20xx年，我县财政顶着最为困难的经济形势，奋发图强、负重前行。我局紧紧围绕服务改革发展大局，积极施为。截止10月31日，全县完成财政总收入72049万元，同比增收8358万元，增长13.12%，其中地方财政收入37837万元，同比增长15.70 %；完成财政总支出270321万元（含上年结转和上级专项支出），同比增支96232万元，增长55.28%，较好地实现了保工资、保基本运转、保稳定、保民生、促发展的工作目标。概括地讲，工作中突出了重点，创新了方法，攻克了难点：
（一）狠抓财源建设。
紧紧围绕县域经济发展“3+2战略”和各项经济工作重点，认真落实支持产业发展的各项财政措施。合理调度，统筹安排，开辟财政融资和投资绿色通道，全力支持重点项目前期工作，促进项目早启动、早投产、早见效，努力培植新的财税增长点。进一步完善税收协控联管资料，按基本建设项目财政投入资金额的6%预留纳税保证金。
（二）加大向上争资立项的力度。
抢抓国家财政政策，及时收集信息和与有关部门密切配合，科学选择项目，明确争资重点，积极立项争资，到10月31日止，共争取上级资金达20.31亿元,其中：一般性转移支付11.71亿元，专项转移支付8.6亿元。为我县经济发展提供了有力支持。根据省财政厅关于开展2013年一事一议财政奖补集中连村建设试点工作的通知（湘财综改〔2013〕2号）文件精神，我县已成功争取了XX县东部新区田庄乡集中连村建设项目；并组织申报了省级储备粮4000吨、XX县乳酸厂为我县2013年省级环保专项资金申报单位、中茶湖南安化茶厂有限公司为我县2012年民族特需商品生产补助资金实施单位、利用亚洲开发银行贷款建设XX县低碳优质高效农业工程建设、现代农业生产发展等项目。
（三）加强支出管理。
受金融危机深层次的影响，我县财政形势将更加严峻，新增可用财力少而新增刚性支出多，全年收支平衡压力将十分突出，从严从紧安排支出，努力搞好增收节支。一是从紧有序安排各项支出。根据实际情况，分清轻重缓急，统筹安排支出，集中财力优先保障工资、民生、稳定等重点支出。二是严格控制新增支出。严格执行年初财政预算，除中央、省、市、县有政策规定的重要支出外，原则上不新开支出口子。三是严格控制行政成本。严控党政机关公用经费开支，继续加强对全县公务购车、会议费、学习考察费和接待费的管理，大力压缩非生产性支出，严禁铺张浪费行为，在较低财力水平下确保基本运转。
（四）深化改革。
按照省厅“三年行动计划”的要求，结合“金财工程”，整合资源，完成财政应用支撑平台建设工作，实现办公自动化和业务一体化。继续搞好“国库集中收付制度改革、公务卡结算制度改革、预算绩效管理改革”。我县国库集中收付制度改革于2008年启动，成功试点了10家单位，2011年6月，已将全县预算单位的会计业务退原单位；公务卡结算制度改革已于2012年年底在全县预算单位铺开，目前，76个县直预算单位，有76个预算单位进行了公务卡的数据维护，46个单位有刷卡记录，其他单位的公务卡银行正在制卡中；预算绩效管理改革是2013年省、市新增的一项改革，我县的预算绩效管理工作尚处于起步阶段，已印发《XX县人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（安政发[2013]6号）。第六轮乡镇财政体制，已经县政府常务会议、县委常委会议研究，县第十六届人大常委会第四次会议审议通过，已由县政府最后审定印发，第六轮乡镇财政体制的出台，进一步理顺县乡财政分配关系，提高了县级财政调控能力和乡镇财政基本保障水平，缩小地区发展差距，促进全县经济和社会事业协调发展。
（五）强化财政监管。
加强项目支出预算和预算追加管理。健全部门预算审查批复的控制机制，进一步提高预算的严肃性和约束力。建立预算执行动态监控机制。充分利用国库集中支付系统透明度高、信息反馈快的优势，加强对预算单位用款情况的审核和监督，建立预算执行监控信息披露和报告制度，逐步实现对财政资金运行的全程动态监管。强化财政专项资金管理，特别是救灾扶贫资金、社保资金、农业专项资金的分配、拨付、管理，做到按制度办事、按程序分配、按权限审批。进一步健全国有资产管理制度，制定科学合理的行政事业单位固定资产配备标准，规范办理有关权属证明，严格国有资产处置程序，完善产权交易运行机制，加大对行政事业单位经营性资产的监管力度；根据需要依法监督检查，确保国有资产的安全。为积极配合省市监督局的中心工作,我县财政监督检查局已开始对30个单位进行财务收支监督检查。其中：8个乡镇、19个县直单位、3个局机关内部股室。
