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为深入贯彻全市加快推进文化强市建设大会精神，进一步发展繁荣我市文学艺术事业，不断提升合肥文化影响力、增强科学发展软实力，市委宣传部开展了繁荣合肥文学艺术专题调研。调研组一行先后深入全市文艺战线各部门实地走访，与广大艺术家和文艺工作者进行集中座谈、个别访谈，并调阅了有关文献。通过广泛深入的调研，基本摸清了全市文艺事业发展现状和存在的问题，在此基础上，提出了进一步繁荣合肥文艺事业的对策建议。
一、十一五以来全市文学艺术工作基本状况十一五以来，在市委市政府的坚强领导下，全市文艺战线深入贯彻科学发展观，认真落实文化强市战略，大力推动文学艺术事业与经济社会发展同频共振、同步共进，文学艺术工作基础更加坚实，氛围日益浓厚，精品不断涌现，开创了发展繁荣的崭新局面，为现代化滨湖大城市建设营造了良好的文化条件、提供了强大的文化支撑。
(一)文艺工作基础更加坚实。
十一五期间，全市经济社会又好又快发展，为文学艺术发展繁荣提供了丰富资源和坚实基础，投入力度不断加大，硬件条件持续改善，文艺社团蓬勃发展，展示平台更加宽广。一是建阵地，不断完善基础设施。赖少其艺术馆、合肥大剧院、合肥广电中心等项目相继建成开放，合肥美术馆、中心图书馆等正在加快建设或者即将动工。县、乡、村三级两馆一站一屋(图书馆、文化馆、文化站、农家书屋)文化阵地日益加固。全市37个街道全部建有综合文化站，每万人拥有550平方米室内活动场所的目标基本实现。二是建社团，不断壮大骨干力量。市级文艺家协会会员总量规模不断壮大，由十五末的2100人，扩大到十一五末的4800人，增长超过百分之百。其中，国家级会员120人，省级会员近千人。各县区组建作家、书法家、美术家、音乐舞蹈家、摄影家、戏剧家、民间文艺家等各类协会(研究会)20多个。各行业、各系统文艺社团快速发展。三是办期刊，不断拓展交流展示平台。《未来》杂志5年编发稿件近千万字，成为省内乃至国内有一定影响的文学刊物。创办《合肥文艺界》、《新安画派研究论坛》、《江淮民间文艺》、《庐州诗词》、《分水岭文学》等刊物，筑牢文艺工作的前沿阵地。
(二)文艺工作氛围日益浓厚。
广泛开展各类文艺活动，大力推动文学艺术普及，积极培育有利于文学艺术发展繁荣的丰厚土壤。一是把准方向。围绕改革开放30周年、新中国成立60周年、建党90周年等重大节庆纪念活动，举办永远跟你走大型红歌会、红色诗篇诗歌征集暨优秀作品展演、光辉岁月摄影作品展、璀璨之路音乐舞蹈获奖作品展演等系列文艺活动，在全社会唱响中国共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、各族人民好的时代主旋律，引领文艺工作发展繁荣的正确方向。二是提升素质。举办经典回顾与现代思考中国画学术系列活动、版画进社区、绿都之春音乐会、诗画合肥金秋诗会、民间诗歌节及沈从文与三河研讨会等精品文艺活动，举办各类展览350多个，观众达50多万人次，大大提升了市民群众的审美情趣和审美素养。三是交流展示。成功举办四体会开闭幕式、中国合唱节、第六届中国曲艺牡丹奖比赛、安徽17城市作家看合肥、写合肥大型文学创作活动等大型主题活动近20个，锻炼了队伍，彰显了实力。四是优化环境。积极推动文艺批评，在合肥日报、合肥晚报等市属媒体开设文艺副刊，开辟淝畔杂谈等批评栏目，营造百家争鸣的文化氛围，营造健康有序的学术空气。
(三)文艺创作精品不断涌现。
在大力推进群众文艺工作的同时，成立XX市精品文艺创作研究中心，整合社会资源，集中各方力量，集体攻关，推动文艺精品创作，推出了一批既叫好又叫座、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。据不完全统计，十一五期间，全市各门类艺术作品获得国家(部、委)、省、市奖项227个，其中金奖32个、银奖42个、铜奖31个，部分奖项实现历史性突破。新编庐剧《村长娘子》、歌曲《咱老百姓的主心骨》、剧本《老巴克和小巴克》、《山里的泥鳅》、动漫连续剧《黑脸大包公》获省五个一工程奖。国家重大历史题材美术作品《生死印》被中国国家博物馆永久收藏。《黑脸大包公》等一批原创动漫作品成功登陆央视，并打入国际市场，实现了经济效益与社会效益双丰收。编纂《人文合肥》系列丛书，在《人民日报》等中央主流媒体推出骆岗街道民间艺人张爱源《喷龙》、《喜鹊闹春》、《蝴蝶》等50余幅剪纸作品，彰显了合肥文化的特色与魅力。
