2009年**镇**村新农村建设工作总结 **县交通局驻**镇**村委会指导员 — 农忠敏 根据县、镇新农村建设领导小组的相关文件精神，我局选派我作为2009年驻**村新农村建设指导员，通过集中学习培训后，于2009年3月份正式进驻**县**镇**村，驻村开展工作以来，在县社会主义新农村建设工作队的正确领导下，在乡党委、政府和村委会的大力支持下，认真贯彻落实党的路线方针政策，全面贯彻落实县党委政府“关于建设社会主义新农村”的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持 “工业反哺农业，城市支持农村”的重大方针，结合当地实际和项目建设，坚持科学发展观，逐步改善农村基础设施建设，解决好与群众生活密切相关的吃水难、行路难等问题，突出抓好生产发展，积极进行产业结构调整，打造主导产业，大力倡导文明新风，健全村内组织管理和制度。在镇政府的领导下，在单位领导的高度重视和大力支持下，依靠**村广大干部群众，围绕农村工作指导员职责，严格遵守管理制度，认真开展各项工作。现将今年来的工作情况总结如下：
一、调查摸底，探索发展农村生产力的新途径
**村地处**县**镇北部，距镇政府 1公里 多，通村四级砂土路有3条穿过，交通非常便利，下辖自然屯有敢桑、那头、局防、坡纳、巴项、建设、局托、刁规、查育、伏耳、旺大、旺小等12个，是一个纯壮族居民村，现有496户2048人口，全村土地较为平整，拥有耕地1915亩，其中旱地占572亩，水田占1343亩，人均占有耕地0.94亩，目前还没有实现水利田园化，主要农作物以甘蔗、稻谷、玉米为主。村上早已实现户户通电、通有线闭路电视，但全村尚未实现通自来水的目标，有近350户拥有电视、电话（含移动电话）。有48户94人享受民政部门农村最低生活保障，有260户1023人贫困人口，有残疾人17人，五保户及孤寡老人6人，有6个退休老村干，有32户126人是危房户，目前已为本村申请得危房改造3户，资金2万元；发动群众做了7个沼气建设，超额完成全村的沼气建设。村委会辖有1所小学，拥有学生138人，教师5人，已经全部实施普九义务教育。全村农户经济收入以种蔗和外出务工为主，目前全村外出务工人员达1300多人，占全村人口60%以上，村民人均纯收入有所提高。村集体经济属一个空壳村，没有集体企业，没有支柱产业，这几年仅靠出租两间村部房700元/年的收入来维持日常村委办公消耗费用。通过与村两委班子交流座谈和走访党员群众，及时掌握村里的基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产现况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响安定团结和工作开展的重要人际关系。在此基础上，与村领导分析了村里的现状、经济发展中存在的问题、原因，探讨经济发展思路，并提出了**村经济发展的建议和设想，引导村民从固步自封型向开放型发展转变。
二、为群众做好农业生产和生活指导工作
1、灾后恢复生产指导工作。由于受今年初冰冻灾害的影响，**村特色农业也受到了很大的灾害，驻村后，我与驻村干部一起及时踏勘受灾情况、帮助村民做好生产自救和恢复重建工作。巴项屯原是**村历年发展生产香蕉的大屯，全屯种植120多亩香蕉，在这次的冰冻灾害中全部损毁。通过驻村工作组深入调查后，联系农技部门派专家深入田间地头核查鉴定，认定受灾香蕉不可再生。为此，我们及时走村入户指导农户调整产业结构，经过几天的思想动员指导工作，全屯的农户同意弃蕉种蔗。随后我们及时联系农业机耕组安排机械进行耕作，用了两天时间全部完成翻土开槽作业，累计除了缺少劳动力的农户外，该屯共种植117亩甘蔗。另外，由于**镇安排给**村09年新种蔗任务400多亩，而全村有能力的农户基本上已利用旱地种植甘蔗，唯独有一片80多亩的“独岛”旱地没有完全种蔗，原因是这片地与公路相隔一条水沟，无法通机耕路，农产品运输不便。为了争取把这片地种上干蔗，为农民增收创造条件，我们深入附近3个村屯做群众思想动员会议，先后召开了3个屯6次动员讨论会，最后决定以村民投工投劳修建通往“独岛”的机耕路，而修建跨水沟的大涵洞由镇政府和作为后援单位的县交通局共同援资完成，其中县交通局资助4000元，镇政府资助XX元。这一决定大大激发了村民在“独岛”种蔗的积极性，为完成镇政府下达的任务起到了决定性作用。该涵洞于5月份已修建完成并正常投入使用，共投入资金5000元。另外，我们还催促**至百吉农村公路修建时搞坏的水利渠道100多米长的修复，最终在县交通局争取得XX元完成了修愎，为春耕生产服务。
