根据市残康办(×××)16号《关于进行“十五”市残疾人康复工作检查的通知》精神，我们对20xx—20xx年期间的工作进行了回顾总结。五年来，我区残疾人康复工作在区委、区府的高度重视下，在市残联、市残康办的关心指导下，在区有关职能部门的支持配合下，各负其职，充分发挥区残康办的核心作用，以开展康复进社区、服务进家庭的残疾人“人人享有康复服务”工作为抓手，圆满完成了我区“十五”期间的各项康复指标。现报告如下：
一、以残疾人“人人享有康复服务”工作为抓手，推进了残疾人各项康复指标的圆满完成。
残疾人康复工作是一项造福残疾人的系统工程，五年来，在区卫生局、教育局、民政局、财政局和残联等部门的共同努力下，区残康办协调各方，积极发挥有关职能部门的作用，依托各康复机构和基层残联的资源优势，把各项康复工作融入到残疾人“人人享有康复服务”工作之中，各项康复指标得以胜利完成。
1、白内障手术复明和低视力康复
⑴、任务完成情况。五年来，依托区疾病预防控制中心眼防科、区低视力康复部共为66名低视力患者配戴了助视器，完成“十五”任务数的94.3；实施白内障复明手术1369例，完成“十五”任务数的136.9。
⑵、依托各方开展工作，为残疾人解除痛苦。为完成白内障复明手术康复指标，我们在利用爱眼日、助残日等节日开展爱眼知识宣传的基础上，与区疾控中心眼防科、区中心医院一起多次下基层进行白内障术前筛查，并宣传有关的优惠政策。20xx年，我们克服非典带来的影响，进一步加大了经费投入，对贫困白内障患者的手术补助办法进行了调整，经区府残工委同意并转发了区残康办《关于调整贫困白内障患者手术补助办法的请示》，对生活困难、无医疗保险的老年贫困白内障患者4000元的手术费用按照其户口所在地政府承担20、区财政局承担20、区民政局承担20、区残联承担20、个人自负10、医院减免10的办法予以解决，经统计，共有235人享受了这一贫补政策，取得了较好的效果，为老年白内障患者带来了福音。
⑶、发挥三级网络作用。区低视力康复部结合本区眼病防治工作，形成了低视力筛查、视功能康复训练、辅助器具指导服务、眼病预防溶为一体的工作体系，并积极发挥眼防三级网络作用，及时跟踪随访低视力患者，对适应配戴助视器的患者做好了建档立卡工作，免费给低视力患者赠送助视器。同时为方便低视力患者配镜，我们确定了×××康拓眼镜店×××店为本区低视力配镜定点单位。
⑷、我们根据市残联群工处的要求，开展了为盲人换发《×××盲人乘坐车船有轨交通免费证》工作。经统计，现有125名盲人换发和新领了乘车免费证。
2、聋儿康复
⑴、任务完成情况。五年来，我们依托×××永丰幼儿园聋儿语训部、聋儿家长学校，通过开展或举办机构康复、家庭康复、家长培训班等形式，使16名聋儿受训，完成“十五”任务数的53.3；有24名聋儿家长得到了培训，完成“十五”任务数的80。聋儿康复后进入普小、普幼就读的有5名，康复率为31.3。
⑵、广泛宣传，提高聋儿入托、入学率。为提高聋儿入托、入学率，我们通过区电视台、电台在每年3月3日的爱耳日、助残日和开学前宣传聋儿康复的重要性，在聋儿家长培训班上向家长讲解“十聋九不哑”的科学知识，根据区妇幼院和市残康办提供的聋儿名单，不辞辛苦与语训部老师一起到聋儿家里，做家长的思想工作，动员聋儿进语训部就学，完善了残疾儿童早发现、早确诊、早干预制度，
⑶、自编教材，提高语训质量。我区的聋儿语训部针对聋儿特点，采取个训为主、小班教学的方法，自编教材，创设主题进行情景教学，让聋幼儿亲身体验大自然。老师们经常利用下班和双休日将聋儿带回家中，一方面在生活上关爱他们，同时在学习上对他们进行个别训练。
