旅游行业2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案
雁荡山风景旅游管委会、各旅游功能区管委会，各县（市、区）风景旅游管理局（委）:
为深入贯彻落实市委、市政府、省旅游局关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步推进行业全面落实安全生产主体责任，有效防范事故发生，切实推动旅游行业安全生产形势持续稳定，按照《关于印发xx市2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案的通知》（x安委〔2017〕x号）要求，现将2017年xx市旅游行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）精神，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动落实安全责任，凝聚全社会安全发展共识，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为经济社会的科学发展、为把xx创成平安旅游大市提供良好的安全保障。
二、组织领导
为加强对“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的组织领导，成立“安全生产月”和“安全生产万里行”活动领导小组。
组 长：王xx 局长
副组长：余xx 副局长
成 员：
办公室 胡xx 主任
行业管理处 童x 处长
领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局行业管理与行政审批处。联系人：李xx 电话：xx
三、活动主题
全面落实企业安全生产主体责任。
四、活动时间
xx市旅游行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动于2017年6月1日至6月30日在各县（市、区）风景旅游管理局（委）、各旅游企事业单位同步开展，部分活动贯穿全年。
五、活动内容
（一）开展旅游包车安全整治行动。
通过开展“联合督查检查”“签订责任状”“规范租车合同”“提醒游客系安全带”等一系列活动，进一步强化企业主体责任落实，保障旅游包车车况，强化对驾驶人员的监督提醒，引导游客安全乘车，坚决遏制重特大涉旅交通事故的发生。
（二）开展高风险项目安全规范行动。
要按照“联合管理、协助监管”的原则，建立高风险旅游项目安全管理制度，落实监管责任，消除监管盲区。通过开展A级景区高风险项目的“登记备案”“落实监管责任”“安全培训”“安全应急演练”等活动，进一步消除高风险项目安全隐患，消除高危人群参与活动风险，有效保障广大游客生命安全。
（三）开展景区流量控制治理行动。
通过开展景区“最大承载量治理”“游客流量控制检查”“应急预案演练”等活动，进一步加强旅游景区流量控制和管理，引导游客理性、秩序、安全游览，保证节假日游客集中时不出现拥挤、踩踏事件。
（四）开展出境游安全提升行动。
通过开展“出境游安全风险提示”“出境游安全宣传教育”“出境游组团社安全主体责任落实”“出境游保险保障提升”等活动，进一步健全旅游安全风险提示制度，强化旅游安全宣传教育，加强对组团社的安全监管，加强出境游安全保障，维护出境游客的利益。
（五）举办安全生产宣传咨询日活动。
6月7日，组织参加在瓯海区行政中心1号楼正南侧举办以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，以消防、反恐、游客避险常识、出境游安全、突发事件处置、现场涉旅安全知识问答等为主要内容的安全生产宣传咨询日活动。各单位设立分会场，旅行社、A级景区、星级饭店内部设立宣传咨询站，围绕活动主题开展多种形式的宣传咨询活动，切实提高一线员工和游客的安全意识。
（六）开展法规制度学习。
各单位主要负责人要带头组织学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》《旅游法》和《旅游安全管理办法》，《xx市创建全国安全生产宣传教育“七进”活动试点城市实施方案》、《xx市创建全国安全生产宣传教育“七进”活动试点城市工作指南》和《xx市安全生产宣传教育基地认定办法》，深入宣传《安全生产法》、《意见》、新修订的《浙江省安全生产条例》和《生产经营单位主要负责人安全生产手册》并结合实际，研究制定本辖区、本单位推进安全生产领域改革发展意见的具体实施方案或意见，对照《xx市安全生产目标管理责任书》《xx市消防安全目标管理责任书》，研究本单位落实安全生产主体责任检查评估制度，进一步推进行业安全生产主体责任落实。
（七）开展警示教育。
各单位要采取观看事故警示教育片、以案说法、案例解剖、专家授课等方式，积极开展事故警示教育。同时采取“随手拍”、鼓励社会参与安全生产共治等形式，通过各类媒体，主动曝光生产安全违法违规行为，大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。拍摄有“安全生产月”、“安全生产”元素或与“安全生产月”各项活动相关的标语、条幅、宣传画、活动现场等图片，于6月12日前报送xx市旅游局行业管理与行政审批处(联系人：李xx,电话：xx,邮箱：xx)。将择优选送市、省安全生产月组委会办公室。