（六）加大强农惠农投入。
坚持城乡统筹发展，加大“三农”投入，推进城乡一体化进程，大力实施美好乡村建设。到2013年10月，全县“三农”公共预算支出约17亿元,推进了农业和农村发展建设，有效改善农村生产生活条件。扎实实施农业综合开发项目，全年投入1389万元推进仙溪镇高标准农田项目建设，促进现代农业发展。深入实施农村综合改革，扎实推进村内公益事业建设，全年计划完成365个行政村“一事一议”项目建设365个，总投资2900万元，农村生活基础设施进一步改善。投入2313万元支持农户开展政策性农业保险，为32万农户提供农业生产风险保障。拨付金融机构涉农贷款增量奖励170万元，支持金融机构加大对农业发展投入。及时通过“一卡通”发放各项涉农补贴2.4亿元。投入2513万元推进村容风貌整治、农村危房改造和农村清洁工程，有效改善了村居环境和村镇功能。
（七）民生支出保障有力。
2013年，全县民生支出预计达19亿元，占财政总支出的60%。一是社会事业协调发展。坚持促进教育优先，教育已投入50775万元。预计新建、改建中小学、幼儿园校舍4万平方米，发放各类助学金2358万元。二是社会保障体系不断健全。已拨付社会保障和就业资金、医疗卫生资金71241万元。新型城乡社会养老保险改革稳步推进，发放养老金9168万元。兑现医疗保险金34350万元、再就业资金2849万元，城乡低保、五保供养标准进一步提高，困难群众基本生活得到有效保障。拨付1.656亿元推进保障性住房建设，新建保障性住房3962套（其中：改建132套）350602平方米。居民住有所居、病有所医、老有所养的社会保障体系日渐完善。
（八）继续加强行风建设。
组织学习了习近、平同志在党的十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神。开展了以“为民务实转作风，勤廉办事树形象”的作风建设主题月活动。组织全局干职工认真学习并深刻领会中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”精神实质，严格落实省纪委等五部门“八条禁令”XX县纪委等六部门“八个严禁”的规定，以整治“慵、懒、散、奢、玩”为重点，从严整治违反上班纪律、工作日中餐饮酒、打牌赌博以及酒后驾车等突出问题，促进干部作风根本好转,进一步增强了服务意识，提高了服务水平。
一、20xx年主要工作成绩
今年以来，我局在县委县政府的正确领导下，认真落实省市局工作部署，围绕年初确立的“六个确保”工作思路，着力强征管、提素质、促规范、优服务、激活力、转作风，各项工作保持稳中求进、稳中有为态势。
（一）组织收入稳中有增。
在深入开展税源调查测算、准确掌握税收增减变动情况的基础上，通过内强征管来挖潜增收稳收入，依靠外紧协控来围网堵漏补收入，确保了收入稳步增长。截至10月底，累计组织入库各项税费收入31123.5 万元，同比增收5258.89万元，增长20.33%；其中完XX县政府计划口径收入29453.63万元，同比增收4372.11万元，增长 17.43%，剔除去年地方教育费附加因素影响后增长20.42%，为市、县政府年计划44760万元的65.8%。
（二）依法治税稳步推进。
进一步完善协控联管机制，综合治税合力明显增强。通过以地控税来加强土地使用税征收；及时掌握工商股权转让信息12条，涉及股权转让资金7757万余元；联合县国税局开展了茶叶行业税收清理；落实县委县政府建安房地产领域“打非治违”专项整治活动部署，密切与国土、住建、房产等部门配合联系，开展了小产权房税收清理，截至10月底，共清查纳税人18户，入库税收454629元。大力开展税法宣传。与县城步步高超市联合开展了“税收知识有奖问答”、“税收联合咨询”、“纳税服务问卷调查”等“税收宣传进超市”系列活动，受到纳税人欢迎。
（三）队伍素质显著提升。