⑷、为了关心残疾学生的健康成长，减轻他们的家庭经济负担，20xx年“六一”开始，我们对就读于×××启音学校和×××盲童学校的听语、视力残疾学生给予了每人每年200元的交通费补贴，各基层残联也开展了对随班就读残疾学生的走访慰问活动。
⑸、开展调查，掌握情况。20xx年我们对全区503名0—15岁残疾少年儿童进行了入户调查，基本掌握了我区残疾儿童的基本情况。20xx年我们又对0—18岁残疾儿童少年进行了调查，现已全部输入×××残联数据库。
3、精神病防治康复
⑴、任务完成情况。我区精神病防治工作以健全和完善三级监护网络为立足点，视病人为亲人，以耐心、细心、爱心三心为工作准则，做好精神病的防治工作。我区现有建档精神病患者3570名，占全区总人口的7.27‰，已落实3515名患者的看护，监护率为98.46；显好患者有3225人，显好率为90.34；能参与社会活动的患者3232人，参与率为90.53。
⑵、领导重视、网络健全。×××区委、区府领导十分重视精防工作，区精防领导小组每年召开会议，做到人员变动及时调整充实，并成立了区、镇、村三级精防工作网络，实行了贫困精神病人住院治疗费、医药费、生活费三级负担，基本解除了精神病人的后顾之忧。我们还针对精神病发病率逐年上升趋势，结合4月7日、10月10日的“世界卫生日”、“世界精神卫生日”的宣传活动，在电台、电视台开展精神卫生宣传，并组织专业人员下基层、下社区开展宣传、咨询服务、讲座等活动，提高了全民的精防意识。
⑶、工疗站建设得到加强。我区残康办成员单位、各基层残联都从实际出发，对工疗站的建设给予了极大的关注，在九五期间4家工疗站的基础上，相继成立了×××残联自强中心、×××精神残疾者农疗站、×××精神残疾者社区照料站、×××市容环卫所等9家各具特色的精神病人工疗站，他们在站里进行简单的劳动、知识的学习、社区特奥训练等，使精神病人稳定病情，康复回归社会，促进了松江的社会稳定。
4、残疾人用品用具供应服务
⑴、任务完成情况。十五期间，我区残疾人用品用具供应站依托社区，深入残疾人家庭，收集残疾人对用品用具的需求信息，根据残疾人的需求，尝试开展个性化用品用具配发，共配发5202件，完成“十五”任务数的173。
⑵、加强管理，维护残疾车主利益。我们从加强对残疾车的管理，维护社会稳定出发，每年对残疾车进行了年检、维修、复原一条龙服务，并不厌其烦地到各镇残疾车主家中，为他们上门年检，年检率、复原率均达到了100。从20xx年开始，我们根据残疾车况和市残联文件精神，组织残疾车主看车、试车、购车，由区残联每辆补贴2500元给予更新一辆新车，到20xx年9月底全区原129辆残疾车中已有115辆进行了更新，更新率为89.2。为做好残疾车的维修服务工作，我们在原有×××残车维修部每月10日维修的基础上，新设了×××残车维修服务店，方便了×××地区残疾车主的维修。为了做到人性化管理，我们一是开展了残疾车主交通法规培训，让残疾车主树立安全行驶的意识；二是根据油价上涨的现状和市残联要求，20xx年为每位残疾车主补贴了90元汽油费；三是每年对无稳定收入和因病致困的残车主进行走访慰问，赠送慰问金；四是两次向每位残疾车主赠送了雨披和车罩。
⑶、用品用具向人性化拓展。我区的残疾人用品用具配发从20xx年的三大类8个品种扩大到六大类35个品种，据统计五年共配发5202件，配发金额7.81万元，受益残疾人2196人。
5、康复训练与服务
