6月下旬，县教科体局组织力量对全县2013-2017年度科技成果转化工作开展了专题调研，总结了近年来我县在科技成果转化、产学研合作和知识产权保护方面取得的成效，发现了存在的问题，提出了相应的对策和措施，对我县今后的科技成果转化工作具有较大的指导意义。
一、发展现状和成效
2013年以来，我县认真落实推进创新驱动发展各项政策措施，加速科技成果转化，大力开展产学研合作，加强知识产权保护，取得了显著成效。
(一)加强科技成果管理，推进科技成果转化
1.科技成果管理工作有序开展。2013-2017年度，全县共鉴定科技成果26项，其中：鉴定并登记省级科技成果8项，市级科技成果7项，县级科技成果11项。推荐申报市级科技进步奖7项，共获得巴中市科技进步奖7项。组织开展了20XX-2017年度县级科技进步奖评审。
2.科技成果转化工作持续推进。五年来，共转化特色蔬菜新品种及配套有机栽培技术产业化示范风干鱼深加工方法发明专利转化应用与产业化示范鲜菜新型贮藏保鲜及酱腌菜加工技术产业化示范川早系列核桃标准化丰产栽培技术体系集成研究与示范等科技成果69项，共实现科技成果转化产值17.75亿元，实现净利润1.38亿元，实现税金1.14亿元。
平昌县大巴山生态农业有限公司通过特色蔬菜新品种及配套有机栽培技术产业化示范项目的实施，引进推广冠春3号等苦瓜新品种2个，川腾6号辣椒新品种1个;组装配套栽培技术3项，形成了有机蔬菜产业化种植规模;建立新品种新技术新模式核心示范区106亩，生产示范514亩，辐射带动3042亩;开展蔬菜科技培训，培训各类技术人员1200余人次;获得有机蔬菜认证2个。
截至2017年6月，项目已完成投资1843万元，其中：完成基础配套设施投资830万元，生产性投资1013万元，推广种植特色蔬菜新品种10748亩，实现总产值7700万元，实现利税2500.5万元，上缴所得税157.2万元。
通过项目示范，辐射带动农民种植面积24000亩，种植户人均年产值达7800元，纯收入达到3700元，增收1300元。通过基地雇佣和发展专业种植户的方式，创造直接就业岗位210个。
平昌县杨势鲜合鱼汇有限公司转化实施的风干鱼深加工方法发明专利转化应用与产业化示范项目，以鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼及鲶鱼等大宗淡水鱼为原料，在对巴河传统风干鱼制作工艺做充分研究的基础上，对已获得国家发明专利风干鱼深加工方法(专利号：ZL 2013 1 0313113.2)的技术进行科技成果产业化转化。从传统风干鱼制品中筛选出具有良好发酵性能和显著增香效果的菌种，同时利用真空腌制技术、恒温发酵技术及工艺安全技术等三项集成创新技术，对传统风干鱼制作工艺进行提升，设计、制造供生产使用的真空腌制设备和恒温发酵设备，建设年加工能力为700吨淡水鱼的风干鱼生产线。解决了传统风干鱼制品工业化生产中存在的共性技术问题，带动了项目所在地区及周边地区水产养殖、加工和相关产业的发展，实现了共同富裕。该项目新增投资550万元，完成了巴河风干鱼工艺技术1项，建设年加工能力为700吨淡水鱼的风干鱼生产线1条， 设计、制造出供生产使用的真空腌制设备和恒温发酵设备各1台(套)，编制产品质量企业标准1个，以作为产品执行标准，通过了食品生产许可审查并获得了食品生产许可证，在现有质量管理体系的基础上，建立食品安全管理体系，获得了ISO 22000(HACCP)认证证书。
通过项目实施，新增风干鱼产品150吨，年新增产值3165.75万元，新增税利633.15万元，新增净利润391.77万元，年缴税241.38万元。带动新增水产养殖面积1700亩;提供了加工、销售等劳动就业岗位30个，人均收入22320元，取得了显著的经济效益和社会效益。
3.高新技术产业发展势头良好。全县共培育了平昌万通达生物科技公司、巴中渝翔机械制造公司等4家国家高新技术企业。培育省级建设创新型企业11家,其中:示范企业1家(沃德)，试点企业4家(江口醇、远鸿小角楼、万通达公司、兆润)，培育企业6家(鑫旺养殖、钢圈厂、渝翔机械、兆润摩托、大巴山生态农业、杨势鲜合鱼汇、欧菜园)。5年累计实现高新技术产业产值29.36亿元，年产值占全县规模以上工业增加值达到29.0%，高新技术企业研发费用占主营业务收入的比重达到3.8%。
