为深入贯彻甘肃省委关于在全省范围内广泛开展“联村联户、为民富民”行动的重大战略决策部署，高标准完成省委下达的“联村联户、为民富民”行动基本任务，加快武山县杨河乡刘强村脱贫致富奔小康的步伐，结合2013年工作进程，制定我校20XX年“联村联户、为民富民”行动工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，领会十八大精神，以省委关于开展“联村联户、为民富民”行动的决策部署为依据，以2020年全面建成小康社会为目标，以“智力扶贫为主导，多元化支持协调发展”为主旨，充分利用我校现有资源和力量，做到帮扶干部全参与，重点帮扶，因村制宜，因户施策，坚持不懈，循序渐进，扎实推进两个村政治、经济、文化、社会、生态等小康建设进程。
二、基本任务
我校20XX年“联村联户、为民富民”行动，将紧紧围绕省委确定的宣传政策、反映民意
等六项基本任务和省委“八个全覆盖”和“五件实事”，充分利用党的群众路线教育实践活动的有利时机，以项目建设为抓手，以全面小康为目标，继续进行深入细致的调研论证工作，确实掌握刘强村的自然环境、基础设施、经济结构、农业传统、养殖规模、劳务输出、就业就学等现状，了解刘强村的经济作物的生产、储存、销售等情况，围绕实际情况，重点组织村委班子建设帮扶，生态文明建设、土地流转、农民合作社筹建等经济基础建设规划调研和上报等工作，组织对养殖户和基建专业技术人员的调研培训，组织教师送文化下乡和志愿服务活动，学校联系乡政府解决小南村村内主干道的改造，配合刘强村村委，帮扶木料、砖瓦用以修建村教学点。全面展开干部一对一帮扶工作，积极为贫困户找出路、出点子，使村容村貌进一步改观，生活水平明显改善，矛盾纠风明显减少，组织建设得到加强，社会建设和谐有序，人民群众安居乐业。
（一）坚持“六个结合”，深入开展学院联村活动
一是把加强村委班子建设和带动村民致富相结合，提高基层组织谋划和协调发展的能力。进一步帮助完善村委班子，进一步改善村办公服务场所条件，提高服务功能。组织1～2次村委班子成员培训，帮助完善基层组织，健全规章制度，强化服务意识，改进工作作风，切实发挥村党组织服务群众、凝心聚力、化解矛盾、排忧解难的作用，使村委班子在维护农村稳定，保障群众安居乐业工作中发挥应有的作用。
二是把宣传政策与转变致富观念相结合，激发群众致富动力。继续利用广播、板报、网络等手段和书写宣传标语、立广告牌等措施，深入宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规，大张旗鼓地宣传省委关于“联村联户、为民富民”行动的重大决策部署，把有关惠农、强农、富农政策，特别是“八个全覆盖”、“五件实事”宣传到家家户户，切实帮助群众牢固树立依靠政策致富、依靠自身动力致富的思想，使各项惠农措施得到有效贯彻落实。
三是把增加投入与调整种植结构相结合，提高农业收入。充分利用全省“八个全覆盖”、“五件实事”全面落实的有利时机，帮助村委规划好农业发展计划，特别在养殖业的发展方面尽快扩大规模，首先形成分户发展的有利格局，然后再逐步推广，形成村级规模或乡级规模的发展格局。结合全乡乃至全县农作物种植结构调整规划，帮助村委做好土地流转、种植业结构调整等工作，切实提高粮食作物产量和收益，把农村富余劳动力从生产一线调整出来，集中做好劳务输出工作。
四是把教育培训与培育致富项目相结合，促进农民增收。继续以学校为依托，组织实施教育帮扶计划，适时组织2～3次教师教学技能强化培训，提高教师的教学水平和学生的学习效率，逐步从根本上解决好农村教育质量偏低的问题。同时，利用学校网络资源，结合当地种植业和养殖业发展现状，经过充分调研论证后，组织2～3期农民工技能培训，力争使刘强村的养殖户、种植户、果农和外出务工人员等都能够接受一次技能培训，使每一位有劳务输出条件和维修技术潜能的农民工掌握1-2门致富技能，提高劳务收入，促进农民增收。
五是把基础设施建设与小康标准相结合，提高建设效能。帮助村委班子梳理全村村委办公场所、村民文化活动广场、村卫生室、村互助老人幸福院和村级商贸综合服务社等基础设施建设与小康标准之间的差距，本着缺什么补什么的原
则，逐条逐项抓落实。同时协调解决村小学条件的进一步改善、清水河流域治理等方面的突出问题，使村容村貌、地理环境、文化生活等条件的改善与全面小康建设同步协调发展，防止顾此失彼。
六是把帮助特困户脱贫致富与整村推进相结合，缩小贫富差距。针对两个村均属农业大村的实际，从自然地理、历史传统、文化教育、道德习惯、农业现状、养殖业发展等方面，认真分析研究两个村贫困的根本原因，查找脱贫致富的出路，在坚持重点帮扶的同时，注重以点带面、以户带村、以村带乡，同步解决好贫困户脱贫致富与整村推进的问题，防止形成新的贫富差距问题。
（二）坚持“四个拓展”，广泛开展干部联户活动
一是拓展帮扶理念，全程服务。建立干部与联系户的帮扶档案，在深入了解村情、民情的基础上，保持联户干部与群众的有效联系，能够随时电话沟通。把帮扶工作贯穿于春种、夏护、秋收、冬备的全过程，确保不出现断档期。联户干部随时了解群众的生产生活情况，随时学习和掌握省委的惠农政策，确保第一时间把有利于群众脱贫致富的信息传递到群众，把每一个有利于群众致富的点子告知群众，确实做到和群众心连心，群众不脱贫，干部不脱钩。