⑴、任务完成情况。五年来，我区残疾人在康复站、室、点内接受康复服务指导与训练，其中接受肢体残疾人康复训练101人，完成“十五”任务数的101，有效率达98；接受脑瘫儿童康复训练有19人，完成“十五”任务数的140，有效率达100；接受智力残疾儿童训练有67人，完成“十五”任务数的95.7，有效率达74.3。为1000名残疾人进行身体检查，完成了18名肢体残疾者矫治手术，完成“十五”任务数的72；完成假肢、矫形器安装45人，为麻风畸残者配发辅助用具31件，康复训练24人。
⑵、领导重视、网络健全。今年，我们在区残疾人康复服务指导部的基础上，翻牌成立了松江区残疾人康复服务指导中心，与×××医院联合成立了区残疾人康复中心，建立了镇级残疾人康复服务指导站17个，村级残疾人康复服务室45个，基本形成了区、镇、村三级康复服务网络。
⑶、开展业务培训，提高康复意识。我们根据各基层康复站发展不平衡的现状，对康复站进行了分类指导，对康复医生、残联干部进行业务培训，逐步规范康复站建设，做到正规运作。20xx年5月我们根据市残康办的统一安排举办了“康复诊疗技术培训班”，来自全区基层残联的专职干部和卫生院的医生共38人参加了培训。我们还采取走出去、送课上门、检查评估交流等方法，加强了对基层康复站的业务指导，对镇、街道的村(居)委会行政主任、卫生室医生、残疾人及其家属进行了康复知识培训，参加人数共1000多人。
⑷、全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。20xx年，作为×××残疾人“人人享的康复服务”工作试点区，我们确定了×××镇、×××镇为试点单位，先后召开了研讨会、推进会、工作会等各类会议，共同探讨推进工作的方式和步骤，形成了工作方案，明确了开展工作的指导思想、工作目标、服务对象、经费标准和工作步骤。经过各基层残联干部和卫生部门医务人员的共同努力，开展了康复需求筛查、签订康复服务约定书、提供上门康复服务等工作，为各类残疾人建立健康档案、提供简易的健康体检和康复知识咨询，并指导残疾人进行生活技能、自理能力、社会适应等方面的功能康复训练。据统计，全区18个镇、街道、园区持证残疾人13827人，进行康复需求筛查8186人，签订社区康复服务约定书7024人，占有康复需求残疾人的85.8。
为有针对性开展指导工作，我们对全区18个镇、街道、园区的残疾人（残疾妇女）、残协主席、社区助残员和社区卫生服务中心的康复医生进行了“人人享有康复服务”工作和妇女生殖保健培训，对工作的签约形式、服务内容、工作步骤进行了详细的讲解和指导，使基层残疾人工作者了解了各项康复工作业务知识，掌握了开展工作的具体要求。
⑸、开展康复扶贫工作。20xx年、20xx年连续两年我们资助×××省×××残联10万元，用于×××、×××两县的白内障患者实施复明手术233例，为缺肢残疾人安装普及型大、小腿假肢90例，使×××少数民族残疾人重见了光明、重新站了起来，解除了他们多年的痛苦。
二、存在的问题。
1、基层康复工作者队伍专业知识比较欠缺，资料填写不够规范。主要是参加服务的乡镇社区医生由于没有经过正规的培训，对整个残疾人康复的理念认识不清，对各类残疾人所需要的康复服务不太了解，实施康复服务中在医疗康复方面考虑得较多，针对不同类型残疾人的康复需要缺少提供相应的指导，服务方式简单化，工作用表、档案资料填写不到位，有的基层康复员因工作繁忙，未能及时填写到位，出现了漏登、错登的现象，有的康复医生根据自己的理解来填写，造成了个训档案的填写不规范。
2、聋幼儿的新生招收工作面临生源不足的困难。分析原因一是由于信息闭塞，社会上不了解我区聋儿语训部的教学特点。二是聋儿家庭经济困难，无力承担学费，对聋儿的教育采取放任自流的态度。三是由于实行优生优育，聋幼儿人数在逐年减少。
