“昨天，浙江大学信息工程系2004级大学生、担任永嘉县溪下乡乡长助理的郑寄托，写成了1.5万字的社会实践报告《楠溪源行记》，上交给当地政府，为当地发展出谋划策。”
“ 这13名在校大学生是7月12日经永嘉县委组织部正式任命后走马上任的。被选派到称为“永嘉西藏”的溪下乡担任乡长助理的是浙江大学信息工程系学生郑寄托，他在担任绯ぶ砥诩洌牌萑招菹ⅲ换丶壹岢衷谙缋锕ぷ鳌；够孪缈股缁岬鞑椋聪绱宓鞑楸ǜ妗Ｆ渲校绱宓鞑楸ǜ妗⑷占恰⑺姹实冉允章荚凇堕葱屑恰分校谌萆婕坝泄嘏┐迕裰骰獭⒙糜慰ⅰ㈤朐岣母铩⒗投ν獬龅任侍狻Ｖ＜耐械Ｈ蜗绯ぶ砥诩湔龅搅酱翁ǚ缦饔兰危褂氲钡馗刹恳黄鸹斡肭老蘸途仍郑镏迫褐冢趾蟀镏褐诳股跃取?”
——引自《温州都市报 》 作者：陈忠
楠溪源行记
一、在溪下乡担任乡长助理期间的工作总结（前言）
时间飞逝，转眼一个月时间过去了，平生第一次参加的社会实践也即将接近尾声。回想一个月的乡村生活，越发觉得这次机会是何等的来之不易，故在此特别感谢当初县委组织部的领导们给与我的信任破格任用我这个既非党员又不是即将参加工作的浙大04级学生，并把我送到这13个省一级欠发达乡中较为偏远的溪下乡接受锻炼。同时我还要感谢溪下乡的领导和同事们给我这个处世不深的学生的关心与照顾，为我创造了一个难得的学习锻炼的环境。
在这一个月时间里，我也努力融入到乡政府的工作中去。当台风来袭时，我也随驻村干部上山下村，夜里也驻守在山上，后来又参加了通乡公路塌方的疏通工作。每逢周二下村时，我也都积极地向领导要求同去，并随乡里搞计划生育的同志一起，走家串户，暗地里仔细观察，听取各方面的声音，来充实我的社会认识。还曾夜访陈坑村，随乡里的干部调查处理那件的因救灾款分配问题引起的纠纷事件。为了争取时间，加强锻炼，我还说服了父母，争取到了双休日的时间，留在乡里不回家去，同值班的同志一起值班，并趁机了解乡里的一些情况。平时开班子会议、党员会议、全体会议，或是有领导来视察讲话，我都积极参加，以求了解乡里的各种情况。还协助乡里的领导制定了《溪下乡党委溪下乡人民政府“富民攻坚”计划实施方案》。
生活上，我也与乡里的同志们吃住在一起，建立了良好的友谊，同时也虚心地接受大家过的指导，将各种困难视为对自己的一种锻炼，适应了乡里的生活。
努力地工作也给我带来了不小的收获。在这期间，我利用工作间隙的时间，完成了乡村调查报告10余篇，共计6000余字，日记5000余字，撰写了政府办公文件若干份,如《溪下乡富民攻坚计划实施方案》等，共计4000余字，新闻报道若干篇，共计千余字，以及闲时所作的律诗一首。另外，还拍摄了大量的图片和影像资料。其中，乡村调查报告、日记、随笔、诗歌等皆收录在《楠溪源行记》（或称《“溪”行漫记》）中，共计万余字，现正在整理成册，并制作成电子版，以交付《温州都市报》作追踪报道的记者使用。
另外，我还趁一次下村搞计划生育的机会，用自己的奖学金置办了一些学习和生活用品，准备了一些助学金，并将这总计近千余元的物资送给村里品学兼优、家庭贫困的四位学生，献上自己的一份爱心。
由于要赶回学校参加军训，我不得不提前结束了原定的2个月的社会实践。虽然我也已经努力利用起双休日的时间，几乎一个月的时间都呆在乡里，但一个月的时间还是太短了，很多情况都无法深入了解，更无不可能想出什么能立即改变山区现状的办法。我所能做的也就是写一些调查报告，把乡里一些同志想说又没机会说的话，讲给大家听听，供领导们决策时参考。同时希望通过我的努力，引起外界对落后的山区农村的关注。而就我个人而言，通过这段经历，加深了我对乡村工作现状的了解，锻炼了我的意志，增长了我处理实际问题的经验，对我人生观、价值观的发展都起了潜移默化的帮助。应该说第一天来到乡里的时候，我就感到这必将是一段令我毕生难忘的经历。
