2002年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，镇人民政府团结和带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市委、政府的部署。始终坚持把发展作为第一要务，坚持科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观，以市场为依托，以农民增收为目标，以产业结构调整为重点，以适用科技推广和体制创新为动力，全力推进农业产业化，带动城镇化，促进工业化,保持经济快速发展和社会全面进步。正确处理改革、发展与稳定的关系，始终保持良好精神风貌，努力克服各种困难，在经济工作、社会事业、维护稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了一定成效。2002年、2003年、2004年全镇农村经济总收入分别实现2.6111亿元、2.3223亿元、2.7179亿元，分别比上年增9.4%、-5.9%、17%；财政收入分别完成1321万元、1651万元、2170万元，分别比上年增-20%、20%、23.9%；农民经济纯收入分别为1516元、1496元、1836元，分别比上年增20元、-20元、340元。截止2005年9月，全镇农村经济总收入实现1.9763亿元；财政收入完成2000万元；农民经济纯收入预计为1886元。
一、坚持发展第一要务，推动农业农村经济稳定增长
-1-
（一）在稳定种植面积的前提下，加大农科适用技术推广，确保粮食生产安全。我们着力加强农业基础设施建设，加大农业科技推广，促进粮食增产增收。2002年、2003年、2004年全镇粮食总产分别为3646.2万公斤、3459.5万公斤、3800万公斤，分别比上年增12万公斤、-186.7万公斤、340.5万公斤。农民人均有粮分别是499公斤、477.48公斤、510公斤。2005年粮食产量有望增幅达4%。
（二）落实各项科技措施，确保烤烟产业稳步发展。烤烟生产我们注重品种调整，稳定种植面积；注重科技的推广运用，保证烟叶品质的市场需求；在节令上着力，在管理上加压，在烘烤上突破；确保种植面积。2002年、2003年、2004年烤烟产值分别达8915.99万元、6800万元、1.0684亿元，分别比上年增1516万元、-2115.99万元、3884万元，分别实现农特税1643万元、1410万元、2170万元。2005年，完成计税产值1.0993亿元，总产值1.125亿元。
（三）畜牧业产业的支柱地位得到凸现。生猪养殖以实施“双百”工程为契机，不断推进园区化建设。2002年、2003年、2004年年末生猪存（出）栏数分别是71420（70127）头、72000（81500）头、76966（75530）头，畜牧业总产值分别完成6500万元、7000万元、7500万元。预计年内可完成畜牧业总产值1亿元。
（四）围绕农民增收加快推进农业产业结构调整。我们坚持
-2-
走引进、培育龙头企业、营销大户，走公司+基地+农户的发展路子。2005年，我们着重抓好10000亩加工型青首萝卜、2000亩南韩干椒、600亩丹波大豆和具有一定技术含量的时鲜水果、蔬菜的种植实验示范，不断改善我镇产业单一的实际，提高了农业的整体质量，有力的促进了农业增产、增效。
二、树立执政为民理念，整体推进社会事业，不断提高人民生活水平，努力构建和谐社会
镇人民政府始终坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点，把群众得到更多实惠作为工作的着力点，把造福群众作为创新工作思路的结合点，突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
（一）全面推进现代化新型小城镇建设进程。完成了集镇规划和修编，进行了三次国有土地出让，共出让面积15690多平方米，新修2.5公里文明路及2公里过境柏油路，硬化街道14080平方米，所有出让面积已建商住综合房物建筑面积47174平方米；镇属各站所5家，总建筑面积17154平方米，镇直单位3家，总建筑面积12300平方米。2005年，投资60万元，对集镇进行绿化、美化及亮化，共种植棕树80多棵，滇朴树20多棵；安装街心20米高杆灯1盏，双背街灯15盏；正在建设中的街心花园规格档次高，预计需投资20万元；年底，还计划动工建设集镇休闲广场，计划投资250万元。
-3-
（二）固定资产投入不断加大，基础设施建设得到加强。
1、全镇道路交通状况大为改善，为推动农业产业化发展、促进农产品流通、发展交通沿线经济创造了条件。2002年9月10日开工建设，投资2000余万元的黑岱40公里油路于2004年11月建成通车，拉近了热水与外界的距离。全长12公里的黑陡公路于2005年3月13日开工，工程造价（合同价）609万元。
现在，完成路基工程的80%，挡墙、涵洞完成40%。
2、教育投入不断加大。2005年共投入“两基”教育经费505.3余万元，比上年增200多万元。新建校舍（含在建项目）8078平方米，比上年增5448平方米，已竣工5214平方米，其中，中小学危房改造6278平方米。全镇共建多媒体教室2个，计算机教室2个，中小学远程教育收视点24个,播放点41个。
