党建工作要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。本文将介绍中小学党建工作调研报告。
中小学党建工作调研报告(1)
近年来，各中小学校认真贯彻执行党中央各项文件精神，积极落实党的教育方针，落实科学发展观，认真落实校长负责制，尽最大努力保证党支部的政治核心作用、校长的指挥中心作用和工会的参与决策作用 三位一体的领导体制的落实，特别是根据《党章》和《教育法》的规定，在领导学校团组织、少先队、工会、妇女工作等方面做了大量的工作，认真开展了青少年思想道德建设工作，开展了形式多样的教育活动，总的来说取得了较大的成绩。当然，由于党务工作在学校工作中的地位和作用在制度上还存在些许问题，个别人对党务工作的重要性认识还不够深刻，学校党务工作在开展上还存在一定难度，造成工作效果还有待于进一步提高。
一、近年来中小学党建工作的基本情况
根据党章、教育基本法、义务教育法、教育改革发展纲要等法律、规章的规定，中小学校党支部在学校领导工作中发挥政治核心作用，并领导共青团、少先队、工会、妇女组织等工作，按照党管干部的原则，负责学校中层干部的培养教育和管理。以我校为例：我校党支部认真落实教育方针，积极参与学校工作的决策，协助行政认真落实上级各项规章制度，做好党员教育、教职工学习等工作。主要有：
抓好管理干部队伍建设，发挥好干部的带头作用。认真开展政治学习和业务学习、法律法规学习;组织党员学习党的方针政策、组织党课;组织落实中心组学习和学校中层干部的学习教育。
做好党风廉政建设，健全和完善党风廉政建设工作责任制，支部和每位党员签订了《党风廉政建设责任书》，和每位教师签订了《廉洁从教承诺书》。
开展每年一度的民主评议党员活动。通过发动群众评议党员，一方面提高党员的自律意识，另一方面可以让群众认真的审视党员的表现，找出每个人的优点和差距。
抓好党员队伍建设，发挥好模范带头作用。一是开展党员责任岗活动，让党员岗位挂牌，发挥自我教育作用和群众的督促作用。做好年轻党员的教育活动和入党积极分子的教育培养活动。
开展好师徒结对活动，以老带新，促进青年教师成长。
积极开展德育教育主题系列活动。以活动为载体，寓教育于活动中。清明节组织学生赴台儿庄战役纪念馆进行革命传统教育;儿童节召开教育大会;青年节举行宣誓仪式;建队日举行新入队队员带红领巾仪式，并举行教育活动。
以各个节日为契机，积极运用黑板报比赛、诗歌朗诵会、征文比赛、手抄报比赛、漫画比赛等形式，对学生进行热爱生活、关心社会、珍爱生命、珍惜友谊等的教育，主要内容包括：学雷锋专题、爱国教育专题、爱护校园专题、安全自救自护专题、国庆节爱国教育专题、走进社区开展社会活动专题、语言文字专题等等。
搞好工会、团、队、女工等群众组织工作，充分发挥他们在学校工作中的作用，紧紧围绕教育教学工作，发挥桥梁纽带作用。
二、中小学党建工作的成功经验
《中华人民共和国教育法》是由全国人大通过的、除《宪法》外具有最高法律效力的基本法，其对中小学校党支部的定位是发挥政治核心作用(《教育法》释义)，学校的教学及其他行政管理，由校长负责。(第三十条)，除此而外，《党章》、《义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等法律法规对学校党组织的定位都是政治核心作用。为此，我们认真落实上述法律法规对学校体制的要求，学校党建工作认真发挥好政治核心作用。概括地说，就是参与学校决策，支持校长行使行政一把手的责任落实，保证国家法令、法规和国家教育政策在学校工作中的执行，监督校长正确行使自己的权力和对各项制度的贯彻执行，完成对学校中层管理干部的培养教育和管理，领导党、工、团、队和妇女等群众组织积极围绕教育教学开展工作，对党员进行政治、业务和法律知识教育，积极吸引广大教师紧紧团结在党支部周围、为学校发展献计献策、做好日常教学工作。