（八）开展隐患排查治理。
在“安全生产月”和“安全生产万里行”期间，各单位要充分发挥专职安管员、安全生产中介机构、联组互查等力量作用，按照“检查-建账-整改-销账”闭环管理要求，开展“全覆盖”隐患排查治理。各单位要建立“安全生产月”隐患排查台账，做到安全生产工作底数清。在隐患排查治理中，教育引导企业员工树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识，进一步推进本行业、本单位风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
（九）开展应急预案修订和演练工作。
各单位要按照近年来市委、市政府、省旅游局对突发事件处置工作的要求，及时修订本行业、本单位安全应急预案，建立与属地政府及周边社会化力量突发事件处置协同机制。各单位要对应急预案修订工作开展专项督查。在安全生产月期间，各单位要以特种设备、高风险旅游项目、消防、防汛（防地质灾害）、反恐等为主要内容，主动开展专项、综合、实战以及桌面推演等演练活动，进一步提高旅行社、A级景区、星级饭店突发事件快速处置能力和信息及时报送意识。市旅游局将与属地各县（市、区）风景旅游管理局（委）联合，在重点A级景区、星级饭店、旅行社开展应急演练。
（十）开展安全生产谈心活动。
各单位要组织工作人员、专职安管员、专家队伍，与企业负责人、员工研讨企业自觉落实安全生产主体责任的有效方法。通过举办谈心活动，推广一批认真落实安全生产主体责任的标杆企业，强化示范引领作用，进一步落实企业安全生产主体责任，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
（十一）举办安全大讲堂。
各单位要以警示教育、用电安全教育、风险分级管控、隐患排查治理方法、安全检查方法、企业安全生产主体责任落实等为主题，组织企业安全管理人员参加安全大讲堂活动。通过授课，进一步引导企业安全管理人员严格落实各项制度法规，切实提升基层安全管理水平
（十二）协同安监部门开展“安全生产月”活动。
各单位在主动开展本行业领域“安全生产月”活动外，要积极协同参与全市及区域“安全生产月”活动，进一步提高活动的质量和水平。
六、工作要求
（一）加强领导，明确分工。
各单位要高度重视“安全生产月”活动在提高行业安全管理质量中的基础性、全局性作用，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加强对“安全生产月”活动的组织领导，策划组织开展“安全生产月”活动。各单位主要领导要亲自参与“安全生产月”活动，分管领导要亲自部署。同时要成立活动组织机构，制定实施方案，保障经费投入，分解细化任务，加强督导检查，确保各项措施落实到位。
（二）加强宣传，营造氛围。
“安全生产月”期间，市旅游局将通过电视、广播电台、平面、网络等媒体进行安全宣传，并通过旅游官网、市旅游局安全与应急管理系统、微信、微博等媒体平台，开展“安全生产月”专题宣传。各单位要利用各种媒体，组织开展事故隐患曝光、科技强安、监管执法及应急演练等专题宣传活动。同时在辖区内重要场所、重要区域等醒目位置悬挂安全生产横幅、标语、口号，并利用展板、橱窗、户外电子显示屏，广泛深入地宣传安全生产方针、政策及安全知识，在行业形成良好的安全生产舆论氛围。市旅游局将对“安全生产月”活动氛围开展检查。
（三）贴近实际，提高质量。
各单位要结合工作实际，认真组织开展“安全生产月”期间的每一项活动，抓实“安全生产月”每个阶段、每个层级、每个单位、每项具体工作任务的落实，深入发动广大群众积极参与，扩大活动受众面和影响力。同时加强活动创新，确保活动有声势、有内容、有新意，贴近实际，贴近工作，深入人心。
（四）认真总结，健全机制。
各地和有关单位要认真总结好经验和好做法，加强信息共享交流。要把“安全生产月”系列宣传活动和日常工作有机结合起来，实现安全生产宣传教育阶段性与持续性的统一。建立“安全生产月”活动联络员制度，确保沟通渠道畅通。建立督导考核制度，确保活动不走样、不走过场。
请各单位于5月26日前上报“安全生产月”活动联络员名单（附件1）。“安全生产月”活动期间，各联络员要在每周四下班前将本单位一周内开展活动情况（电子版）报送xx市旅游局行业管理与行政审批处，重大活动随时动态报送。信息、活动报送情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。
各单位要将活动方案和总结（有关数据统计单见附件2，与总结同时报送）分别于5月24日和7月3日前报送书面一式二份盖章邮寄（邮政局EMS,邮寄电话：xx（含电子档）报xx市旅游局行业管理与行政审批处(联系人：李xx,电话：xx邮编：xx,地址：xx,邮箱：xx
市旅游局
2017年5月22日