二、我市文学艺术工作存在的问题尽管我市文艺工作在十一五期间取得了很多突破性的成果，特别是群众性文艺活动蓬勃发展，较好地发挥了提升素质、引领风尚、凝心聚力、促进和谐的作用，但是，毋庸讳言，与经济社会发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与跨越赶超的目标相比，文艺事业的发展还存在着诸多的矛盾和问题。概括起来，主要表现为 五不：
(一)精品力作不多。
文艺精品代表着一个地区文艺事业的发展水平，是文艺事业的地标。总的来看，我市真正有影响力的文艺精品力作数量不多，一是国内、国际重大奖项尚未实现根本性突破，二是没有出现具有市场号召力的文艺产品，即使是黑脸大包公，与蓝猫、喜羊羊等国内其他动漫产品相比，也是小巫见大巫，此外更无其他。
(二)人才队伍不强。
目前，全市所有文艺门类都不同程度地存在人才总量偏小、结构不尽合理、领军人物缺乏的问题。截至十一五末，全市共有各门类文艺人才6158人，不及长沙、郑州、武汉等城市的1/2;其中，4135人是土生土长的民间艺人或以个人身份从事文艺工作的专兼职人员。究其根源，一是育才基础薄弱。民间艺人大多采取师父带徒弟的方式培养新人;市庐剧团4年招生一次，一届只有30多人，都没有规模效应，难以满足发展需要。市属各类大、中专院校普遍没有开设合肥地方艺术专业，培养不出本土艺人。二是聚才制度不活。收入分配、考核激励制度不完善，文艺工作者待遇偏低，积极性和创造性难以调动。三是引才办法不多。不求所有、但求所用的柔性人才引进办法没有形成。四是用才平台不广。受人事制度影响，体制内人才与体制外人才待遇差别化，草根艺人的管理与服务不到位。
(三)经费投入不足。
市文广新局每年创作经费只有12万元，整个十一五期间没有增加。市文联下属10个协会，挂靠4个协会，各协会专项工作经费最多的一年只有1万元，有的协会甚至没有经费，严重制约了工作开展。县级文联所属的各个协会基本无活动经费，开展文艺活动只能靠临时划拨或拉赞助。究其根源，一方面，投入渠道单一，把文艺事业办成了公益事业，大部分依赖政府投入。另一方面，文艺产品风险大、回报低，企业投资积极性不高，社会投资难以撬动。
(四)运行机制不活。
没有出台文学艺术奖励办法，不利于调动社会资源向文艺工作汇集。没有建立重大文艺项目选题、策划、扶持、运作机制，推动重大文艺项目的科学性、可行性及运作的有效性难以保证。没有建立科学的市场营销办法和完整的市场营销网络，很多精品藏在深闺无人识。究其根源，就在于留念计划经济的温床，习惯于躺在政府的襁褓中讨生活，没有建立起既适应市场经济条件，又符合文艺事业发展规律的运行机制。
(五)文艺批评不力。
文艺批评严重缺位，各级文联普遍没有设立文艺理论家协会或者文艺批评家协会，零星见诸报端的评论，讲好话的多、讲真话的少，有目的的多、有见地的少，真正有批评效应的话语往往湮没在溢美之词中。究其根源，主要是文艺工作的领导方式单一化，倚重行政手段，忽视批评引导。文艺批评人才缺乏，特别是缺乏既能写作又善批评的人才，加剧了文艺批评不力的状况。三、进一步发展繁荣文学艺术事业的对策建议
进一步发展繁荣文学艺术事业面临着极为难得的历史机遇。从中央和国家层面看，文化建设已经纳入中国特色社会主义事业四位一体总体布局，这为文艺事业发展繁荣提供了坚强的政治保证。从经济社会发展规律看，随着物质生活的不断丰富，人民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，特别是合肥人均gdp已经突破7000美元，文化消费进入井喷期。当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，积极适应社会主义市场经济条件，主动顺应人民群众的新期待新要求，准确把握文艺工作的规律要求，完善体制机制，进一步推动文艺事业发展繁荣。