我校的前身作为企业学校，自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布以来，我们就开始落实校长负责制，经过几十年的实践，已经形成了稳定的、成熟的学校管理模式，所以一直以来，我们学校党组织在上级党委的领导下，认真落实支部的上述职能，很好地完成了各项任务目标，为学校工作的正常开展提供了坚强的政治保障和支持。
三、中小学党建工作中存在的问题和不足
由于目前有些人对校长负责制的内涵存在理解不到位的问题，特别是对在校长负责制模式下学校党建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小学党建工作的情况执行的不好，主要存在下列问题：
1、认为学校党建工作可有可无，重视程度不够。一直以来，由于我国中小学校管理中没有类似外国学校董事会的组织，因而学校党组织就承担了类似董事会的作用，为学校决策提供保证、支持和监督。但是，这个职能的落实需要上级党委的支持，否则，这一职能就很难落实，象某市那样一百多名校长集体投案自首的现象就很难避免。尽管在上级下发的各种检查标准中都有落实民主集中制的要求，也有关于民主决策的要求，但很少拿出实际的工作保障制度，因而，学校民主管理制度就是一纸空文，基本上没有落实。
2、认为校长负责制就是校长一个人说了算，这种对校长负责制的理解是错误的。近年来，国家在中小学校推行校长负责制的目的是实行权责统一，解决原来学校党支部包揽一切、学校工作职责不清、分工不明的问题，将党支部从繁杂的行政事务中解脱出来，专心从事思想政治工作、干部培养教育、领导工会、团队等群众组织。由校长集中精力指挥行政工作，统一使用学校人力、财务、教学设备资源，贯彻落实学校决策。但近年来又出现了新的分工不清、责任不明的现象，事实上成了校长包揽一切，不仅造成了学校党政分工不清，工作效率低下，更造成了个别校长独断专行、唯我独尊的现象。党支部的监督作用名存实亡，失去了权力制约机制。
3、学校党建工作得不到落实，党支部、校长、工会三位一体的领导制度得不到落实。现在有些地方把所有的工作都落到校长头上，认为由一把手负责就能把工作做好。其实，校长根本顾不过来，有些党建工作就被忽略了，工会工作失去了党支部的支持，事实上处于毫无作用的状态。有些学校校长书记一人担任，党组织被当成了校长的附属品，其作用得不到落实。去年我到某区某一所学校参观，看到他们学校的领导机构图是校长党支部，把个人凌驾于组织之上，岂不是可笑?
还有的实行校长书记分开的学校，书记沦为第一副校长甚至更低的角色，象这种情况下还有党支部集体决策和学校领导的民主集中制可言?
造成这种状况的根本原因主要有二：一是来自于学校的上级党组织，他们在下达工作时，不论党务工作、行政工作、还是群众组织工作，一律下达给校长，党支部成立局外人。如果党支部开展工作而校长不支持发生冲突时，往往偏袒校长，不公正的指责书记工作不得力，干扰学校正常工作，显然把党务工作当成了不务正业其二是来自于学校经费由校长掌握，尽管上级有规定允许一定的党务工作经费，但开展活动如果校长不同意根本不行，事实上党建活动经费一般得不到落实;校长认为自己是法人代表，不懂得法人代表只代表学校行政管理，不代表党建工作，校长意识中将党建工作也纳入到自己的权力圈内，剥夺了书记的发言权。
4、校长是一把手，书记是二把手。如果单就学校行政工作而言，由于校长对教学等行政工作有最后决定权，并且由校长集中统一落实学校决策，这样认为也可以。但就整个学校工作而言，校长、书记各有分工，一个抓行政、一个抓党务，他们应当是协作关系。行政方面校长为主，党支部协作，但作为校长个人来说服从支部领导;组织上、政治上和对群众组织领导方面书记为主，各有职责所属，在职务上不存在领导与被领导的关系。如果搞错了这一关系，必然会使某一方面的工作被忽略掉，学校工作就失去了平衡，就会出现行政大、党务小的弊端。
实际上某些教育主管部门领导对这一问题也存在模糊认识，有某教育局局长在全区校长书记大会上就曾经说过这样的话你们这些书记，我今天在这里讲明白，你们一定要搞清楚自己的定位，你们是小于或等于副校长。如果干得好，你们就相当于副校长，如果干不好，你们连副校长都不是，就小于副校长，连数量级都用上了，应该说的很清楚了吧，无语!
