药品监督管理局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案
根据党中央和自治区党委要求部署以及自治区市场监督管理局党组统一安排,结合自治区药品监督管理实际，就我局开展不忘初心、牢记使命主题教育，制定如下实施方案。
一、重大意义
为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年,开展不忘初心、牢记使命主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。
（一）开展主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。开展主题教育就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，使之成为各级党组织和广大党员的思想灯塔、精神支柱、力量源泉。
（二）开展主题教育是新时代加强党的建设的迫切需要。全面从严治党永远在路上。我们党面临的四大考验是长期的、复杂的，面临的四大危险是尖锐的、严峻的。特别是新疆面临稳定发展两个三期叠加的严峻形势，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，做好新疆工作，关键在党。开展主题教育就是要贯彻新时代党的建设总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把各级党组织建设得更加坚强有力，为确保党的十九大精神和党中央决策部署全面落地落实提供坚强组织保证。
（三）开展主题教育是践行党的群众路线的迫切需要。与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，是我们党始终立于不败之地的根本保证。开展主题教育就是要教育引导党员牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，加强党同人民群众的血肉联系，把群众观点和群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。
（四）开展主题教育是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大提出的两个一百年奋斗目标，是人民对美好生活向往的集中体现，是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当。开展主题教育就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
（五）开展主题教育是贯彻落实新时代党的治疆方略的迫切需要。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，丰富和发展了新时代党的治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新中国成立以来我们党治疆稳疆兴疆理论的结晶和升华，是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，是做好新疆工作的指南针、方向盘、定盘星、纲领性文献。开展主题教育就是要教育引导全局党员坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，勇担职责使命，焕发干事创业精气神，按照党中央决策部署，统一思想、坚定信心，敢于和善于斗争，扎实做好新疆稳定发展各项工作，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆。
二、目标任务
开展不忘初心、牢记使命主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。县处级以上领导干部是党执政兴国的骨干力量，必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保全党思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。
主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。守初心，就是牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心；担使命，就是牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；找差距，就是坚持高标准、严要求，自觉对表对标查找问题和不足，有的放矢进行整改；抓落实，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略转化为推进新疆稳定发展和党的建设各项工作的实际行动。守初心、担使命，找差距、抓落实是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程，达到以下具体目标：
（一）理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，不断深化对新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标核心要义、精神实质、本质要求的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，始终做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员和各族干部群众的心，与以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起；始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，一切行动听从党中央的号令和指挥；始终做到严守政治纪律和政治规矩、特别是反分裂斗争纪律，在维护祖国统一、加强民族团结、开展反分裂斗争等重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，认识统一、态度坚决，绝不做两面派两面人；始终做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，任何时候都与党同心同德、同心同向。
（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，勇于担当、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署、贯彻落实新时代党的治疆方略、贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，脚踏实地、求真务实、稳扎稳打、久久为功，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决各族群众的实际困难和问题，特别是要紧紧围绕各族群众安居乐业，多办一些顺民意、惠民生的实事好事，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（五）清正廉洁作表率。坚持一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。严守法纪和廉洁自律各项规定，保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，亲清分开，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，一身正气、两袖清风，清清白白做官、干干净净做事、老老实实做人，营造风清气正的政治生态。
三、工作安排
主题教育不划阶段、不分环节，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标贯穿始终，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。领导班子集中学习安排在6月进行；调查研究从6月下旬开始，7月底前基本完成；检视问题与调查研究结合进行，8月上旬基本完成；领导班子专题民主生活会8月底前完成。