再次感谢县委组织部的各位领导，给我提供了这次宝贵的机会，感谢乡里的各位领导和同事给我的关怀和指导，同时，我还要感谢我的爸爸妈妈对我的理解和支持。相信这一个月将值得我用一生来回味。
2005年8月
二、在溪下乡担任乡长助理期间的农村调查报告（随笔）
1. 计划生育造假现象普遍化，解决实际问题的方法值得思考以及建议尽早建立一套具体的计划生育罚款标准
来到乡村工作，最大的感触就是事情多而烦杂，而其有很大一块是与计划生育有关的。而由于现在计划生育工作，正处在由传统暴力野蛮的执法方式走向文明温和的过渡时期，所以现在是一方面讲究依法行政，尊重人权，另一方面执法人员手脚被缚，而山区农村里得计划生育的对象们，并没有多大的变化，照样法律意识淡薄，蛮横不讲理，使得山区农村计划生育工作难以落实。
据乡里的领导说，由于上次县里的两个乡被市计划生育督导组抽到检查时，发现大量的卡册造假，县里的计划生育工作被市里否定了，接着县里便对各乡镇施压。应该说，大家心里都明白，如果当初抽到的是别的乡镇，照样会查出同样的问题。而县里施压，甚至一时火大，急躁冒进，提出了一些不切实际的要求，导致一些乡里没有办法，只有故技重施，又开始造假，以应付检查。
应该说，乡里做了很多实际的工作，但为了应付检查，浪费了很多宝贵的时间和精力。问题在于，检查时看的指标不够科学，与实际工作有所脱节，没有真正起到奖优惩劣的目的。同时没有充分考虑到各地不同的实际情况和困难，一概而论，盲目地进行横向比较，搞一票否决，错误的否定了同志们辛苦换得的很多工作成果，打击了同志们的工作积极性，还让外界觉得政府已无计可施，助长了计划外生育的风气。为了保护既有的工作成果，一些乡镇便极有可能选择造假。
对于溪下乡来说，由于外出务工的人很多，占总人口的三分之二以上，且几乎都是青壮年劳动力，自然也是计划生育的主要对象，这就非常便于那些真正有心搞计划外生育的对象逃避检查，也给乡里的计划生育工作带来了很大的困难，大大提高了搞计划生育的成本。
另外，当前的计划生育罚款上下限差距大，且没有规范具体的条例可循，这就导致了一些腐败滋生。由于罚款量降低，资金转而流入贪官的腰包中，使得计划生育财政困难。所以有必要出台一套既考虑各地经济差异，又对具体罚款金额有明确的办法来计算的罚款标准。
个人考虑，可建立一条公式，把当年当地的人均年收入、对象家庭近5年的平均年收入、截止罚款时政府对此对象的办案经费支出（可反映出对象配合工作的程度）以及某些积极立功奖励措施带来的减免等，都代入公式，并对最终可能出现的不同结果，再采取按低收取的原则，来确定罚款金额，从而免去人为主观因素带来的问题。至于具体公式的推导，可请专家设计成数学建模题，利用全国数学建模大赛等赛事，引起各高校的注意。也可直接与高校合作，作为大学里的科研项目课题，通过数学建模得出，并在各地逐步试验推出。
2. 农村民主化进程过快，村干部选举中的一些做法，不切实际。
可能是迫于国际舆论的压力或是某些领导追风起哄，国内的民主化进程比预期的要快了一些，不过可能更大成度上还仅仅是停留在行动上。应该说，推行民主是非常必要的，但是由于对中国目前贫富两极分化，城乡之间人口素质差异大等的现状的欠考虑，以及推行民主化过程中急躁冒进和一刀切的错误做法。导致了在部分地区的民族黯淡失色。
对此，我们应该明确几点：