注重学习型团队建设。深化“好书荐读”活动，将读书会员由中心组成员扩大至30岁以下干职工，每月确定一个学习主题，每季开展一次读书心得交流活动，营造了好读书、读好书的浓厚氛围。在今年7月份组织了“责任地税”主题演讲、组队参加了市局“贯彻十八大、传递正能量”诗歌朗诵赛，获得了二等奖。加强队伍梯队建设。今年元月份通过竞争上岗选拔了5名积极肯干、业绩突出的年轻干部担任中层副职，其中“80后”就有3名，较好地发挥了年轻干部的“鲶鱼效应”，增强了干事创业活力。
（四）作风建设明显改观。
落实县委县政府“三访三化促发展解民忧”主题实践活动，服务民生促发展。今年7月，县局局长成大春多次深入民情直达联系村实地了解旱情、慰问灾民，并为两个村各解决5000元抗旱经费。倡导成立地税义工队，有25名地税干部成为注册义工。强化外部监督机制，聘请人大代表、政协委员和纳税人代表等10名特邀监察员，定期召开座谈会，广泛征求意见和建议，进一步推进了党风廉政建设。
二、20xx年主要工作经验及启示
2013年的地税工作能保持稳中求进态势，得益于“三个坚持”：一是坚持紧紧依靠党委政府的坚强领导，发挥好地税工作职能，自觉服务安化经济社会发展大局；二是坚持 “依法治税、从严治队”这根工作主线不动摇，着力强化税收征管，不断完善税收协控联管机制，构建内外联动、齐抓共管的综合治税格局；三是坚持优化服务树形象，转变工作作风，夯实办税平台，推进政务公开，树立责任地税、阳光地税良好形象，不断优化经济社会发展软环境。
三、存在的主要问题
存在的主要问题：
一是收入质量不够高。
滚雪球般的预缴包袱严重透支了收入增长后劲，如何消化预缴包袱、挤水分和缩小收入缺口、保增长是组织收入工作必须应对的难题。
二是征管质效不够高。
“征管查”的无缝对接还不够紧密，税源管理的精细化程度和信息管税水平还不高，转理念、打基础、提质效的任务还很艰巨。
三是队伍整体素质不够高。
受干部年龄老化、人才资源流失等因素影响，后备人才不足与事业发展支撑的矛盾凸显，重点岗位人才青黄不接、复合型专业人才匮乏、人员素质差参不齐、整体素质不高的问题影响了事业发展后劲。
四、20xx年工作安排
20XX年全县地税工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大以及省市局工作、县委经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持信息管税、制度管人的工作主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，提高收入质量，深化依法治税，强化税收征管，优化纳税服务，推进干部队伍和党风廉政建设，努力开创安化地税事业发展新局面。根据这一总体要求，20XX年要重点突出 “五个确保”：
（一）顶压力保增长，确保组织收入有新跨越。
大力组织收入任务，明确收入目标和责任，强化督查考核和收入调度，消化预缴包袱，减少组织收入的波动性，做到收入总量、增量和质量“三量”并重，确保完成全年收入任务。
（二）聚合力强征管，确保依法治税有新进展。
坚持依法治税的总体要求，找准薄弱环节，夯实征管基础，强化信息管税，推进协控联管，提升征管质效。
（三）激活力提素质，确保队伍建设有新气象。
大力实施人才兴税战略，着力加强班子建设，广泛开展岗位练兵，不断激发干部干事创业的积极性和创造性。
（四）强内力促规范，确保内部管理有新成效。
大力倡导规范管理的治局理念,加强制度建设,加大绩效考核和行政问责力度，进一步完善行政事物管理、政工人事管理和财务管理。
（五）蓄动力优服务，确保作风建设有新变化。
以作风建设为抓手，认真落实省局九项便民措施，着力优化办税服务，以作风建设的成效提升服务质效，树立良好形象。
在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对党和人民事业高度负责的态度，履职尽责，尽心尽力，认真完XX县人大、县政协交办的工作任务，基本实现了各项工作目标。现将履职情况汇报如下：
一、当好“参谋长”，切实履行安委办工作职责
积极发挥沟通协调作用，为县委、县政府安全生产工作决策服务。督促安委会各成员单位进一步落实监管主体责任，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的安全生产监管格局。