5、党政不和的原因分析。实行校长负责制初期，在有些学校出现了党政不和的现象，这一现象说穿了还是对《教育法》等相关法律没有学好的问题，也有可能是工作协调机制存在问题。一般来说，校长由于负责学校行政工作，在教育教学工作的决策上处于主动地位。为了保证决策正确并取得支部的配合，应当把重要的决策按照民主集中制的原则在支部会议上做研究，然后进行正确的决策并负责落实，不能想到哪里干到哪里，更不能随心所欲的开展工作，要按照一定的决策机制去开展工作。我调研的结果是：多数党政不和的学校都是由于上述原因造成的。
6、绝大多数学校党组织没有对应的上级领导党组织，对党建工作领导脱节。按照十七大《党章》要求，党的基层组织的领导作用分为三种类型：一是以乡镇、街道、村党组织为代表的行使领导权力的党组织;二是以国有企事业单位(学校)为代表的发挥政治核心作用(党政分工协作)的党组织;三是各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务。显然，有时会出现学校党组织和上级党组织领导机制不对称的现象。特别是农村学校乡镇教育主管部门没有党组织，领导学校党建工作有困难，乡镇党委直接领导学校党组织显然信息不对称，这就造成了对学校党建工作领导的脱节。
四、对下一步加强和改进中小学党建工作的对策和建议
目前，学校党建工作的缺失已经引起了相关部门的注意，前一段时间在某市更是出现了一百多名校长集体投案自首的现象。为此，今年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第69条指出：要切实加强学校党的组织建设、领导班子建设和干部队伍建设。我认为，作为我们学校来说，应当注意下列几点。
1、加强对《教育法》《义务教育法》等相关法律的学习，明确学校党建工作的地位和作用，正确理解校长负责制和党组织发挥政治核心作用的内涵，切实落实责任，做到分工协作、职责到位、权责统一，两手抓，两手硬，使学校党的工作真正为教育教学保驾护航、提能造势，发挥好政治保障作用。
2、学校党组织进一步探索在新形势下提高政治思想工作效益的方法途径，积极参与学校工作决策，团结党政工团队妇女等群众组织积极为教学工作献计献策，提高教职员工的积极性，切实提高教育质量。
3、加强学校党的干部队伍建设。教育主管部门要采取切实行动，对学校领导和教育主管部门相应干部进行培训，提高责任意识和协作意识，明确各自的责任，要求党政互相尊重对方的工作，善于聆听不同的意见，提高民主作风，从而减少决策的失误。
4、加强党的民主作风建设。主动接受群众的监督，自觉自愿的让权力在阳光下运作，减少群众误解，树立正确的权力观、地位观，拒绝物欲的诱惑，合理开支，合法开支，从实做账，反对假账。按照《党章》对党员的要求，校长作为一名党员应及时向党组织汇报财务等工作情况，并实事求是的向工会大会报告工作。
5、加强党的组织机构建设。上级组织部门要认识到职责到位的优势，分清学校分工，布置工作按职责落实到位，避免布置工作时的盲目性，从而保证工作效果。必要时以教育主管部门为主制定相应的职责制度，明确党建工作、行政工作职责，进一步落实岗位责任制，做到权责对应。
由于执笔者知识的局限性，上述观点可能很不全面，不对之处请大虾们批评指正。
2017.6.16
中小学党建工作调研报告(2)
为了全面掌握和了解我场学校党建工作现状，切实加强对学校党建工作的指导，根据分局、农场党委的指示精神，组成了调研组对我场中小学校的党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、学校党建工作的基本情况
庆丰农场子弟校是一所企业办九年一贯制学校，属义务教育阶段。学校实行科校合一、分部管理，党总支监督下的校长负责制。现有中小学生1580人，教职工157人，党员教职工62人，要求入党的积极分子26人。教育党支部隶属农场党委领导。