4.技术交易活动愈加规范。加强了对技术市场的规范化管理,开展了技术合同登记工作，全县6项技术转移实现技术交易额2080万元。
(二)大力开展产学研合作，为产业发展提供技术支撑
积极为企业牵线搭桥，秦巴云顶茶叶、兆润摩托车制造、万通达生物科技、四川江口醇酒业等21家企业分别与中国农科院茶叶研究所、天津内燃机研究所、四川大学、四川农业大学、西南科大、省农科院、省畜科院等省内外18所高等院校、科研院所建立了产学研合作关系。广泛组织企业参加巴中市科技成果转化对接推进会、巴中市银企对接会、绵阳科技博览会、西部高新技术产业与金融资本对接推进会、中国(上海)国际技术进出口交易会等各类产学研合作活动。
通过产学研合作，解决了新产品开发中的技术难题，实现了产品升级换代，提高了企业的核心竞争力。兆润摩托车制造公司与天津内燃机研究所开展产学研合作，对竞技越野摩托车新型发动机和ZR250GY型越野摩托车进行了联合攻关，使发动机性能大幅度提升，实现了越野竞技摩托车的国产化。江口醇酒业集团公司与四川大学联合开展的白酒糟制备微晶纤维及木糖醇技术研究，解决白酒糟废弃带来的环保问题，实现废弃物综合利用，通过了省级科技成果鉴定，并获得省科技成果转化专项资金支持。
2013年以来，全县共成立研发机构17个，其中：科研所2个，省级工程技术研究中心2个，企业技术中心5个，技术创新服务平台8个。建立产学研实体15个，实施产学研合作项目40项，建立产学研合作联盟1个。通过开展产学研合作，累计培养培训人才1176人，从事研究开发的人员占企业在岗职工总数的8.7%，企业的研究开发能力明显提升。
(三)加强知识产权保护工作，激发公众创新创造活力
广泛宣传知识产权保护相关政策法规和知识，多次邀请省科情所、成都力久专利事务所、成都行之专利事务所专家对我县20多家企业进行知识产权和创新方法专题培训。积极组织专利申报，专利申请量和授权量稳步增长。五年来，全县共申请国家专利411件，授权专利237件，其中授权发明专利14件。
开展知识产权试点示范培育工作取得明显成效，培育了四川江口醇酒业集团、平昌万通达生物科技公司和平昌沃德公司等3家省级知识产权试点企业，培育了四川远鸿小角楼酒业公司1家省级知识产权优势培育企业。
开展专利申请资助，增强公众创新意识，鼓励公众积极申请国家专利。五年来，共办理市县两级专利资助199件，资助金额达20.78万元。积极组织企业申报省专利实施补助资金项目，2013年以来，《巴河风干鱼深加工》《一种三轮摩托车车厢专利组合》等8项实施专利获得省知识产权局立项支持，共获得补助资金100万元。
二、存在的主要问题
(一)科技成果方面
1.由于受到技术力量薄弱，整体科技发展水平低下和科技投入乏力等因素制约，导致全县科技创新能力不足，主导产业低水平发展，缺乏具有核心竞争力的技术和产品。企业对引进科技成果缺乏动力，对已经引进的科技成果的消化吸收能力欠缺。
2.县级科技进步奖励工作不能正常持续开展，挫伤了科技人员的积极性和创造性，难以产生更多更好的科技成果。
自2010年以来，我县已有6年未开展科技进步奖励，最后一次评审工作开展于20XX年。20XX年1月17日成立了平昌县科技进步奖评审委员会，评审委员会由相关领导和专家共11人组成。通过评委会成员认真评议，采取无记名投票方式，从11个请奖项目中评出一等奖1项，二等奖5项，三等奖5项。其中：工业项目2项，农业项目4项，社会事业项目5项。20XX年2月17日，县科知局向县政府上报了《关于对2013年度科学技术进步奖评审结果予以公告的请示》，至今未获批准，申报单位和主研人员颇有怨气，不利于充分调动科技人员积极性。
3.一些企业在科技项目工作方面存在重申报、轻实施的问题，造成尽管每年争取的国省市项目不少，却出成果难的问题。
4.由于国家《促进科技成果转化法》和《四川省促进科技成果转化条例》没有强制条款，使其法律约束力大打折扣，不能引起包括政府、部门和企事业单位的足够重视。
5.企业投入能力低下，县级财政科技投入严重不足，对科技成果转化支持力度不大，仅靠争取国省市资金支持，对科技成果转化的推动作用有限。平昌自2008年度安排落实科技经费170万元以来，2009-2013年长达五年时间没有安排科技经费。20XX年开始恢复科技经费预算，当年仅安排资金50万元，2017年略有增长，达到100万元。一个百万人口大县，摊到人均科技投入，20XX、2017年分别仅0.48元和0.98元，难以满足科技发展的要求。