（一）完善安全生产考核机制。根据我县实际情况科学制定年度安全生产目标管理考核细则，印发《2013年XX县安全生产工作目标管理考核办法》（安安委发〔2013〕17号），在以往的基础上大刀阔斧进行了修改，要求更加严格，内容更加具体，方式更加严谨，操作性更强。通过督促检查、暗访和年终全面考核相结合的考核方式，提高各地各部门的安全生产意识，落实安全生产责任，夯实安全生产基础，为年度安全生产工作稳定发展提供了有力保障。
（二）发挥综合协调职能。今年以来，共组织召开全县性安全生产工作会议3次、县安委会重点成员单位会议5次、相关单位负责人会议10次。及时总结前段情况，传达上级精神，分析安全形势，查找存在的问题，部署安排工作，加强各地各部门协调配合，互相通报工作进度，并组织开展一系列联合执法行动，加大事故查处力度，落实“一岗双责”制度，确保安全生产工作有计划、有目标、有措施、有效果。
（三）落实安全生产大检查活动。7至 9月安全生产大检查“百日行动”期间，组织各乡镇及有关部门单位以高度负责的态度开展安全生产大检查，对发现的安全隐患和突出问题下达整改通知，落实责任单位，开展专项督查，组织多部门联合会诊、联合执法。全县共计检查企业、单位1180家，发现安全生产隐患221处，发放整改责任书180份，整改到位 201处，切实提高了我县的安全生产监管水平。
二、种好“责任田”，全力做好直属领域安全监管工作
非煤矿山领域：全面掌握了解全县100多家非煤矿山企业的安全生产状况。对无证非法矿山保持高压态势，做到及时发现，及时制止，及时查处，依法取缔。对采矿许可证到期矿山进行定期清理，依法关停已不具备生产条件的非煤矿山3家。对全县14座尾矿库定期进行安全检查，并申报了8座无主尾矿库隐患综合治理项目，可争取中央财政资金1200万元。9月中旬举办了全县矿山企业特种作业人员培训班，对93名企业负责人和特种作业人员进行了安全知识教育培训。
危险化学品领域：通过明查暗访的方式对全县78加油站和56家农药、油漆门店进行检查。下发现场检查记录232份，整改指令书35份，排查出各类安全隐患130处，将安全隐患消除在萌芽状态。
烟花爆竹领域：规范颁证烟花爆竹门店800多家，责令退出经营的门店35家，取缔非法门店18家，严控新增门店，逐步促使门店由兼营型向专营型转变，提升本质安全水平。加强对全县的8家烟花爆竹生产企业和4家经营公司的业务指导和定期检查，严格落实高温季节生产企业停产整顿的规定，切实加强了复产前的检查验收。
职业安全健康监管领域：启动了职业病危害申报工作，加强了职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”审查。通过6月安全生产月大力宣传新修订的《职业病防治法》及相关法律法规，督促企业建立职业病防治档案和从业人员个人职业健康体检档案。
今年，我局积极争取上级支持，我县安全生产应急救援队伍和装备不断得到充实。9月，我局会同市安全生产应急救援指挥中心有关领导现场指导湘安钨矿开展了应急救援演练，提高了应急救援人员的熟练程度及应急水平，检查了应急救援能力，为今后的应急救援工作提供了宝贵经验。10月，我局组织局队、渣矿小队、湘安小队和金诺小队4支队伍51名队员及1辆矿山救护车开展矿山救护冬训拉练活动，矿山救护队员在快速出动、规范动作、保持队列以及体力耐力上都有不同程度的提高。
三、打好“攻坚战”，深入推进“打非治违”行动
“打非治违”是今年安全生产工作的重头戏，县委、县政府对此高度重视。年初，两办下发了《XX县2013年度“打非治违”集中行动方案》（安办字〔2013〕4号），列举了10类非法违法行为和12类安全隐患，对16项重点领域“打非治违”整治工作进行了责任分解。我局按照要求，扎实推进此项工作：
（一）精心组织，制订方案。根据行业领域特点，我局制定印发了《XX县危险化学品和烟花爆竹专项整治行动方案》、《XX县非煤矿山专项整治行动方案》、《XX县烟花爆竹市场整顿方案》等文件，明确了行动时间、行动重点、责任人员。
（二）广泛发动，营造声势。充分利用“安全生产月”活动，张贴悬挂有关宣传标语1500多条（幅），发放安全生产明信片10000多份，发送“打非治违”短信8000多条，通过县电视台对“打非治违”工作进行了宣传通报10余次，特别是针对个别单位和企业的安全生产工作存在的问题和安全隐患进行了爆光。
