口潜力，加大商务执法力度，加强市场建设和监管，为推进我县经济社会又好又快发展作出了应有贡献。
一、各项工作完成情况
（一）招商引资工作
1、省外资金：上半年共引进省外资金项目25个，到位资金7.2亿元，完成市定目标任务14亿的51.4%。
2、大项目建设：元至六月份共引进5000万元以上项目10个；引进亿元以上项目4个，如同大制衣项目、永盛电子项目、晨曦小区、龙源纸业等；引进3亿元以上项目4个，如3000吨无抗生素饲料添加剂及30万吨浓缩饲料建设项目、冷轧钢项目、富士康培训基地、水城时代广场等。
（二）外资外经工作
1、元至六月份全县完成合同利用合同利用外资560万美元，占目标任务1100万美元的51%；完成实际利用境外资金480万美元，占目标任务800万美元的60%，在全市位居第一位。
2、元至六月份完成进出口439万美元，占市定目标任务933 万美元的47 %。
3、完成劳务输出170人次，完成全年目标任务271人次的62.9%。
（三）商品流通工作
1、截至6月16日，销售家电下乡产品31756台，销售金额6666万元，兑付补贴资金867万元。
2、元至六月份共完成万村千乡市场工程农家店建设48家，配送中心的建设正在稳步推进，地址已经选好。
（四）社会消费品零售总额
元至六月份，共完成社会消费品零售总额14.6亿元，同比增长18%，完成全年目标任务29亿元的50.34%。
二、各项工作开展情况
（一）改进方法措施，调整工作思路，促进招商引资工作上台阶
1、强力推进大招商活动
充分发挥离岗招商各级领导干部、招商分局和驻外办事处的作用，离岗招商人员要分赴“京津塘”、“珠三角”、“长三角”和闽浙四个区域，依托我县优势产业和承接产业转移机遇，全方位、多层次的挖掘招商资源和信息，密切跟踪落实每个投资意向，真正做到领导带头、专业招商，走出去、请起来，扎扎实实开展招商引资工作，真正落实二分之一招商工作法，提高招商实效。
2、严格开展招商督查工作
成立招商引资督查办公室，对二分之一工作法离岗招商人员、各招商分局、驻外办事处及各乡镇和县直有关单位的离岗招商情况、对接企业情况、洽谈和签约项目情况、项目落地和建设情况等进行全方位、全过程督查，全面掌握和促进各招商责任人和责任单位的招商实效，使在谈项目尽早签约，签约项目尽早落地。
3、实行招商引资落地大项目领导责任制
把投资规模3000万元以上招商引资工业项目列为招商引资重大项目，实行重大项目领导责任制。对确定的每一个重大项目，明确一名县级领导分包，成立一个专门服务班子，明确一名科级干部为专职首席服务官，当好“专职保姆”，实行“零缺陷服务”，从项目洽谈到建成投产一抓到底，项目建设要克难攻艰，倒排工期，使已落地项目赶速度、出形象。
4、坚持项目建设联席办公制度
县主要领导和招商引资与项目建设领导组定期组织有关部门开展联席办公和召开例会，听取各单位招商引资项与目建设工作汇报，及时总结成绩，推广经验，查找不足，鞭策后进。同时对工作进展情况，实行一周一检查，一旬一通报，一月一考核，一季一巡视，一年一总评。
5、落实大项目“零报告”制度
要求各乡镇、县直单位每月的10号、25号分别报送大项目进展情况，20号前报送本单位招商引资工作开展情况，25-30号印发通报。并成立大项目督查办公室，抽调纪检、发改、工信、商务、审计等单位业务骨干，随时对大项目的洽谈、签约、落地、建设情况，采取“六结合”督查法。即领导督查与专项督查相结合，重点督查与一般督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，明查与暗查相结合，典型督查与落后促进督查相结合，两办督查室督查、招商管理部门督查与新闻媒体督查相结合。
（二）做好统筹兼顾，强化协调服务，促进外经贸目标上规模。
到目前为止，国际贸易环境仍不乐观，对外贸易工作压力很大。为保持全县外贸进出口平稳协调发展，我们以“保存量、促增量、调结构”为主线，加快转变外贸发展方式，努力扩大出口，努力实现外贸进出口和利用外资稳步增长。
1、分解落实年度目标任务。深入外向型企业，全面了解出口形势，对照上年出口业绩，进行任务细化分解，逐一落实到位；针对出口下滑，要对企业进行调度，了解生产出口情况，分析目前形势，探讨风险规避机制，用足用活外经贸促进政策，加强内部管理，扩大外贸出口；督促企业开足马力，抢生产、多出口，以确保全年目标任务顺利完成。
2、优质服务外向型企业。在国际金融危机影响持续加深及当前经济形势起稳回升形势下，要深入企业，帮助企业解决资金难题及经营困难，努力寻找扩大出口的有效途径。要扶持和培育产业发展壮大，做好产业政策的支持和指导，因地制宜地推动本地优势产业发展。多组织参加贸易展会。在巩固北美洲、欧洲等传统市场的同时，为开拓南美新兴潜力市场打下基础。加大“走出去”工作力度。