第一，民主并不等同于投票选举。不能简单地说现在参与选举的人比以前多了就是比以前民主了，要知道在农村很多农民，要么是长期在外务工对候选人并不了解，要么是没有主见随着起哄，这些人由于缺乏引导，甚至还有一些乡绅地霸来误导，常常不能反映他们的真实意愿。
第二，要承认一些农村里同姓宗室内部拉帮结社、异姓宗室之间弧线对立的现象的存在。由于法制意识淡薄，由宗室之争而引发的暴力冲突在广大农村并不少见，而在我们温州地区更是由来已久，小则拳打脚踢，撕烂选票破坏选举，大则动刀动枪，断手断脚，甚至取人性命。而这样选出来的干部也难以开展工作，而且其自身可能还会偏袒己方势力，报复对方。也许由于舆论的压力，有些事确实需要低调处理掉，但我们自己一定要引起重视，切实改革工作方法，以求解决，不能苟安于瞒天过海得逞，自欺欺人。
第三，要针对农村的特殊情况，采取有别于大城市的措施。比如，在选举村干部时，加派警力维护秩序，保护工作者和候选人。另外，应该说在农村人们对自身权利的保护意识相对淡薄，而掌权的人的权利容易膨胀，所以现在正被提得较热的民主生活会制度，依我个人看来，虽然出发点很好，但在现实中，对大部分地区、大部分单位来说，是难以真正实行的。在农村，一是人们很难有机会静下心来聚在一起，并讨论上一定长的时间，得出有一定深度的结果，二是即使能有机会聚到一起开会，人们怕破坏与他人的关系，甚至怕遭到报复，也不会提出讨论太多敏感却又最为紧要的问题，要把这种微妙的问题处理好对历朝历代的人来说都是一个难题。而同时，又为了应付上级的检查，还要造会议记录、活动报告什么的，反而降低了村干部们办实事效率，而且民主生活会这样地草草了事，反而会使政府部门和村委会在人民群众中失去威信。
3. 计划生育与农村民主化等工作有必要制定更为务实的政策
不管是计划生育还是农村民主化进程，给人的感觉总是理想化地不切实际地制定一大堆政策，结果是执行者遇到了一大堆问题，却为了应付上级的检查，一片造假。而那些领导通常还会制定一些指标，定期搞一些检查，通常总会检查出几个倒霉的单位，被处理掉。
其实好好想来，如果抽到的是其他单位结果也不会好到哪去！甚至可以说，国家花了很多钱来供养着的，本用来做一些真正利国利民的事的公务员们，常常要无奈地去花很多的时间和精力，去应付上级的为适应本已不切实际的政策而作的检查，这对国家的发展来说无疑是一种浪费。
这项工作并不是简单的公务员减负，不是简单地说以后就不要搞各项统计不要搞各种检查了，而是通过制定更为切合实际的政策，以更为实事求是的态度，使我们的公务员的辛勤工作也能较为显著的造福于百姓，得到百姓的认可。
4. 村民与某些村干部矛盾激化——陈坑救灾款事件
来到溪下，第一次下村竟就是晚上9点多出发的夜巡。刚好下午的时候替麻益领副书记打了一份有关陈坑村救灾款事件的文件，晚上出发前开会的时候，发现那份文件已被盖上向政府大印，心里便明白今晚将会发生什么。
事情的大致经过事这样的：陈坑村的几个村干部将省民政厅要求发放到户的8580元去年14号台风“云娜”的救灾款扣留了一部分，并据说用于村水毁工程的建设。但是由于他们当时可能了是用自己的签名代村民领取了部分资金，且用于工程建设的账目不明，加上分配余下的救灾款时可能有所偏袒，引起了部分村民的不满，这些村民已经上访了很久，已经上访到了省民政厅，接着又一层压一层，现在又压到了乡里。
我们开了半个来小时的山路，最后穿过了一段土隧道，到了陈坑村，再走了一段山路，到了村会计家，又把村里的干部和党员叫醒了来开会。乡里的干部说了一些官样的话，最后点出乡里的意思，拿出村里的集体财政，足额退还救灾款，切实保护好群众的利益。