(一)深入转变思想观念。
在以经济建设为中心的情况下，文学艺术事业处于相对弱势，往往难以摆上经济社会发展的重要位置，容易被忽视，造成跛腿巨人。在新的时代条件下，各级党委、政府要从四位一体的战略高度出发，大力破除重经济、轻文化的错误认识，真正把文艺事业摆上重要日程，纳入经济社会发展规划，像抓经济工作一样抓文艺工作，像抓经济项目建设一样抓重大文艺项目建设，进一步推动文艺事业发展繁荣，为全面建设现代化滨湖大城市、努力成为区域性特大城市提供强大的文化支撑。
(二)强化规划引领作用。
要注重发挥规划的龙头带动作用，用宽广的视野、开阔的胸襟，立足在全国找准位置，研究制定文艺事业发展的中长期规划，增强文艺事业发展的前瞻性、科学性和可操作性。要准确把握市场需求，围绕合肥的文化资源优势，坚持思想性与艺术性相结合、时代性与地域性相结合、审美性和娱乐性相结合的原则，规划部署一批重大文艺题材，力争推出一批具有合肥特色、体现合肥水平、展示合肥气派的精品力作。要厘清文艺工作的实施路径，定下硬指标，采取硬手段，特别要敢于下血本、善于抓关键，引导各种资源要素向重点选题倾斜、各类专门人才向重点选题汇集，力争做成一个、带动一批。
(三)加强人才队伍建设。
要牢固树立大人才观，把人才队伍建设作为一项基础工程、战略工程来抓，建设一支德艺双馨、富有活力的文艺人才队伍。一是扩大人才总量。要推动市属大中专院校开设地方文化课程，改变师傅带徒弟的传统育才模式，扩大规模效应，迅速做大人才总量，培育一支合肥文艺事业的地方军。建立人才引进绿色通道，制定优惠政策，创造良好环境，大力引进高端文艺人才。探索建立文艺家会所、专家库、签约艺术家等形式，加强与国内顶尖艺术人才的合作，培育一支合肥文艺事业的雇佣军。二是提高人才质量。要制定人才培训计划，推动各种采风、观摩、研讨活动经常化、规范化。要探索各种办法引导文艺家加强学习，提升素养，不仅要立足于做一个专门家，还要立志于做一个思想家，真正保持独立之精神，自由之思想。三是发挥人才作用。要淡化体制、创新机制，加强对各类人才的管理和服务，让体制内、体制外人才都能享受同等待遇，使一切人才都得到尊重、一切劳动都得到重视，真正做到不求所有、但求所用、更有所得。要坚持事业留人的重要思想，搭建各类人才施展才华的广阔舞台，使他们的作用得以发挥、价值得到体现。尊重艺术家的个性展示，营造宽松宽容、心情舒畅的工作环境。
(四)不断加大投入力度。
要以公共财政投入为主，积极探索新的投入渠道、新的投入方式，不断加大文艺事业的投入。一是建立合理可行的财政投入机制。设立XX市文化事业发展专项资金，并随着财政收入的增加而逐年增加。二是积极争取上级财政支持。要紧紧抓住推动文化大发展大繁荣的良好政策环境，精心研究规划重大文艺项目，加大跑部串 联力度，积极争取中央和省级资金支持。三是广泛利用社会资金。要在加大政府投入的同时，走社会渠道，广开财路，研究制定相关政策，探索创新各种载体，鼓励和引导民间资本投入文艺事业中来，努力形成全社会支持文艺事业大发展的工作局面。四是用好用活各类资金。特别是财政资金的投入，要着重向高端和基础两头倾斜，发挥最大效益。所谓高端，就是重大项目和高端人才;所谓基础，就是制约发展的基础工作和基础设施。
(五)健全文艺工作机制。
要积极创新激励扶持、批评研讨、市场运作等工作机制，大力推动文艺事业发展繁荣，不断出精品、出人才。一是完善激励扶持机制。出台《XX市文学艺术奖励办法》，对各类获奖作品及作者给予表彰奖励，对在国外内产生重大影响的精品力作要舍得重奖。建立文艺创作专项基金，实施重点作品签约制度，扶持重点选题创作。二是完善批评研讨机制。建立文艺批评家协会，进一步办好市属媒体的批评专栏，大力发展文艺批评、学术研究、创作研究，以积极健康的文艺评论引领文艺创作及文艺鉴赏。定期举行各类交流研讨、学术报告、精品展演、展览展示等活动，在媒体开设合肥文艺精品展示专栏，推介本土文艺精品，激发各地各单位投入文艺事业的激情。三是创新市场运营机制。建立重大文艺活动、公益性文艺活动、文艺项目的招商、招标制度，建立有偿使用、投资参股和融资担保制度，完善文艺作品的经营办法。