3、强力推进外资工作上台阶。制订和落实鼓励利用外资优惠政策，对注册外资企业财政给予补贴、对引资单位给予特别奖励、对外资企业实行挂牌保护等等，促进香港中原水城文化大观园项目按期注资、联能科技pvc电路板项目资金到位及建设进度。同时我们要积极组织新获权企业参加省厅举办的进出口企业商务政策和业务培训，掌握最新外经贸政策和业务知识，努力提升县内从业人员素质。
（三）以规范流通为重点，着力夯实商务业务基础工作
1、严把肉品质量安全管理关，做好生猪屠宰管理工作。上半年，“猪流感”严重波及全球，作为商务主管部门，我们严把肉品质量安全管理关，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我县“放心肉”供应。一是加强宰前生猪活体防疫，杜绝不合格生猪进入屠宰场；二是确保宰后检验肉品出场关，确保出厂猪肉质量合格；三是加强市场稽查执法力度，严厉打击私屠乱宰行为，上半年共查处各种生猪屠宰违法案件23起。
2、规范酒类流通市场。元至六月份共查处假酒案6起，查处假酒23件。查处以次充好的行为三起。严把入市关，各酒类经营者都能自觉来我局备案，酒类备案4起。对《酒类流通随附单》执行情况进行了仔细的检查，净化了我县的酒类市场。
3、规范成品油市场。出动210人次，查处18起未批先建加油站，其中尚屯一座未批先建加油站，通过我们执法人员做工作，当事人已自行拆除。其余正在处罚之中。查处超范围加油站三座。完成了10座加油站的年审工作。完成了4个新建加油站上报省厅的手续，一个成品油证变更手续上报。
4、市场监测方面。 市场监测运行平稳，各种数据均能按时上报，得到市局的充分认可。开通了商务预报网站，这个网站的开通一是大大提高了我县商务系统形象，商务部门成为政府对群众发布市场信息的一个渠道；二是提升了我县重点商贸流通企业认知度，客观上起到了宣传推介的作用；三是让百姓从整体上及时了解市场动态，方便日常购物，促进理性消费；四是通过对市场动态进行预测，起到了稳定市场、稳定人心的导向作用。
5、报废汽车方面。积极对报废汽车回收网点进行监督管理，使五大总成无一流入市场。完成了1个报废汽车网点年审工作。
6、全面推进家电下乡工作。
（1）家电办组织相关部门多次对全县经销网点进行督导检查，加强网点监督管理，对相关情况进行调研、总结公布。2月份，3月份，我们查看了全县20个乡镇及城内销售网点，对销售网点进行了现场督导检查，进一步对网点工作人员进行政策和技术上的指导，现场处理他们的问题，对部分不够规范的网点提出了整改意见。现在全县各家电下乡网点都设立了专区、专柜，推行送货上门、安装等售后服务，群众普遍反映较好。
（2）商务部门建立了联系制度，公布家电下乡工作联系电话，加强沟通联系，重大情况及时报告；建立投诉机制，设立举报电话并向社会公布，专人负责，及时受理投诉，重要情况及时向当地政府和上级部门反映。
（3）开展自查自纠，规避弄虚作假骗取补贴现象的发生。4月份，商务、财政部门组成调查组对全县所有的家电下乡代垫直补网点进行了拉网式排查，对违规情况严重的12家网点实行了“冻结”，对11家网点限期整改。
7、元至六月份在市局未下发任务的情况下，已经建造48个农家店，配送中心的建设正在稳步推进，地址已经选好，关于配送中心准备吸收新的、有能力的商家加盟进来，争取做大做强。
（四）积极开展各项活动，加强商务队伍建设
2011年上半年以来，针对我局学习气氛不够浓厚、业务知识不够精通、配合协调不够密切的实际情况，采取各种措施，加强商务队伍建设。一是开展军事化训练。为活跃机关文化生活，提高办公效率、树立商务形象，提升商务人员整体素能，建设和谐机关， 4月份，睢县商务局聘请县消防大队武警教官对全体机关工作人员进行了为期一个月的军事化训练。二是强化制度监督。局机关成立了加强队伍建设领导组，监督各项制度的执行情况，确保了局机关各项制度的贯彻执行；三是狠抓工作落实。实行工作督查通知的形式，对各项工作进行统一安排，专人督促，保证安排的各项工作落实到位。
三、存在的主要问题
1.招商活动时间性强，但领导形成决议较晚，给招商活动的组织带来诸多困难。
2.工作头绪太多，不注重统筹方法，有顾此失彼的现象。
3、部分目标单位措施不力，招商进展缓慢。在督查中我们发现部分乡镇及县直单位对招商工作有畏难情绪，导致了工作滞后，截止目前上报招商项目的乡镇有14个，仍有6个乡镇无上报项目，县直单位仅商务局一个单位上报项目，其它单位均无项目上报。
4、以旧新、以小充大、拼凑项目的现象存在。在汇总上报项目时，存在各目标单位及外出招商人员以旧新、以小充大、拼凑项目上报的现象，此类现象直接增加了市定月上报工作的难度。
5、落地项目进展缓慢。已掌握的实际投资额在5000万元以上的大项目建设进度缓慢，没有形成大项目的形象，导致了此类项目的不被市认定，并显现出大项目工作的落后。
6、意向投资多，新建项目少；小项目多，大项目少；高科技含量的项目更少。
7、受历史遗留问题和各种政策条件的限制，企业改制工作进展缓慢，职工要求不能得到最大幅度的满足，稳定难度大，信访问题仍比较突出。