二是拓展帮扶机制，有效展开。严格落实省委关于干部帮扶年均进户不少于2次一周的时间规定，坚持好干部进户帮扶机制，在群众家里、在生产一线、在田间地头帮助群众调整种植结构，计算经济效益，探索致富路子。依据“双联”行动进程，不断改进帮扶计划，加强与特困户的信息交流，切实坚持好信息沟通交流机制，把有用、实用、可用的有关致富信息和技术第一时间传达给群众，对群众反映的所有问题都要登记造册，逐一落实，一是解决不了的，要逐级反映上报。
三是拓展帮扶项目，快速发展。帮扶干部要在全面了解当地经济发展现状的基础上，深入学习和研究县、乡（镇）经济发展规划，结合特困户的实际情况，采取单独、合作、联营等方式，帮助特困户完成致富项目的规划和申报。同时要尽可能规划一些投资少、见效快、风险小的致富项目，循序渐进，逐步发展。对一些老弱病残或一时难以扶持的家庭，帮助其解决好低保和救济等工作，提高帮扶效益。
四是拓展帮扶手段，实时跟踪。在认真查找和分析贫困原因的基础上，区分不同情况，实施政策帮扶，对照有关惠农政策，积极协调贫困户落实国家助学、农合医疗保障、国家低保、大病救助、危房改造等政策。对照省委“八个全覆盖”、“五件实事”的具体政策，帮助贫困户优先获得政策支持、优先选择致富项目，尽快扭转困难局面。实施产业帮扶，优先选择适合当地发展的养殖、种植和加工等产业，通过高效农业脱贫致富。实施商业帮扶，选择适合本地消费的经营项目，通过经商脱贫致富。
三、基本措施
（一）进一步修订完善规划方案，确保“双联”合民情。组织校领导和联户干部进村入户，零距离和群众心贴心交流，面对面帮扶，详细调研人口结构、文化程度、健康状况、经济收入、农业结构、养殖业现状等基本信息，在准确掌握刘强村的历史、现状和每一户特困户的具体困难的条件下，建立村情、民情档案，有针对性地修订学院“双联”工作方案和村级小康发展建设规划，力争使规划和方案符合村情、民情，能够有效指导干部开展“双联”工作。
（二）紧盯农村全面小康目标，确保“双联”得民心。帮扶工作涉及的主要对象是贫困村、特困户，但主要目标是2020年全面建成小康社会。各干部要熟悉农村全面小康的六个方面18项评价指标，首先在帮助群众增收致富上出主意、想办法，争取为联系的贫困村和特困户找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施，提高贫困乡村的自我发展能力。要着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，解决发展中的难事，对特困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着，切实把“双联”工程办成德政民心工程。
（三）坚持干部轮流进村入户机制，保障“双联”不间断。按照预定的帮扶对子，严格按照省委关于单位进村每年不少于4次，累计时间不少于1个月，干部每年入户不少于两次，累计时间不少于1周的基本要求，坚持每月派出一批，每批3～4人进入工作点，开展帮扶工作。工作期间，要建立完善的工作日志和
台账，离开工作点后，写出书面总结材料，主要包括所做的主要工作、帮扶体会和帮扶建议等。每月初由学校“双联”领导小组组织交接班。坚持每月至少和特困户通一次电话，把所了解和掌握的优惠政策、市场信息等及时传达给帮扶群众，确保“双联”工作不间断。
（四）加强督导检查和考核工作，促进“双联”见实效。一是查帮扶干部思想认识到位情况，看对群众的家庭情况了解多少，贫困原因找准没有，做到有的放矢，真情“双联”。二是查帮扶措施到位情况，看有无指标计划、时限要求和具体措施。做到工作思路明确，帮扶措施可行。三是查帮扶效果到位情况，对照省委提出的人均纯收入每年增长17%的指标要求，看任务完成情况，做到户户有改善，家家有变化。学校“双联”办每半年对干部帮扶情况进行一次考核评价，跟踪掌握工作动态，对工作措施得力，完成任务较好，成绩突出的个人予以表彰奖励，对工作不力、群众满意度不高、未见成效的个人提出批评，限期改正。
四、几点要求
学校组织“联村联户、为民富民”行动，要以省委武山现场会为指导，扎扎实实做一些实事好事，为全省建成小康社会贡献一份力量。
（一）提高认识，统一思想。“联村联户、为民富民”行动是省委贯彻落实科学发展观、履行执政为民、实现富民兴陇的重大决策，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步建成小康社会的重大举措，是夯实农村基础、帮助农民致富、维护社会稳定的重大实践。个帮扶干部要以省委的决策指示为依据，把思想统一到省委的“双联”行动上来，以“双联”工作为己任，进村入户，真心实意地帮助困难群众解决生产、生活难题，主动践行全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的优良作风，圆满完成乡党委赋予我校的光荣任务。
（二）严密组织，狠抓落实。学院“双联”领导小组要切实发挥统筹规划和督导检查的作用，以县委和学校“双联”行动方案为依据，以提高群众素质、促进农促发展、构建和谐农村为抓手，大力开展政策宣讲、道德教育、技能培训、产业开发、项目扶持等活动，安排好干部帮扶的计划和派遣事宜，引领广大联户干部按计划、分步骤开展各项帮扶工作。同时，要认真分析和研究“双联”工作形势，结合工作进展和帮扶效果，不断总结成功经验和借鉴兄弟单位好的做法，