2、生产自救引导。由于受冰冻灾害的影响，蔗种的调运也遇到了困难。经农业部门鉴定，今年的蔗种受严寒袭击后，种眼受到冻毁，一条蔗种只能有1/3的尾部可利用。因此单靠县糖厂调运蔗种已成了很大的困难，也会造成春耕生产的延期，为了解决这一难题，我们工作组深入村屯召开群众自行砍调运蔗种动员会，先后发动巴项、伏耳、旺大、旺小等屯农户238人次亲自到蔗地砍运自家所需的蔗种。
3、农业产业结构调整。驻村的第一段时间里，主要是冰冻灾害恢复生产，即发动群众扩大种植甘蔗，完成了产业转移的第一步。但从**县甘蔗生产和生产加工及价格、劳力等来看，大量种植甘蔗也是面临许多的问题，农业产业结构调整也是势在必行。为了很好地发展特色农业，只有开导有能力、有信心的农户发展种养专业户，因此，驻村工作组决定发动个别积极性高的农户发展养羊、养猪、种植高产香蕉等专业户，形成示范点，以点带面，逐步使全村走向农业产业专业化。目前以在巴项屯发展了4户养殖示范户，其中一户是养猪+养鸡、鸭示范户，共有猪70多头，鸡、鸭200多只；另外3户为种养示范户，他们被列为全村的“农家课堂”培训户，通过他们的带头和示范作用来带动全村的产业化调整。特别是养羊专业户苏家生今年得到了县委县政府的嘉奖，授予“养羊专业户”称号并获奖金XX元，在这一事例的巨大影响，本村的广大群众和村官也都纷纷加入到养猪、养羊等各种养殖业当中。为进一步增加本村农民收入打下了坚实的基础。
4、关注民生方面工作。在党的十七大和十七届三中全会精神中，“以人为本”是最为关注的话题之一。在过去的一年中，作为驻村指导员，经常下到各家各户，为群众宣传党的各种政策方针，做好各种不稳定因素的排查和调解工作，特别是在今年**至龙旺公路建设中，由于承包施工方的信誉问题，工程中途退出，致使该村屯20多户群众劳动工资达10万多元无法要回，从而使第二施工方在重修公路时受到群众堵路、上访等现象，给全村造成了恶劣影响。在此情况下，驻村工作指导员及时联系县交通局和镇司法所一起下到各家各户，了解真实情况，做好群众的思想工作，最后通过三方的共同努力，群众在得到一半工资的情况下，同意公路重新开工。使得该路段现在得到顺利建设，确保了农村公路建设的顺利进行，维护了本村的社会稳定。在今年的“ 10.31” 特大水灾后，突出驻村工作队及时联系县农业局技术员到本村举行了3期的甘蔗和水稻的病虫害防治技术培训班，并为各农户免费发放了价值500多元的农药，确保了大灾后本村早稻和甘蔗的丰收。同时，要求驻村工作队员对本村特困群众最低保障调查和监督进行核实，对本村的低保对象亲自调查后，才给予确定，并监督好各种低保资金和物资都能按时发放到群众手中，同时做好本村特困人员危房改造的调查和材料申请工作。目前已为本村申请得危房改造3户，资金2万元，让群众真正地得到实惠，更加感觉到党和政府的温暖。同时，做好新合作医疗和殡葬改革工作的宣传，在年末收取全村09年合作医疗资金共1600人，占总任务的80%，确保村民生活水平不因病致贫，使今年全村火化率达100%。
三、开展宣传教育活动，促进精神文明建设。
建设社会主义新农村，是妥善解决“三农”问题，统筹城乡发展，建设小康社会的重大发展方略，也是人口计生工作面临的新课题、新任务。人口计生工作一方面要继续认真落实好计划生育的各项目标任务，另一方面要立足全局，立足发展，处理好各种关系，让计生工作在不断创新中发展。我县已制定并实施有利于人口计生工作，有利于计生家庭的“奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障”等制度，使计划生育真正惠及群众。驻村工作队和村领导班子认真落实独生子女和双女户父母奖励政策，建立独女户和放弃二胎生育指标的双农独女户新型合作医疗补助制，积极探索和建立城镇职工生育保险和农村父母养老保险制度，逐步建立起有利于计划生育的社会保障制度。鉴于此，驻村工作队积极深入村屯做好宣传工作，在一定程度上激发了农民按国家政策自觉规范生育行为的积极性、主动性，达到稳定低生育水平和妥善解决有关人口问题的目的，不断促进本村社会主义精神文明建设。今年在本村计生工作中，区间内的13例对象中共发动4对二孩全部结扎，9个一孩中有7个放环，占任务的94%。
四、做好基层党组织建设