不过其实，村里的财政早就是赤字了，一直都是村干部们垫着的，也就是说，若按乡里的意思去做，可能导致的结果就是村干部们再次拿出自己的血汗钱，投到可能永远不会转亏为盈的村财政中去。按说如果追究责任，那几个村干部挪用救灾款是难逃处理的，不过村干部们也满腹委屈，一方面家中一贫如洗，不能总是拿自己的钱出来给大家花，另一方面有些村民心中有气，存心要找那些村干部的麻烦，当村干部后来重新拿钱来补足未发放的救灾款时，他们就是不肯领钱不留签名，所以最后村干部也死心了，表示一条心思等着处理好了，不再做什么弥补了。在乡里干部的一再教育下，村干部也感到自己的要勇于在这件事情上负起责任，于是最后村干部重新草拟了一份发款名单，交给乡里的干部，不过事情却没有什么进展，这时已过0点，我们便先回去了。
后来听说，黄二村也有类似事件，年初选举的时候还大打出手，至今矛盾不断。总之，也许在大多数百姓心中，现在的“党员”、“干部”都是与利益挂钩的，而事实上目前很多热衷于入党或当村官的人也大都怀有公利的目的，真正“全心全意为人民服务的人”真的是少之又少。
所以广大党员、干部本身一定要严于律己，对于群众的议论，要有则改之，无则加勉，走好群众路线。另一方面，建议上级单位要正视当前农村中村民委员会的一些做法不够规范的问题，同时加强对村干部的业务培训和纪律培训，使问题得到根本解决。否则，就很容易激起村民与干部的矛盾。
5. 农村中一些利益集团拉帮结社，民主人士限于矛盾狭缝之中
7月27日那天，在下村搞计划生育的时候，顺便把自己用奖学金置办的一些学习和生活用品以及助学金，送给黄一村里的四个品学兼优、家庭贫困的学生手中。这四个学生是前几次下村时，找村支书代为物色的，其中两个确实符合原来的标准，另外两个，个人觉得不是最佳人选，一个是与其同住一间屋子的邻居，另一个是村里另一利益集团中的一户较为贫困的人家的孩子。当我提出更换对象，找黄二村的几个孤儿时，村支书以“已经联系好”为由予以拒绝，碍于他的面子，我没有深究下去。后来，乡里的陈武鹤组织部长告诉我，村里也存在着各个利益团体，村支书分配利益时要均衡各方的利益，免得引起矛盾，不利于以后各项工作的开展。
这时，我想到了最近闹得不可开交的陈坑村、黄二村救灾款事件和村干部换届选举事件，在村民的信访件中也曾提到某些村干部分配利益时有所偏袒。这时我才明白过来，原来当村民们面对利益时，并不是我原先以为的那么单纯，也会变得油滑狡诈，爱耍小聪明，让人觉得恶心。
乡里的干部说，在农村，同姓宗亲之间拉帮结社，形成各个利益集团，是较为普遍的现象。各个利益集团明争暗斗，甚至会爆发冲突，黄二村选举时出现的混乱就是一个实例。而稍微正直一些的村干部，也常会陷入各个利益集团的矛盾冲突中，他们开展工作时，往往要考虑到各方的利益，以免让人觉得偏袒某一方，引起另一方的反感，不利于以后各项工作的开展，就像这位村支书。应该说，这些小山村麻雀虽小，五脏俱全，外面的毛病，小山村里照样存在。
这种问题，由来已久，暂时也想不出什么有效的解决办法。希望随着经济条件的改善，村民的文化素质提高，有一天民主化会最终实现。
6. 抗击5号台风“海棠”，以及关于驻村干部的一些思考
这次台风来的时候，有幸得到乡里领导的支持，随驻村干部上山下村，参加抗台。不过说实在的，我们除了提醒一下村民们提高防范意识，及时统计汇报所驻村的受灾情况，组织转移可能受地质灾害威胁的群众，必要时督促村干部组织村民参与自救外，我们也和平常人一样，在台风面前，靠着一时半会儿根本做不了什么。