3、水利基础设施建设不断完善，实行“山、水、林、田、路”综合治理。一是抓好一些重点工程项目建设。二是认真实施省列的解决农村人畜饮水困难项目。三是集镇供水也有了很大的发展，日供水能力达1500立方米。四是认真组织实施了七期“长治”工程，完成水土流失治理面积7平方公里。五是实施热水村农业综合开发项目，总投资168万元，新修1.45公里的机耕道1条，开挖土方3000方，新建水池1个，地间取水桩260个，实现旱地水浇3000亩。目前，正启动实施的土地开发整理和基本烟（农）田建设将提升我镇的农业水利化程度，全面提高农业
-4-
综合生产能力。
（三）财政运行平稳
针对财政收支矛盾突出的严峻现实，我们投入了较多的精力抓财政工作，使财政收入稳步增长，2004年财政收入完成2170万元，比上年增23.9%。2005年，地方财政一般预算收入力争实现增10％。重点做好增收节支工作，严格执行预算外资金“收支两条线”管理制度，厉行节约，严格控制政府及其职能部门的非生产性支出，保工资、保运转、保稳定。加大对教育、科技、农业及重点项目的投入。逐步完善财政对资金运行的监督机制，制定切实可行的措施，加大对资金使用的督促检查和跟踪问效，提高资金使用效益。同时，做好开源节流，充分调动各级各部门的积极性，做好新财源的培植工作，确保财政收入稳步增长。
（四）社会事业全面发展。
1、把教育放在优先发展的地位，继续巩固“两基”教育成果，狠抓素质教育提高。2005年，全镇976学生参加中考，512人上高中录取线。
2、深入开展精神文明建设活动。投入资金30万元购置音响设备，组建“一体四队”，开展“五进村”活动，不断丰富人民群众的精神文化生活，促进农村“三个文明”建设。2005年，以“三村四化”试点建设为契机，加强村镇综合整治，改善人居环境，提高人们的生活质量。
-5-
3、努力构建和谐社会，促进可持续发展。
一是高度重视农村卫生工作，注重公共卫生体系建设，加大疾病预防控制和传染病防治工作。把新型农村合作医疗的巩固发展作为卫生工作的重点，大胆探索管理模式，积极寻找卫生事业发展的有效途径，千方百计减轻农民负担。2005年1-9月，全镇门诊减免197101人次，累计减免金额665696.6元;住院补偿1435人次，累计补偿金额751217元；农民从中享受到的减免补偿总金额为1416913.9元。
二是计划生育工作措施落实，管理到位。落实节（绝）育措施14056人，有效控制人口过快增长。积极实行农村独生子女“奖、优、免、补”政策，办理农业人口独生子女父母光荣证1100本。
三是民政、扶贫、劳动保障和防灾减灾工作坚持以人为本，竭力解决群众生产生活困难。共发放救济金24万元元、救济粮12.9万公斤；为残疾人发放轮椅25辆、拐杖100副；帮助24名白内障患者做了复明手术。吉科李子沟、营沟四组、海德小庄科、述迤白石洞温饱工程顺利通过验收。发放养老保险金5万余元，组织劳务输出1004人，转移农村剩余劳动力3958人。增雨防雹作业点充分发挥作用，有效避免和减轻了自然灾害带来的损失。
四是林业生产及护林防火工作扎实有效。2004年至今，全镇没有发生一起森林火灾，森林管护面积达46.26万亩，森林覆盖率恢复性提高。
4、政府其他各项工作取得较好成绩。人武部规范化建设再上台阶，圆满完成军事训练、民兵整组和征兵工作。完成事业单位人事制度改革，老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障，档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步，民族宗教、统计等工作进一步加强。
（五）把维护稳定作为第一责任，全力抓好安全生产工作，切实解决群众关心的热点、难点问题。以创建“平安热水”为主题，不断完善社会治安整体联动防范体系，社会治安形势良好。强化安全生产责任制，不断加强安全监管，全年无重特大事故发生。健全信访工作机制，确实解决群众关心的热点、难点问题，维护社会稳定。
三、加强自身建设，提高执政能力
镇人民政府以提高“执政能力建设”为重点，加强学习，改进作风，率先垂范，不断提高班子整体工作能力。
（一）认真学习，不断提高思想政治水平，政务环境逐步改善。认真宣传贯彻《行政许可法》，完成行政许可项目清理。政务公开进一步强化，行政透明度明显增强。
（二）发扬民主，形成班子强大合力。用民主集中提高决策质量，凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交政府办公会、
-7-
党政联席会讨论研究。工作中，班子成员能交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情；相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信。
（三）转变作风，带头履行党风廉政建设责任制。政府班子成员带头深入基层调查研究，注重体察民情民意，增强为民服务意识。加大对各项工作部署的督促、检查力度，做到职责明确，奖惩分明。坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。
本届政府各项工作取得了一定的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级各部门和广大群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题，如基础设施滞后、农业科技支撑作用薄弱、镇财政收支矛盾突出、经济发展环境急待改善、班子创新能力需进一步增强等。我们决心在今后的工作中不断解放思想、开拓进娶发挥优势、克服不足，为加快全镇经济和社会发展做出新的贡献。