由于今年“两委”换届，为了进一步加强本村的基层党组织建设，我配合村“两委”成员，及时完善和归档好本村的村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规划和决策程序，认真落实和健全全村村务公开制度，努力打造党员先锋模范作用，不断地把优秀的、年轻的农民吸收到党组织当中，今年共培养年青入党积极分子5名，发展正式党员2名，不断扩大农村党组织队伍。
五、存在的主要困难和突出问题
近年来在**镇党委、政府及上级各部门的关心支持下，**村经济在蔗、粮及劳务输出等的推动下，基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大的提高，但经调查表明，制约全村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续发展的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多的新问题和情况亟待解决，新农村建设任重道远。
1、群众的思想意识落后。地处山区，群众的科学发展意识不够高，“靠天吃饭”的思想严重，迷信思想没完全消除，农业创业精神不足，有能力的富裕农户帮扶奉献精神不高，对政府存在依赖性强，法制意识和政策意识淡薄，执意违反计划生育政策，妊娠期躲避和外出异地生活的情况存在突出等。
2、农业产业结构调整程度低，经济发展不平衡，农业产业经营科技含量不够高，产业结构单一化，特色产业和产品太少。由于受地理、气候等不利因素的影响，人畜饮水和农田灌溉以电泵、柴油机水泵抽水为主，农业产量不高，生活、生产成本投资大，群众增收路子窄，增收难度大。同时，受地下各种有害矿物及农药污染等的影响，也会存在饮用安全隐患。故通人畜饮水安全工程有待加紧实施。
3、交通、水利等基础设施建设滞后。全村委会没有一处通标准水泥路和柏油路，部分村屯道路较差，晴通雨阻的局面依然得不到解决。
4、农村经费投入严重不足。**村的农业总体是粗放生产，产业化经营没有形成规模效应和集约效应，在农作物种植和畜产品养殖方面都存在盲目效仿和低水平发展，科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。总体上说，免征农业税后，农村的基础财力得不到剧增，上级各部门下拨的经费很少，无法维持村组织机构运转所需财力，农村基础设施和农业产业结构调整的条件改善扶持力度不高，投入严重缺口，致使一些产业结构调整项目无法开展实施。调查显示，由于基础设施投入缺乏，绝大部分自然屯的农田水利建设和土地治理无法开展，导致农业抗风险能力薄弱，全村的12个自然屯人畜饮水及农田灌溉基本未得到有效解决，在生产生活上严重消耗了农民的经济投入。
5、农村劳动力素质普遍偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观，突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都有与现代化小康生活的要求差距甚远。在思想上普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取、创新精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，稍有文化的村民绝大部分外出务工，农业生产劳动力素质剧降，对新事物、新技术缺乏认识，接受新事物、使用新科技的能力受到阻碍，导致种地只能粗放经营，不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重制约了农民的增收。
6、基层组织建设仍然薄弱。随着农村体制改革的不断深入，农村基层广大党员干部难以适应新农村建设形势下的要求，主要表现为：一是农村党员老龄化现象严重，无法起到党员的先锋模范带头作用，且有一定文化程度的年青村民基本是常年外出务工，培养新的年青入党积极分子和有作为的农村后备干部工作难度加大；二是干部创新意识不强，部分党员干部工作作风停留于行政式，思想僵化，工作被动；三是带领群众致富本领不高，大多农村干部文化素质偏低，又疏于学习，对发展农村经济能力不强；四是农村干部待遇过低，党员干部工作积极性没有得到有效发挥，而各自然屯的队长全年无任何待遇，有些自然屯甚至没有人愿意出来当队长，成为无主之屯；因此开展各自然屯的群众工作非常困难。
六、突出重点、扎实工作，充分发挥指导员作用，为本村经济发展服务做好下一步打算