不仅如此，以我个人观点看来，我们驻扎在村干部家里，给村干部带来了诸多不便（一般大村驻二人，小村驻一人，而且片长也要驻扎在辖地的一个村里），那么几天下来，光是伙食费用，对于那些贫困家庭来说，都已是一笔不小的开销。当然，我们的干部们也都已十分节俭替百姓着想，，但是村民热情好客，长此以往，总会造成一定的负担。我还特地问了一下领导，得知乡里一直都没有就干部驻村的开销给村干部个人一些补助。对此，提几点建议：
第一，用人“本村化”。有点像跨国公司的用人“本土化”策略。对于像我们这样的山区乡镇，且村民聚居区分散，路途险远，如果把台风预警通知、汇报灾情等简单的工作直接交由当地村干部来完成，便可以减少很多人力物力。这里批评一下当前一种风气，不管是县里的驻乡干部也好，乡里的驻村干部也好，不是说等台风来了，往驻地跑一趟、住一夜，就叫坚守岗位，勇于负责。扪心自问，有多少人甚至是在借此“逃避责任”，到底是来抗台，还是来添乱的。
第二，作为配套的，还要加强对村干部的培训，建立误工补偿机制。若第一条得以实施，那么作为配套，就要对村干部们进行必要的培训。另外，对于配合乡里抗台工作的村干部个人，应付给必要的补偿。若彻底实施了第一条，那在日后发放抗台奖金时，有必要让直接参与抗台的村干部们领取最大的份额。
7. 农民生产积极性不高，劳动力外流严重问题
在校的时候，以为中国农村的农业生产主要是缺乏科技含量，以为只要有良好的项目加以政府的优惠政策及技术支持，便可获得效益，以为农民穷了，便会奋发图强，积极地投身农业生产。但是，现在才明白，制约农村生产力发展的最棘手的问题，是农民的小农意识，是一种鲁迅先生曾提及的不思进取的惰性弊病，这次来溪下乡，恰逢省农科院的博士生导师陈建明教授带着科技扶贫项目下乡考察，且他吃住在乡里，所以经常有机会与他接触。
在他与乡长的谈话中得知，乡里目前的农产品主要是水稻及番薯，每逢台风季节，山洪暴发，经济损失严重，且农产品主要是自给自足的，商品化低。所以下一步乡里决定发展一些周期短、受自然灾害影响小、恢复快的短平快项目，并要充分利用起本乡的高山无污染的环境。除目前正在重点扶持的“山羊养殖”项目外，可能重点发展高山蔬菜和中药材。由于山区海拔高，温度低，所以这里的农作物生长较缓，可以推迟上市的时间，来个换季节销售，从而获得效益。而高山的特殊环境又是种植某些中药材不可多得的宝贵资源。不过如今各地种植中药材，多少有些追风的味道。
但真正令我有所感触的是接下来的内容。乡长和陈博导一致认为我乡的农民靠农业致富积极性不高，一方面是由于青壮劳动力大都外出务工，认为在外面不管怎么混都要比在山沟里与黄土打交道好，另一方面即便是剩下的那占总人口数不到三分之一的老弱病残，也不是十分勤快（陈博导将本地农民与外地农民比较后得出）。
前阶段的科技扶贫工作也不是十分顺利。由于在分配给农民项目后，开始时一次性付给的扶贫款比例过大，导致在农民高调地争取到项目后，往往没有兑现原先的承诺，没有积极地投身到生产中去，经常没有按时施肥浇水。大部分的科技扶贫项目并没有获得预期的效果，没有起到给广大农民模范带头的作用，反而挫伤了其他农民靠科技致富的积极性，还受到保守派的冷嘲热讽。这让乡长和陈博导大有上当受骗之感，没想到科技扶贫款会被“土老虎”吃掉。
陈博导根据以往乡村工作的经验说，由于农民群体的特殊性，想靠电视媒体或农村课堂来给农民教授先进的农学技术效果并不好，长期的探索得出的好办法是首先做好科技带头人的模范带头作用，当这些项目给他带来比以往更好的效益时，周边的农民看到了，就会主动上门向那个带头人求教经验，从而起到先富带后富的作用。不料，由于没找好带头人，在我们溪下乡这里遇到了困难。