（一）学习教育。要将学习贯彻始终，认认真真学原著悟原理，完整准确理解把握核心要义和实践要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1．原原本本学。认真学习党的十九大报告和党章，《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（第一卷、第二卷）；深入学习习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上和视察新疆时、参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神，习近平总书记关于统战工作、民族工作、宗教工作的重要讲话精神，习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，针对性学习习近平关于市场监管和药品监管工作的重要讲话和重要批示精神，自觉对表对标、及时校准偏差。一是局党组中心组带头学。6月份集中安排一周时间，采取集体学习、举办读书班等形式，开列必读篇目、列出专题研讨，确保人员、时间、内容、效果四落实；及时传达学习习近平总书记最新重要讲话文章，结合实际抓好贯彻落实。二是党支部书记办班学。6、7月份采取参加区直机关工委和市场监督管理局组织的党支部书记培训班或自办培训班的方式，保证党支部书记和支部负责人培训全覆盖。三是党支部集中学。主题教育活动期间，安排每周三下午为党支部学习教育日，每次确定一个专题，依托三会一课等组织生活，交流心得体会，增强学习实效。四是党员干部个人学。每名党员干部要充分利用业余时间，根据工作需要，完成必学书目和相关内容，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，定期组织交流研讨，分享学习心得，检验学习成效。五是集中讲党课。局党组班子成员要在学习调研的基础上，带头在全局讲党课并深入到所在党支部或分管单位讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施，讲贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标中存在的问题不足和努力方向。集中讲党课活动8月中旬要全部完成。
2．拓展交流学。开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，注重学习运用攻坚克难的典型案例，增强学习的针对性、实效性和感染力。一是开展革命传统教育。7月份组织一次优秀党支部书记和优秀党员赴红色教育基地进行革命传统教育活动。各支部要在七一前后的党日活动时，开展参观毛泽民故居、烈士陵园、八路军办事处等活动。二是开展警示教育。6月下旬组织一次全体县处级以上干部参观自治区党风廉政建设展览，7月份组织一次全体县处级以上干部参观第四监狱警示教育。三是开展学习先进典型活动。7月份组织一次请道德模范、民族团结模范、驻村先进模范到我局进行专题讲座活动。8月初组织一次县处级以上干部结亲时到于田县参观库尔班吐鲁木纪念馆活动。
（二）调查研究。结合我区药品监督管理和我局实际，着眼解决实际问题，促进党员领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央和自治区决策部署落实落地。一是深入基层市场局调研药监情况。6月份由局领导带领机关业务处室负责人到乌鲁木齐、昌吉、阿克苏、阿勒泰等地州市市场局调研了解药监干部队伍及监督管理情况。二是深入企业、深入市场调研走访。6、7月份组织两次深入大型药品生产或流通企业调研走访活动。相关处室要在主题教育活动期间深入连锁、零售药店进行调研走访，掌握执业药师挂证真实情况，认真分析执业药师挂证问题产生的原因、企业面临的实际困难并研究提出解决方案。三是深入直属单位调研指导。局领导在主题教育活动期间要深入分管处室和直属事业单位进行调研，了解业务工作、熟悉干部队伍、掌握工作情况，了解困难诉求，拿出解决办法。
以上调研活动要于8月上旬完成。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成高质量的调研报告。局党组8月中旬召开调研成果交流会，汇总情况问题，汇集真知灼见，统一思想、凝聚共识，努力使调研成果转化为推动工作的具体举措、解决问题的具体行动。
（三）检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，围绕药监局干部队伍中存在的精神懈怠的问题、能力不足的问题、担当不够的问题、监管不力的问题，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检查剖析。
1．广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈访谈、设立征求意见箱、在线互动、信访接待等多种方式，充分听取服务对象、基层党员群众、结对群众等对药监局领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。8月初完成。
2．认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。8月中旬完成。
3．召开专题民主生活会。8月底前，按照自治区党委统一部署召开专题民主生活会。运用调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。
（四）整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视反馈的问题、民主生活会整改的问题等，列出清单，逐项整改。
根据上级要求，结合药监局自身实际，拟定开展十项专项整治：
1．整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违，上有政策、下有对策，装样子、喊口号的问题。
2．整治在贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标过程中不到位，执行党的民族政策、贯彻自治区党委重大决策部署不到位的问题。
3．整治干事创业精气神不够，斗争意识不强，精神懈怠、患得患失，脱离群众，不担当不作为的问题。
4．整治违反中央八项规定精神的突出问题。
5．整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。
6．整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。
7．整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。
8．整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。
9．整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
10．整治民生领域突出问题，重点整治中药饮片生产质量安全和药品零售企业执业药师挂证行为的问题。
专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
四、组织领导
（一）健全领导机制。成立局开展不忘初心、牢记使命主题教育领导小组：
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领导小组成员由各党支部书记（直属事业单位党委书记）或负责人担任。领导小组办公室设在机关党委（人事处），负责主题教育日常工作，办公室主任由机关党委（人事处）负责人宫炜同志担任，办公室副主任由综合办公室主任罗志辉、综合办公室副主任陈浩、药品检验所党委书记马国明同志担任。
（二）落实工作责任。局党组主要领导要担负起第一责任人责任，局党组成员要认真履行一岗双责，对分管领域要加强指导督促。机关各党支部书记、直属事业单位党委（支部）书记要统筹兼顾，把开展主题教育和中心工作结合起来，坚决防止出现顾此失彼、两张皮的问题。
（三）加强督促指导。局主题教育领导小组办公室不定期对各单位开展主题教育情况进行督查指导，层层压紧压实责任，确保主题教育扎实推进，提高质量。
（四）深化宣传引导。要运用新闻报道、典型宣传、大屏轮动等多种形式，深入宣传党中央精神，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，营造良好氛围。各单位好的经验和做法要及时报局主题教育领导小组办公室。
（五）防止形式主义。学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞一窝蜂，不搞作秀式盆景式调研和不解决实际问题的调研；检查问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。