(二)产学研合作方面
1.主导产业低水平发展，企业对技术不渴求，向往的是无偿投资，缺乏主动参与产学研合作的积极性，把参加科技部门提供的比如科博会、技术对接会等活动当成负担，被动配合、勉强参加、流于形式，很难收到实效。像银企对接这样的活动，虽组织单位有着良好的初衷，银行等投融资机构却缺乏热情，参与企业很难得到签约或虽签约却不能真正得到落实，也影响了企业参与的意愿。
2.一些企业开展的产学研合作，更多的是为了包装项目争取经费，而无解决实际问题的实质性合作，企业缺乏发现问题、邀请合作单位解决问题的主动性，合作单位也缺乏勾通交流和主动服务的意识。
(三)知识产权方面
1.专利申请数量不断增长，而专利质量依然不高。申请的专利以外观设计为主，发明专利所占比例极低。
2.专利转化难，已成个别专利申请大户的沉重负担。一些专利权人手持专利证书，自己无条件转化实施，想转让出去却又找不到下家，不但不能产生经济效益，每年还得上缴年费，感觉难堪重负。即使有了新的发明创造，也不想再申请专利。
3.知识产权管理力量薄弱，入手缺乏，且不具备相关专业知识。专利管理人员无专利执法资格，无法组织开展专利检查和专利执法。
三、主要对策和措施
1.实施科技+行动计划，推动创新驱动发展。以科技+优势特色产业为抓手，坚持走科技+业主、科技+品牌、科技+产业之路。围绕机械制造、茶叶、巴药等九大骨干产业，整合本县科技资源，利用高等院校、科研院所的技术优势，强化省市县联动、产学研合作，加快科技成果转化应用、先进适用技术示范推广和产业链关键、共性、核心技术研发。推行科技+园区+企业科技+基地+专合组织科技+专合组织+农户等模式，实施一批科技含量高、带动力强的科技项目，抓好科技引领优势特色产业的发展。建立平昌县科技工作联席会议制度，统筹推进全县科技工作，协调指导科技+行动计划的实施。
2.强化宣传引导，推动大众创业万众创新。一是利用广播、电视、网站等传媒介质宣传科技创新知识。二是利用科技宣传、培训活动宣传科技创新，开展创新能力培训。2013年以来，组织巴山秀才科技培训6期，组织创新能力提升培训班2期、科技金融培训班1期;组织开展科技、文化、卫生、法律四下乡活动15期;同时，开展 ldquo;4.26知识产权日、五月科技活动周和全国科普日活动，使全县干部群众的科技创新和知识产权保护意识得到了增强，科技型中小企业的创新能力得到显著提升;三是加快构建以社会力量为主的众创空间，成立平昌县创新创业园区 ldquo;盈创动力工作站，借此载体，在创业者中开展技术、人才、融资等需求对接，提供创业指导、成果转化、技术转移、知识产权保护、科技培训、人才培养、科技计划项目申报与实施等科技服务;四是开展激励农业科技人员创新创业专项改革试点，激励农业科技人员打破身份和地域两种限制投身于创新创业，采取兼薪兼职、停薪留职，以技术入股、技术服务、技术转让等方式创办领办企业。
3.强化政策配套，推动创新驱动战略的有效实施。我县出台了《关于实施创新驱动发展战略，增强科技支撑引领作用的意见》(平昌委办发〔2013〕29号)、《关于激励科技人员创新创业，大力培育企业创新主体的实施意见》(平昌委办发〔2017〕117号)和《关于印发平昌县科技+行动计划实施方案的通知》等系列文件，并强化了一系列保障措施：一是加大财政科技投入。自2017年起，每年增加产业技术研究与开发资金预算 50 万元。积极对接国家、省、市科技计划，争取上级各类科技资金支持。深入推进普惠金融，增加县域银行业金融机构对高新技术企业、创新型企业、科技型中小企业的信贷支持。用好小额扶贫信贷政策;二是落实高新技术成果、科技创新人才、科技型企业、科技成果转化等奖励政策，兑现高新技术企业税收优惠、企业所得税前研发费加计扣除、专利资助等政策。积极鼓励农业科技人员在职离岗创业，允许农业科技人员兼职兼薪。三是加强科技人才队伍建设。扎实开展科技人才选派服务活动和本土科技人才培养工作，落实5名省级选派专家定向服务和5名本土科技人员定向培养。坚持培育与引进并举，积极鼓励企事业单位与省内外高等学校、科研院所联合培养高复合型、高技能人才，建设符合技术创新需求的科技人才队伍。