所以，这次陈博导和乡里首先要解决的问题，就是物色一个肯花心思的带头人，若选择不当，项目再次失败，无疑会严重挫伤其他农民靠科技致富的积极性，使科技扶贫工作陷入困境。而这问题的由来，正是广大农民中普遍存在着积极性不高问题。另外，在吸取了前阶段的教训后，乡长和陈博导提出了一些设想。一是尽量不找村干部，避开某些农民对村干部的抵触情绪，便于技术在村民间传播；二是分阶段验收，按绩效分批付给科技扶贫款， 便于监督工作的开展，并有利于提高农民的积极性，以保证农民在接下项目后，会按要求完成项目。
8. 旅游业不是万能药—罗垟景区开发的现状及解决建议
溪下乡气候温暖湿润，括苍山脉盘踞全境，山高谷深，属典型中山丘陵地貌。全乡平均海拔771米，海拔千米以上的高峰达23座。大青岗海拔1271米，为全县最高峰，楠溪江干流即发源于此，沿溪遍布景点。罗垟瀑布：云绕山间如浪涌，泉飞崖峭象龙腾；龙凤大瀑布：一线由天降，深潭瀑中生；百丈坑：溪谷深切，峰高陕陡，危崖罗列，飞瀑深潭，俯拾即是；原始森林：古木参天，怪兽成行，藤蔓攀附，人迹罕至。目前，以上各景点联合成为罗垟景区，由县县供水公司负责开发建设，据说将投入1.6亿人民币，开发成楠溪江流域的又一品牌景区。
开发山区旅游资源是值得重视的，但是，在这里有必要给各地想靠旅游业脱贫致富的人打一剂预防针——别以为旅游业对“工农不振”的山区来说是什么万能药！对于各地广大山区：一是山路难行，路途陡远，开发成本高；二是当前市场竞争激烈，旅游业其实也不例外，各地做亏的也大有人在；三是可能会对环境造成影响，旅游收入比起生态破坏造成的影响甚至得不偿失。
对于未来的罗垟景区，就目前情况来说，也存在一些不容乐观的问题。从县城上塘到溪下要走114公里，且有很长一段是崎岖不平、蜿蜒曲折的山路，普通客车要开3个多小时。再从溪下乡政府出发，到可通车最深处还要1个多小时，且路面更为复杂，坡度更陡，其中溪下乡政府所在地海拔为400多米，而罗垟附近平均海拔在700米以上。车行至尽头之后下车爬山还要走两三个小时，而且罗垟的几个景点较为分散，山中手机又没有信号，一路上常有蛇出没 ，据乡干部说，对于外来游客，遇到大热天极易中暑，遇到雨天又容易滑倒受伤。若遇到危险，在这种前不着村后不着店的地方，很难得到及时的救治，此时若同伴匆忙送伤者下山，其自身也极易出危险，所以爬罗垟还得选天气，若干人等结伴而行。由于时间紧迫，通常游客都要在山上过夜，所以山上小村里还得修建小竹屋、农家旅店等配套设施，而游客留下的垃圾若不集中处理有可能会造成污染。
总的来说，制约山区个方面发展的主要因素，还是交通问题。外界通向溪下乡的公路就像一条盲肠，进出一条道。乡长的设想是，打通溪下乡与界坑乡之间的隧道，这样溪下乡便可加强与仙居地区的一些区域强镇的交流，很多物资的运送成本可以得到很大的降低。在罗垟景区开发方面，据乡长说，将来县供水公司方面可能造电动缆车，但具体可行性尚不得而知。由于溪下乡为楠溪江源头所在地，一举一动都会影响到整个楠溪江流域景区，所以对可能影响到生态环境的动作都要十分慎重。
由于时间紧迫，没有机会拜访县供水公司的同志，以请教有关罗垟开发的问题，实在有些遗憾。我在县里翻阅了由北京大学世界遗产研究中心、中国对外建设总公司城市建设规划设计所与永嘉县人民政府联合制作的《楠溪江风景名胜区总体规划修编》，不过感觉此书过于注重各项指标的统计，而对具体的商业化开发甚少提及。所以希望县里的相关部门制定更为实用的旅游开发计划，从而带动山区经济的发展。
