为全面加强预防学生溺水工作，有效保障学生生命安全，根据自治区教育厅《转发教育部基础教育司关于做好2018年中小学生安全教育工作的通知》、xx市教育局《关于印发xx市教育系统2018年预防学生溺水工作方案的通知》（x教安稳〔2018〕x号）及相关文件要求，结合我区教育系统实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展预防学生溺水专项行动，积极采取多种方式、方法，有针对性地对学生进行预防溺水的安全教育，完善工作措施，压实工作责任，健全家校合作、联防联控工作机制，建立预防学生溺水教育和管理的长效机制，着力从源头上预防，从根本上治理，增强安全意识，提高防范能力。
二、工作目标
坚决做到安全责任全覆盖、安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改全覆盖、联防联控联管全覆盖，全面落实各项预防学生溺水事故的工作措施，防范学生溺水事故的发生。
三、工作思路
认真贯彻落实教育部、自治区、市和区关于做好防范学生溺水工作要求，坚持“早部署、早宣传、早预防”和“勤提醒、勤监管、勤沟通”的工作原则，以问题为导向，多措并举、多管齐下、多方联动，常年、常态、长效抓好预防学生溺水工作。
四、组织领导
区教育局成立xx区教育系统2018年防溺水专项工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，成员由各股室负责人组成。专项工作领导小组下设办公室在安全股，负责专项工作方案的拟定、组织实施和督促落实。各校（园）要切实加强对防溺水工作的组织领导，相应成立预防学生溺水专项工作组织领导机构。领导小组办公室电话：xx， 电子邮箱：xx
五、工作任务和方法步骤
（一）动员部署阶段（4月至6月）。
1.广泛动员部署。区教育局制定下发xx区教育系统2018年预防溺水工作方案，研判预防溺水形势，召开会议专题部署。各校（园）要结合实际制订切实可行的实施方案，全面动员部署。按照“人人有责、各负其责、全员尽责”的要求，明确主体责任、监管责任及联防联控责任。
2.抓好宣传教育。开展形式多样的宣传教育活动，重点抓好“十个一”的宣传教育工作。即：上一堂预防溺水专题教育课（安全教育平台）；印发一份致家长一封信；节假日前集中开展一次安全教育；组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动；印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;召开一次“预防溺水”主题教育家长会；开展一次家长专访活动；布置一篇预防溺水安全教育作业；建立每周一次专题教育制度及课前课后进行安全提醒；悬挂一幅预防溺水宣传横幅；开展一次学生预防溺水集体签名和宣誓活动，强化学生自我管理和约束能力。此项工作贯穿全年，各校（园）结合实际切实抓好落实。
3.开展隐患排查。学校要对学校周边、学生上下学途中、学生活动范围内的河道、水库、湖泊、池塘、水坑，进行全面、细致排查，确保不遗漏任何一处水域，包括台风、暴雨时节容易积水的低洼地带、涵洞及水流冲积地域等。对查出的安全隐患造册登记、建立台帐，对学生进行警示教育，告知家长做好学生监护工作，并报告区教育局及当地党委政府。及时督促有关单位整治到位，做到排查一处整治一处，隐患不消除决不罢休。对于无法消防隐患的水域，要加装防护设施，安排人员开展安全巡查工作。
4.分析安全形势。各校（园）要组织防溺水安全形势专题分析，收集相关信息，分析预测、发布预警信息。通过这项工作，深入了解和切实掌握学生校外活动情况、属地水情、季节天气等情况，找准防溺水工作的重点、难点、弱点，提出防范的具体要求。
（二）严控严防阶段（7月至8月）。
1.严格落实安全制度。教育学生熟知和遵守学校的安全管理制度，要求学生坚决做到“六不一会”，即：不私自下水游泳或到危险水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；遇他人溺水时不盲目下水施救；会基本的应急自救、求助、报警方法。
2.加大提醒力度。坚持在每天“放学前1分钟、周末放假前5分钟、节假日放假前半小时”安全提醒中，强化预防溺水安全教育，让学生时时刻刻把“预防溺水”安全知识牢记心间，并做好教育情况的详细记录；抓好双休日、暑假以及发放通知书、考试结束日、返校日和节假日等重要时段的溺水事故防范工作，对上、下学经过水域较多的学生和低年级学生、民工子女、留守儿童等重点群体重点提醒，并提醒家长落实教育监管责任。