（三）严格执法，力求实效。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域开展“打非治违”行动30余次，出动工作人员200人次，检查企业180家，安排专项经费30余万元，关闭取缔非法生产经营户11家，责令停产整改16家，现场处罚5家，立案查处6家，经济处罚30万元，有力打击了非法违法生产经营的嚣张气焰，有效遏制了安全事故发生。
四、勤当“服务员”，为群众和企业提供最优质服务
（一）积极推进“三访三化”活动。制定并下发了《“三访三化促发展解民忧”活动具体实施方案》（安安监发〔2013〕8号），成立了由局长任组长的“三访三化”领导小组，制作公布了“三访三化”宣传栏，悬挂了征求意见箱，印制发放了500多张便民联系卡，每个联系工作的干部都配备了专门的民情手册，严格按照“三个一律、三个必须”到村开展活动，共接访3次，下访走访15次，共接待访问群众220人次，收集具有代表性的问题20个，解决17个，3个暂时无法解决的问题正在协调处理中，力争今年年底解决。同时，从有限的局办公经费中挤出20000元，支援每个村10000元工作经费，并在今年7至8月旱灾期间向联系的2个村分别赠送2台电泵，缓解旱情。
（二）积极推动企业标准化建设。推动企业开展安全生产标准化建设是建立安全生产长效机制、规范安全生产行为、改善安全生产条件、强化安全管理、提升本质安全的有力抓手。我局热情服务，耐心指导，提供技术支持，共有89家非煤矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及危险化学品企业上报了标准化建设资料，其中44家已经通过了验收，45家的资料仍在完善整理之中，力争年底全部通过验收。
（三）积极推广安责险。认真贯彻落实安责险推广工作会议精神，通过大力宣传发动，切实提高企业认识，上门开展咨询服务，召开参保企业负责人座谈会，督促保险公司高效处理了东坪镇百选石煤矿塌方事件赔偿事宜，大大减轻了企业赔偿压力，使安责险工作得到大多数企业的认可并进入了良性循环状态。截至10月，全县有556家企业（门店）投保，参保资金达137.45万元。
（四）积极争资立项。今年，我局积极向上级争取项目资金，在尾矿库治理、应急救援体系建设、执行装备配备等方面得到了上级的大力支持，目前，已实际到位各类项目资金200余万。特别是8座无主尾矿库综合治理项目已纳入中央补助资金项目计划，预计能为我县争取项目资金1200余万元。
五、管好“自家人”，打造一支廉洁高效的安监队伍
（一）加强学习。局领导班子成员认真加强党的政治理论学习，坚持中心组学习制度，提高政策理论水平。积极组织广大干职工学习安全生产相关法律法规知识。8月份，局机关开展了安全生产知识抢答赛，既检验了干职工的业务能力，又激发他们的学习热情。同时，鼓励和支持干职工和乡镇安管办工作人员参加国家注册安全工程师考试，促进全县安监队伍的政策法规水平和业务能力不断提高。
（二）严肃纪律。认真贯彻落实廉政建设文件精神，严守“八项规定”，查摆“四风”的问题，深刻开展批评和自我批评，重新修订并完善了局机关相关制度。局班子成员以身作则，带头遵守，狠抓纪律检查，严格教育，严格要求，严格管理，切实转变工作作风，不断提高安监队伍整体素质，逐步树立了公正廉明的良好形象。
（三）公正执法。首先，统一执法标准。坚持行政处罚班子成员集体研究制度，做到不因企业基础条件落后而变通执法标准，不因乡镇地域的不同而区别对待，不因人情关系而亲疏有别。其次，把握三个原则。一是始终坚持“法律法规面前人人平等”。对于不依照《安全生产法》及相关法律法规进行生产经营的单位一律停产停业整改，什么时候达标，什么时候生产。二是始终坚持“铁面无私”。在事故处理和隐患排查整改上，不管牵扯到的责任人是谁，不管谁来说情，我们都严格按照执法程序进行处理，绝不动摇。三是始终坚持“安全重于泰山”。不管是什么特殊情况，只要不符合安全生产法律法规的企业和行为，我们都严查不贷，执法到位。
今年以来，通过全县上下的共同努力，目前全县安全生产控制死亡指标在市政府下达的考核指标以内（今年市政府下达我县的死亡控制指标为11人，现已占用7人）。在今后1个多月的工作中，我们有信心、有能力、有措施，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