个人以为，对于罗垟这种原始的地区，可效仿九寨沟景区，最好不要造过于工业化的设施，同时重视对游客数量控制，垃圾回收等，以天然、原始、无污染的环境及“夏日避暑圣地”为卖点，建一些带山村特色的竹木结构旅馆，发展季节性旅游。同时借游客的肚子就地消化当地的高山农产品，免去运输之劳。“原始偏远”只要利用的好也会成为优势，要知道黄山以陡为美，西藏大草原也以其原始吸引了无数的有心人。
9. 山区殡葬改革工作的思考
向来以为殡葬改革是一件防止青山白化，保护耕地，造福子孙的事，而且比起造椅子坟来说，不仅可以遏制盲目攀比，减少农民负担，移风易俗。以为这该是一件有百利而无一害的事，应该大力推行，但是来到永嘉县后，尤其来到地处边远山区溪下乡后，才知道现行的殡葬改革政策存在一刀切问题，对溪下乡这样的山区乡镇来说，可行性值得思考。以例说明。罗垟是溪下乡境内原始森林林区之一，村里的有些农民甚至一辈子都没有出过山，也没钱大肆旆亍Ｉ硭涝蛉胪粒改晔奔浔憧墒萆谌氪笊街小６聪中械拈朐岣母镏贫龋捎谟兰蜗啬诿挥谢鹪岢。寤鸹ǔＲ偷轿轮菔星小?/P>
首先，要从罗垟山上靠人力把尸体抬到山下的公路上，由于山路崎岖，通常要走上3个小时由于这一段路通常会请村里的乡亲父老，所以开销还不会太大。然后要从乡里包车运到温州，其中光是运到瓯北就要花上4个来小时，行程130公里，且再过了过了瓯江到了温州之后，通常一时间很难找到车来运尸，所以通常包车都通常包到底的，车主趁机敲竹杠，包车的费用也会很高。 加上骨灰盒的价格也不便宜，要
六、七百块，且运回来时，普通公交车也不同意让人携骨灰盒上车，还得乘原来的车回来。所以总的开销在千元以上。
因此，对溪下乡这样的山区乡镇，可改革建造“土坟”，并实行“审批”加“监管”的方式，因地制宜，从简入葬，一方面减少负担，免除奔劳之苦，就地处理善后工作，另一方面防止个别村民借机大造坟肆，败坏民风。不过说起来容易，做起来难，相信这个头一开，又不只要带来多少麻烦。
10. 县里的会议应充分考虑个偏僻乡的实际情况
8月1日我随书记等人驱车到溪下乡上班。溪下距县城上塘足足有114公里且有很长一段是崎岖蜿蜒的山路，路面状况极差。乡里的汽车又有所老损，老是熄火，我用手表测了一下，光是从上塘到溪下就花了近3个小时。，这一路上的颠簸是任何人都不愿回想的。
可偏偏就当我们抵达乡里的时候（约11点），书记接到电话，通知他说明天8：30 到县里的永嘉宾馆开什么全会，各乡镇的书记和乡镇长必须到会，不得请假。这让大家非常气愤，对于我们这样地处偏僻的乡镇来说，在这种时候才打电话来通知，简直让人觉得是对我们乡里的工作人员的不尊重。另外，书记这次匆匆赶到乡里上班，是有很紧迫的事情要处理的，像这样被各种各样的会议打断思路，无疑不利于乡里实际工作的开展。且像这样在这种时间才打来通知明天开会，显然是对乡里实际情况的不够了解，或是工作做得不够到位不够人性化。试想如果早一点在书记出发前打来通知，或哪怕是在半路上打来也会省很多事，这种只凭自己意识办事的做法，值得改革。第三，据说每次开会，还要在县里的永嘉宾馆开客房、租会场，若再考虑来回的路费及工作人员的工资，该算是一笔不小的开支吧。但又由于花的是公款，某些方面不免让人觉得大手大脚。若从普通人的角度考虑，会议的目的莫过于传达精神，有些东西如果可以通过电子邮件，传真，电话等快捷、高效、廉价的现代化方式解决的，就没有必要一定要开全会来引起大家的重视。若从企业的角度去分析，政府的工作要加强成本分析，效率分析，努力做到花最少的钱办最多的事。
