xxxx县位于xxxx省西北部，属xxxx山脉东麓向xxxx平原过渡地带，全县水域面积3832平方公里，大中小型水库138座，大小河流187条，学生在上学和放学路途中多靠近水源，学生因游泳发生溺水的惨剧时有发生，为此，我们联合教育部门进行了调研，现将调查情况汇报如下：
一、导致溺水事故发生的主要原因
一是学生上下学途中私自在河流、池塘游泳，水中打闹玩耍；二是假期学生私自到无安全保障的水域游泳。三是学生在邻近河流或池塘边追逐打闹失足落水。四是私自在河流、池塘、水库钓鱼摸虾，捡拾落入水中的物品。五是河道挖沙造成水坑、水塘没有填埋和治理，无人看管或没设警示牌，学生玩耍误入溺水。
从上述溺水事故发生的主要原因看：一方面，河流、水库和池塘众多，当夏季逢雨量充沛时节，这些地点没有安全防范措施，学生在无人看管的情况下这些场所戏闹玩耍容易发生溺水事故。另一方面，在家庭、学校以及社会对中小学生的安全教育和管理工作上，还需要不断加强。
二、存在的薄弱环节
夏季中小学生溺水事故发生的原因，主要是存在以下薄弱环节：
一是当前中小学生关于溺水事故的安全防范意识薄弱，老师们对假期安全教育时常挂在嘴边，许多学生却“只是听听而已”。二是在农村没有机构去普及对溺水儿童的紧急救护知识，学生对于相关的自救知识知之甚少，缺乏在溺水情况下自救及互救的意识和能力。三是农村留守儿童居多，父母外出打工，监护人多为爷爷奶奶，相关的安全教育不够，没有对孩子擅自到这些危险场所玩水、游泳潜在的危险引起足够重视。四是家庭、学校、相关部门与社会之间的联动不够，安全巡查、特殊关爱措施等落实不够。
三、溺水事故的防范与应对
1、强化安全宣传，打牢工作基础。一是xxxx县教育部门规定学校每学期开学第一周为“安全教育宣传周”，各镇（区）各学校制定好安全教育第一课教案，上好安全教育课。二是通过留守儿童“爱心服务站”、家长学校不断地对学生和家长进行安全教育，反复强调擅自玩水的危害性，使学生懂得在不具备安全保障的水域玩水的危险性。并提醒家长认真履行职责，切实做好孩子离校后的监管和教育。三是暑假前各地各校对师生集中开展一次全方位防溺水安全教育，向每一位学生家长发放《致学生家长一封信》，并要求家长书面反馈，进一步明确家长监护责任。四是暑假期间，通过“课外访万家”活动，将校外防溺水教育作为一项重点内容渗透到千家万户，做到不漏一户、不漏一生，为全县中小学生建立起一张立体防溺“防护网”。
2、强化教育和演练，提高学生防范能力。各地各校通过广播、橱窗、板报等载体，经常性宣传介绍防溺水安全常识，重点开展了“一课、一会、五决不、一帮扶、一学会”活动，即组织学生上好一堂预防溺水专题教育课；开好一次强化安全意识主题班队会；明确告诫学生决不在无家长或老师带领的情况下私自下水游泳；决不擅自与同学结伴游泳；决不到无安全保障的水域游泳；决不到不熟悉的水域游泳；决不在上下学途中下江(河)池塘戏水玩耍；教育学生在雨天淌水、过桥时相互帮扶；组织安全演练，让学生学会基本的自护、自救方法。
3、强化部门联动，齐抓共管防溺水工作。建立了防范中小学生溺水事故联动机制，推动家庭、学校、社区等建立和完善各相关部门齐抓共管防溺水工作的格局。
一是全面排查隐患。xxxx县公安局制定了“护校安园”行动计划，在全县范围内组织民警对学校内部及周边地区河道、沟渠、水池等进行安全隐患排查，全面消除校内外安全隐患。二是提升救援能力。县公安局组织全体民警开展溺水急救安全知识培训，提高处警人员救援能力；三是加强巡逻防范。入夏以来，县公安局将河流、水塘等地列为巡逻重点，加大巡防力度。四是强化宣传教育。各学校聘请的法制副校长在放暑假前开展以“预防溺水事故”为主题宣传教育活动。五是水利部门在河道水库等水源危险地段设置警示牌。
4、强化责任意识，严格追究责任。明确各责任区安全工作的第一责任人，完善安全工作责任制，细化有关部门、有关人员的责任，并制定严格的检查、落实措实。建立安全工作责任追究制，一旦发生责任事故，严格追究有关领导人和直接责任人的责任，确保学生安全健康的度过假期。