3.压实家长监管责任。按照教育部的部署，通过召开家长会、致家长的一封信、安全教育平台移动版安全提醒发送、家访等多种方式，让家长知晓学校和家庭居住地附近的危险水域，增强家长特别是留守儿童监护人的防溺水安全意识和责任意识，切实承担起学生校外监管责任，确保将防溺水安全提醒、引导工作覆盖到每一位学生家长。各学校要将教育部基础教育一司起草的《致全国中小学生家长的一封信》，原文复印发到每一名学生家长手中，回执经家长签字后上交学校统一保管（见我局3月19日下发的《关于开展“安全教育月”系列活动的通知》附件）。
4.突出重点目标管控。加强对上、放学途中安全管理，对上、放学经过水域较多且年龄较小的学生，要落实安排家长或有关人员护送等防护措施。加强学生午间管理，特别是城郊、农村地区非住校生的管理，时刻关注学生动向，严防学生在午间休息、离校时外出游泳；加强对学生的出勤管理，严格课堂监管，任课教师上课前必须清点人数，发现有缺勤学生立即报告班主任和学校相关领导，并立即与学生家长跟踪核查情况，并对缺课的学生查明原因，严防学生上学期间外出游泳。
5.健全齐抓共管机制。区教育局、学校要积极争取当地政府和有关部门的支持，督促落实在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流、水库等危险地段设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏等安全设施，特别容易发生溺水的水域要设置救生器材。督促落实有关部门在关键时段对重点危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止。
各校（园）要积极配合镇（街）、村（居）委会加强对外来务工人员子女、留守儿童的爱心监护，通过开办“爱心学校”“留守儿童之家”等公共活动场所，组织外来务工人员子女、留守儿童等开展有益的节假日和课后活动，使外来务工人员子女、留守儿童在节假日期间得到有效监管，杜绝孩子因缺乏家长看护而外出嬉水、游泳导致溺亡的情况发生。
（三）巩固提高阶段（9月至11月）。
1.全面落实“开学安全第一课”活动要求。深入推进和组织开展“开学安全教育第一课”活动，把防溺水工作作为教育宣讲的重要内容，构建学校、年级组、班级三位一体安全教育模式。
2.持续开展安全教育活动。持续抓好“十个一”的宣传教育，广泛开展一次防溺水安全大讨论活动。采取召开主题班会、让学生查找身边安全隐患等形式，让学生讲述预防溺水安全教育要点，讲述日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域，学生自我分析应如何避免溺水现象的发生，拓展学生自我教育的形式，切实增强学生的安全意识。
3.扎实推进安全制度落实。从秋季开学之初，按照春季入学的模式，继续推进防溺水的各项工作，主要是落实宣传教育、隐患排查、形势分析、风险评估、日常监管等安全措施。
4.整理台帐资料固化成果。总结年度预防溺水工作成果，完善预防溺水工作资料台帐，形成有价值的应用成果和经验材料。
六、工作要求
（一）不断提高认识，加强组织领导。各校（园）要以对人民高度负责、对生命高度敬畏的态度，认真研究和分析本区本校预防学生溺水面临的形势和存在的问题，加强对防溺水工作的组织领导，严格落实“一岗双责”和党政主要负责同志安全工作第一责任人制度，逐级落实防溺水安全管理工作责任制，确保各项工作落实到每一位领导、落实到每一个年级、班级，落实到每一个岗位。要及时成立预防学生溺水专项治理的机构，加强统筹协调和监督指导。
（二）周密细致部署，抓好工作落实。各校（园）要根据区教育局制订的方案，结合实际，制定具体方案，将任务进行分解细化，明确时间节点，提出具体要求。强化责任担当，抓好各项工作措施的落实。
（三）强化督导检查，确保取得实效。区教育局将不定期对各校（园）在制定防溺水工作方案、开展防溺水教育活动、排查整治溺水隐患和日常防溺水管理、加强家校沟通和联防联控等方面工作进行督导检查，确保专项行动不搞形式，不走过场。凡因预防学生溺水工作不到位、责任不落实、措施不得力而发生溺水事故的学校，要依法依规从严追究相关责任人责任。
（四）强化沟通交流，畅通信息渠道。各校（园）要加强事故处置和信息报送工作。凡发生学生溺亡事故的，要按照程序迅速向区教育局和当地党委政府报告，不得有情不报、重情轻报、急情缓报；事故处理结束后，要做好案例分析，及时将事故发生经过、原因分析、处理结果以及今后改进措施等以书面形式报我局。4月28日前上交防溺水工作方案及预防学生溺水工作联系人员名单， 11月5日前将防溺水工作总结报我局安全教育股。联系电话：xx，电子邮箱：xx