1、党组织设置情况
教育党总支下设中学、小学、行后勤、离退休教师四个党支部。
2、党组织书记情况
党总支书记兼工会主席，没有设专职书记。现任党总支书记，本科学历，中教一级，任职资格，年龄为41岁。
3、学校党员队伍情况
学校现有党员62名，其中在岗党员42人，离退休党员10人，异地居住党员7人，病残党员不能参加党组生活的3人。党员年龄结构偏高，45岁以上的党员占总数的70.6%。
4、积极分子情况
子弟校现有入党积极分子26人，占教职工总数的16.5%，大专以上学历占98%，表明教师队伍入党积极分子学历较高。积极分子以35岁以下青年为主，占总数90%以上。
5、20xx年以来发展党员情况
发展新党员15名，占入党积极分子总数的46%。
二、学校党建工作的主要做法和经验
1、优化班子结构，突出组织建设
子弟校党总支在班子建设中，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。子弟校总支部班子结构合理、政治过硬，起到坚强的战斗堡垒作用。该校党总支部书记由威信高、影响大、政治业务素质强的孔军同志担任，副书记由白晋平校长兼任，另外5名支委分别由中小学、后勤部门的主管担任，各支部均由思想作风好、工作踏实肯干、改革创新意识强的党员组成，使党支部的班子结构得到优化。党支部书记带领班子成员，积极开展以创新观念、创新体制、创新服务、优化环境、提高质量为主题的三创新优化提高活动，把班子建设成团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体。深入实施党员先锋岗、党员服务区、学帮带、主题实践等活动，促进学校跨跃式发展。学校党总支被分局评为标准化党支部、农场先进基层党组织、农场电视台对学校的党建工作作了专题报道。党总支书记孔军同志多次被农场评为模范党务工作者，被分局、总局评为优秀教育工作者等称号。
2、创建学习型支部、突出思想建设：
子弟校党总支注重党员和入党积极分子的政治理论学习教育。将每月的单周四下午第2-3节课作为党团员活动日，采取各党支部自学为主，党总支集中辅导为辅，实践活动为补的形式。举行专题讲座、座谈会、汇报会等，系统地学习三个代表重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、新农村建设、构建和谐社会等内容，营造浓厚的学习氛围，积极创建学习型党组织，全面提高党员的政治理论素质和政策水平。
3、规范党员言行，突出制度建设
子弟校党总支坚持用制度规范党员的言行。健全了三会一课制度。民主生活会制度、民主评议党员制度、党风廉政建设制度、民主监督制度。在共产党员先进性教育活动和学习践行科学发展观中，制定了《庆丰子弟校教师文明公约》、《教师行为规范十不准》、《领导干部六不准和六必须》以及领导班子廉洁承诺制度，保持党员先进性和科学发展等长效机制。通过各项制度建设，促进了党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
4、加强师德师风建设，发挥党员的先锋模范作用
子弟校党总支以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行以德治教，以德治校的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。在教职工中深入开展我靠学校求生存，学校靠我去发展的学习讨论，开展了知荣辱，树形象，求发展的师风教育活动，使敬业爱生的良好师德风范成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响和带动下，子弟校师生讲礼仪、比文明、好人好事蔚然成风，精神文明建设得到进一步加强。学校被总局评为文明单位标兵、德育工作先进单位。
