武穴市位于长江之滨，与匡庐奇秀隔江相望。武穴市共有高中 所，初中 所，小学 所，在校生 人，教师 人。1996年，武穴市基本普及九年义务教育后，及时调整工作思路，以“优化管理机制，改善育人环境，转变教育观念，培养学生特长，提高学生素质”为宗旨，树立科学发展观，大力推进素质教育，开展了一系列扎实而有效的工作。
一、全面提高思想认识，引领正确的舆论导向
实施素质教育是培养二十一世纪社会主义现代化建设高素质人才的迫切需要，是全面贯彻党的教育方针的具体表现，是巩固提高“普九”成果的一项举措，是全面提高教育教学质量的重要途径。为加深对素质教育的理解和认识，我市先后二十余次组织教育考察团前往湖南省汨罗市、河北衡水、江苏洋思等地就素质教育进行考察学习，并邀请了三十多位专家、名师为我市校长以上领导干部作素质教育专题报告，使各级教育部门领导进一步提高了对素质教育认识，增强实施素质教育的自觉性。在组织领导干部系统学习素质教育理论的同时，我们要求中小学校充分利用广播、专栏、板报等宣传工具，大力宣传素质教育，同时，采取集中学习、开座谈会、研讨会和写心得体会等形式，深入开展素质教育理论学习活动；要求各学校每学期每周定期组织教师进行专题学习，在寒、暑假期间至少用三天的时间组织教师集中学习，学习有关领导、专家、学者关于素质教育的理论文章和讲话。广大教师边学习边在教育教学中实践，对应试教育的弊端、实施素质教育的深远意义、措施和方法等进行深入的探讨。通过学习，广大教师端正了教育思想，更新了教育观念，提高认识水平，为全面推进素质教育营造了良好的氛围。
为了加强对素质教育的领导，我们从市政府到学校层层成立了工作领导小组，一把手亲任组长，我们还先后出台了《 》、《 》、《 》等几十个有关素质教育的文件，为我市素质教育的健康发展提供了明确的方向和坚强的保障。
二、多措并举，全面推进素质教育
（一）突出政府行为，为全面推进素质教育提供重要保障。
近几年，我们主要在以下方面发挥职能作用：一是组织力量调查研究，对全市的教育工作进行具体的指导、检查和督促，实施宏观调控，加强管理；二是主动积极做好市委、市政府等几套班子的参谋助手，及时请示汇报教育工作，提出合理化建议，为领导决策提供依据；三是加强与有关部门和社会各界联系，取得上下各级和社会各方的理解和支持。
由于各级党政的高度重视，我市社会各方对教育工作形成了共识：竞争，归根到底还是人才的竞争。一个地方的经济发展和社会进步，都与人才的数量质量息息相关。市委、市政府主管同志经常强调：“我市经济发展离不开教育，要确保我市经济持续、稳步、健康地发展，同样离不开教育。各级领导对教育的重视程度如何，优先发展教育的意识强不强，对市委市政府发展教育的决策抓得落实不落实，直接关系到武穴今后的发展。因此，全市上下各方都要关心、重视、支持和参与教育工作。”市委、市政府在调查研究的基础上，作出了称为“1234”的教育工作决策：即启动“科教兴市”工程；完成“改造薄弱学校”和推进素质教育两大任务；处理好速度与质量、提高普及程度与改善办学条件、巩固提高“普九”与全面推进素质教育等三个关系；落实四条措施，包括推行教育工作责任制，依法保证教育经费投入，多层次、多形式提高师资队伍整体水平，以及一手抓“硬件”，一手抓“软件”，确保学校上水平。全市各级领导都做到：有关教育的议题，党政班子优先研究并且议有结果，行有措施；涉及教育的大事、教育遇到的困难和问题，优先解决；优先保障教育经费投入，尊师重教蔚然成风。
近几年，随着人口高峰的来临，“入学难”问题日益突出。城区学校班额严重超员。面对这种现状，市委、市政府没有“等、靠、要”，积极动员全区社会力量参与办学，制定政策，加大投入。 年—— 年，我市教育总投入年均递增 ％，先后在城区新建 所学校，改建、扩建 所学校，初步缓解了城区“入学难”问题。在突出解决城区“入学难”问题的同时，我们还努力解决农村“入学难”的问题。我们依照地域特点和人口密度积极进行布局调整，积极改善农村学校的办学条件。我们通过向上面争取资金、发动社会捐资办学、开展勤工俭学自筹经费等办法，筹资______多万元，新建教学楼______栋，兴建、维修校舍______m2；并按一、二类部颁标准配齐了教学设备，______%的学校装备了完整的实验室，______%的学校建立了语音室，______%的学校完善了电脑室，保障了全市素质教育的顺利开展和逐步深化。
（二）加强师资队伍建设，为全面推进素质教育提供关键。
几年来，我们以师德建设为突破口，通过全面规划，科学管理，狠抓了校长队伍、教师队伍和教育科研队伍的建设，大大提高了全市师资队伍的整体素质，在全面推进素质教育中起了关键性的作用。