党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进。”结合党的十七大和十七届三中全会精神，经过深入调查村情，本人认为**村建设社会主义新农村的当前发展思路：努力推进和实现农村的农业结构产业化调整和创新，发展特色产业，加强对农民素质培养，形成“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，实现农民知识化；引导群众树立适应新农村建设的思想观念和文明意识，倡导移风易俗、崇尚科学、健康向上的生活方式。
1、加大宣传和教育力度，提高群众对科学发展观的认识，做好农业产业结构的调整，发展特色产业和种养业。为充分发挥新农村指导员的作用，通过实地调查村情，与村领导精心制定本村三年计划，引导个别积极性较强的党员和一般农户养殖业，以此举来推动全村农业产业结构调整，建立养殖示范户，形成以户带点，以点带面的良好示范效果。在这期间，我通过深入村屯进行调查了解和动员群众实施稻田养蛙，恳请县新农办给予各方面的支持，但一直没有得到满意的答复。一是要求提供养蛙全过程的养殖技术指导；二是要求扶持适应当地地理、水纹、气候的生活习性且生长率强的各类种蛙；三是要求提供青蛙食用昆虫饲料的培育技术。如果此项目发展成功，将会经农民提供以下优点：一是控制了稻田害虫危害，减少了农药施用量，有利于环境保护；二是减少了因人为捕杀野生青蛙的恶习，保持了青蛙生存的自然状态，有利于蛙的生长发育，并且节省农业开支的成本。三是围田养蛙周期短、增收明显，会给农民的菜篮子里又多一个营养价值高的新品种，并且还为养殖户们又创出一条致富路，是农业增产，农民增收的好门路。以上发展思路我于4月份已上报县新农办，但始终未能得到满意的答复。
另外，要在明年开始，逐步引导群众新种植香蕉，重新打造曾成为**镇香蕉生产示范基地的称号。巴项屯村民韦唯同志已经率先示范，主动承包**村小学的100亩耕地种植香蕉，并将采用自动滴灌的先进管理技术。目前，已经为这100亩培育香蕉苗，正在筹划滴灌设施部分资金，大概需要投资近2万元，现在还缺少1万元左右没有筹到，正在向政府打报告申请扶持。在此基础上，打算利用三年时间，打造成一个一流的聚新包装和大批量出售的香蕉批发示范基地。
2、加快农村基础设施建设步伐，改善当地生产生活条件。由于**村通村公路的建设过程中遇到了老板严重拖延工期的现象，导致**村通村硬化任务没有在2009年规划任务中，我们争取在明年下半年后将此项工程列入2010年水泥路任务上报上级交通部门。并争取于2011年实施通各自然屯的道路硬化。
**村地处达洪江下游，在有利的地形条件下，应该引用达洪江水源作为人畜饮用和农田灌溉。目前，全村农户所食用和灌溉用水全部以农户自挖出来的地下水井抽取，据不完全统计，全村约有380多户自备有抽水泵，每年用于水泵设备的更新和抽水电费油费等平均每户费用约500元，那么全村就要开支约190000元，这是一批多大的开销。目前，**达洪江的人饮工程已经引到居**村上游的长安村，只距离**村巴项屯、坡那屯不到 1公里 ，全村群众期盼着县委、县政府计划实施开发达洪江供水项目，以实现全村安全用水，减轻农民生产生活开支的负担，实现农民生活宽裕、生产增收。
3、加大农村投入力度，强化政府服务功能，不断促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。通过统筹各方力量，形成合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射；不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。目前县组织部已经开始实施电信宽带网络进村项目，往后应该不断加大投入，让农村生活不断走向文明化、知识化。同时，建立起政府出头的农村基本医疗卫生体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使农村群众真正享受到改革发展的伟大成果。
通过这一年来的努力，结合本职工作，围绕新农村指导员职责，做了一些积极有益的工作，但距组织的要求仍有一定差距，存在不足之处。主要是驻村时间精力不够到位，引导工作做得不够全面，发展项目得不到全面落实。由于我单位的特殊情况，管理人员有限，特殊的管理业务指定性强，任务压力较大。同时，今年本人又要参加多项考试和各种政治学习，很难集中精力做好指导员工作，为此，我深感惭愧和不安。我将继续努力，做到对农村工作有一个全新的、真实的认识，在工作和生活作风上有明显的转变。对我个人的成长来说，也得到了一次难得的、生动的体验。我会充分利用剩下的有限的时间，为**村的建设做更大的贡献，为自己一年的新农村指导员生涯写下更完美的一页。