党总支充分发挥党员教师在教学及管理的第一线的先锋模范作用。以党建促科研，以科研促教改，党总支书记亲自担任科研课题组长，每位支委负责一个课题，所有党员教师都参与课题实验研究，充分发挥党员的模范带头作用，教育科研独具特色，每周六下午举行课改论谈，让教师交流一周的教学体会，成效显著，学校被总局评为课改实验先进校、总局十五期间教育科研先进单位。党员教师贾明被评为国家级特级教师、党员教师刘莉、赵冬生、孙秋香被评为省级骨干教师。
5、开展丰富多彩的活动，加强党组织的战斗力和凝聚力
子弟校党总支坚持开展丰富多彩的活动，把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。积极组织党团员、青年参加党的知识竞赛，党在我心中演讲证文评比，时事政治专题讲座，深入基层管理区考察新农村建设等活动。同时党支部以服务师生，服务群众为出发点和落脚点，强化多种形式的载体建设，先后组织开展了党员先锋岗、党员服务区、学、帮、带青年志愿服务者、扶贫助学献爱心，树党员形象亮党员身份，为民办实事等载体建设和主题实践活动，极大地调动和激发了党员的积极性，进一步密切了党群关系，增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。
三、学校党建工作存在的问题及原因分析
1、离退休教师党员的教育管理工作较薄弱
原因分析：部分退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活不正常。到子女家异地居住的老党员，很少与支部联系，又认为没有必要把组织关系转到居住地。
2、辞职的青年党员教师，到外地找工作无法管理
原因分析：辞职跳槽到外地的青年党员教师工作无定所，多数属临时教师，在城市中到处漂流，组织关系暂无法转到居住地，因工作没有定下来，很少与党组织联系。
3、党组织设置不够合理，造成管理分散。
原因分析：子弟校分中学、小学、行后勤、科校办、还有退休四个党支部，各部门的工作岗位不同，组织大型集中活动较难，党员人数较多，管理起来难度较大。建议设教育党委，各部门设党支部，可以设专兼职党支部书记。
四、加强学校党建工作的对策和建议
1、坚持以人为本、构建和谐校园。
子弟校党总支要依据十一五规划的总体要求，紧紧围绕构建和谐社会的战略部署，不断适应新形势下党建工作的新要求，积极拓宽党建工作渠道，创新党建工作机制，结合学校的行业特点和教师的职业特点，找准党建工作的切入点，加强学校党建思想政治工作，全面实施科研兴校的发展战略。在党员队伍中开展增强四个意识，做到五个带头的教育。即增强政治意识：要求党员努力学习政治理论，认真实践好三个代表;增强大局意识：围绕学校中心工作，为学生发展、健康成长服务;增强创新意识：更新观念、与时俱进，永葆党员先进性。带头讲学习：坚持用先进的理论武装头脑，努力提高理论水平;带头讲政治：坚定信仰、办事坚持原则、依法执教。带头讲正气：处事公正、办事公开，一切为群众着想;带头讲团结：善于协调沟通，团结合作，树立良好师风;带头讲纪律：遵纪守法，依法治学，按章办事。通过教育活动使党员队伍的整体素质进一步加强，形成以人为本抓党建，为民服务当先锋的和谐校园新局面。
2、强化载体建设，永葆党员先进性
子弟校党总支进一步围绕北大荒先锋工程，深入开展双争双带活动，健全党员先锋岗，积极开展党员先锋日奉献活动，党员先锋岗评比创优活动;组织广大党员立足本职，进行岗位技能竞赛，优质课评比，示范课引路等教研活动;组织教学业务能力强的党员教师与年轻教师结成思想教育、业务能力帮扶对子，建立一帮一责任区，为青年的发展提供有效保障。要充分发挥党支部思想政治的优势，做好师生的思想工作，努力使子弟校党总支建设成为班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配合好。