在校长队伍建设上，我们着重抓了校长的选拔、培养和提高，尤其注重从提高校长的思想政治素质、政策理论水平、业务能力和管理水平等方面入手，调整好校长队伍的群体结构，据高校长的管理水平和依法治校能力。我们坚持每年组织一次“校长论坛”，引导校长们围绕当前的教育热点、难点以及教育改革中所遇到的困难和问题进行探讨，建立和健全校长的学习、汇报、检查制度。每年暑假组织一次为期三到五天的培训校长和中层干部活动，请专家上课，开展校长间的互相交流，每次会议围绕一个专题，通过辅导、专题讲座、讨论等形式组织学习，先后举办了多个专题的研讨。通过“走出去，请进来”，组织校长了解全国各地教改动态，增长校长见识，拓宽校长工作视野，使校长站在高角度、大范围进行宏观决策，实施治校工作，落实校长任期目标。我们不断加强了校长的选拔、任免、考核、奖惩制度建设，要求校长做到民主管理、科学决策、集思广益，每年向学校教代会述职一次，接受监督，增加透明度，落实公开办事制度。对不称职或欠开拓精神的校长敢动真格，几年来，先后有 位校级领导落聘。我们还通过组织师德素养好、业务过硬、有一定管理水平的青年骨干教师参加校长学习班学习，或到薄弱学校挂职支教锻炼等办法，加强了后备校长培养，对德、能、勤、绩突出者，坚持敢用、善用，创造机会，充分发挥了他们在教改、教研方面的骨干带头作用。几年来，先后有 位青年骨干教师被提拔到了学校中层领导岗位，有 位被提拔到校级领导岗位。目前，我市校长持证上岗率达100％，大部分校长还参加了再提高培训；校长的现代教育思想、教育理论、政策水平和管理方法比以前上了一个新台阶，民主意识更浓了，开拓创新精神更高了，精神面貌涣然一新；良性的竞争机制推动了校长由“经验型”向 “科研到”的角色转换，涌现了一批爱岗敬业、以校为家的先进校长。
在教师队伍建设上，我们制定了教师教学基本功和骨干教师培训方案。方案以用好大纲、教材、教参三本书，练好毛笔、钢笔、粉笔字，培养会教、会写、会讲和科研型的人才为目标，在提高教师个体素质的基础上，培养教师团结、协作、务实、高效的群体精神，提高教师队伍的整体水平。
一是狠抓了师德教育。
近两年，我们通过组织教师和教育工作者开展敬业爱岗和“教师廉洁从教八项承诺”的竞赛活动，解决师德、师风和行风建设问题，收到了良好效果。二是加强了教学基本功、业务技能培训，尤其是加强了青年教师的培养和使用。
我们在开展教师教学基本功、技能培训上，大胆给青年教师压担子、多培养，在教学教研实践中使青年教师得到锻炼，逐步成长，成为骨干。我们还给教师提出了特色性的基本功训练要求，通过擂台比武、特长比赛，促进教师掌握“绝活”，身怀“绝技”，在各自的岗位上施展才华。三是强化教师的“成功意识”，引导广大教师向名教师、名校长、教育名家等方向努力。
我们注重发挥市内学校特级教师、骨干教师的示范、指导作用，通过“结对子”、“一帮一”、支教锻炼、轮岗交流等方式使市、镇一级学校与面上学校横向联系，开展教师间的互帮互学，实现优势互补效应。我们制订了 “名师工程”计划，把它作为全市教师队伍建设总体规划的启动工程，目标是培养市级名校长 名、学科带头人 名、学科教学骨干 名，并以此推动全市教师队伍建设。四是通过调整、优化等途径，充实了全市教师队伍。
目前，我市专任教师学历达标率，初中为 %，小学为 %；岗位达标率 %以上。一些学校的教师学历大专化已达 %以上。在教育科研队伍建设上，我们结合“教育强市”、“科教兴市”工程的启动，要求全体教育工作者认真落实“三个面向”，努力向科研要质量，并把工作重点和研究的视点放在教育教学规律的探索和运用上，努力开创科研兴教新路子，努力克服教学工作中“课时失调、作业失控、教学失准、考试失度”的状况，不断提高教师科研、实验、总结水平。这项工作的开展，我们主要抓了几条：第一，树立教学要改革，教育科研要先行的思想，充分认识教育科研在当前基础教育中的地位和作用。不少学校已把“教研结合”、“科研促教”列入学校工作重点，制定了学校教育科研的中远期规划，纳入校长任期目标责任书，并开展普及教育科研理论和方法工作。第二，通过“走出去、请进来”、研讨、交流等形式抓好教育科研队伍的培训，建立一支专、兼、群结合的教育科研队伍，开展群众性的教育科研活动。我市实验中学创办了《今日实中》，六年多来，先后刊登了该校教师的教育教学文章 多篇，特邀撰搞 多篇，提高了教师的教育科研水平。第三，建立“市—镇—校”三级科研网络，形成三级科研课题立项体系，在科学论证的基础上确定各级立项课题。目前，我市有全国级课题 个，省级课题 个，市级课题 个， %学校还成立了教科室。第四，在抓好重点课题的同时，放开选题面，使研究深入教育改革的各个领域、各个年级、所有学科，初步形成网络化。第五，加强应用研究，注意科研成果的推广和应用，如后进生跟踪帮教实验和“取消百分