3、经费不足成为制约康复工作发展的瓶颈。随着残疾人康复工作领域的拓展，现有经费越来越不能满足工作的需要。特别是“康复进社区、服务进家庭”－－残疾人“人人享有康复服务”工作的开展，资金的缺口将越来越大。表现在一是我区开展的试点工作，受到大部分残疾人的好评，认为这是一项造福残疾人的好事，都积极要求给予康复服务，也有一些未持证的残障人士也想参加康复服务，但现有的经费难以保证工作的开展。二是康复医生每月一次上门服务，医生和残疾人都认为服务次数太少，要求增加服务次数，但每年60元的服务费难以承担。
三、三点体会。
1、领导重视、网络健全是做好康复工作的前提。我区的区委、区府各级领导都十分重视残疾人的康复工作，×××6月批准残联机构单列升格，直属区政府领导。区编委及时给残联内部机构进行了定编，设置了×××科和区残疾人康复服务指导部。20xx年，区残工委下发了《关于调整充实×××区残疾人康复工作领导小组的通知》，调整充实了由分管区长为组长的区残疾人康复工作领导小组，重新拟定了《×××区残疾人康复工作办公室管理职责和工作制度》、《区残疾人康复专家技术指导组工作职责》等六份文件，卫生、教育、民政等政府职能部门将残疾人康复工作纳入本部门工作职责之中，在全区形成了康复工作组织管理网络、技术指导网络、社区服务网络（康复服务指导部）三位一体的康复工作网络，形成了立体化、社会化、制度化的工作机制，使各项残疾人康复工作正常开展，各项康复任务得以完成。
2、有关部门各负其责、共同协作是做好康复工作的重要保证。残疾人的康复工作涉及到社会的方方面面，是一项社会系统工程，做好这项工作，单靠残联一家不能圆满完成，更需要卫生、教育、财政、民政等部门的支持和配合，卫生部门完善了对残疾儿童早发现、早干预、早康复的预警机制，民政部门严把武精神病人的三级负担审批工作，制定了精神病人工疗站经费补贴措施，教育部门制定了残疾儿童青少年在随班就读时对学生和老师的相关优惠政策，保障了残疾儿童青少年享有教育的权利。各有关部门对残疾人康复工作也给予了极大的关注，20xx年区中心医院10名党员专家医生在建党80周年前夕，到×××镇为老年残疾人进行白内障筛查；20xx年区×××支部10余名医生到×××福利院，为住院的残疾人、×××的残疾人共50多人进行医疗咨询，受到了残疾人欢迎和好评。因此，只有充分发挥区残工委成员单位的资源优势，各负其责、各尽其能、共同协作，才能使我区的残疾人康复工作有所创新、有所突破。
3、建立一支充满奉献精神的队伍是做好康复工作的关键。残疾人的康复工作是一项造福于民的民心工程，需要广大康复工作者树立对党、对人民、对事业高度负责的态度，勤奋工作，不断提高自身素质，不断适应新形势的要求，兢兢业业、无怨无悔地做好残疾人的康复工作，更需要一支热心残疾人工作的康复医生、志愿者队伍。如在开展残疾人“人人享有康复服务”工作中，我区社区卫生中心、康复室的医生忘我工作在康复第一线，为签约对象热情服务，耐心解答残疾患者的疑问。基层残联理事长、康复站站长工作再忙，也思考着怎样使残疾人康复工作重心下移，使残疾人能不出家门就能得到康复服务。残疾人也不忘回报社会，如×××盲人青年推拿师×××不仅在工作之余热心为镇残疾人社区康复指导站服务，而且还资助×××残疾小朋友×××每年学费1500元，解除了他因经济困难而面临辍学的后顾之忧。
残疾人事业是一项文明、进步、高尚的事业，残疾人康复工作是残疾人事业的重要组成部分，我们将在圆满完成“十五”工作计划的同时，立足当前、着眼未来，统筹规划“十一五”计划，进一步把残疾人康复工作摆上位置、落实措施，不断推进松江残疾人工作。
