防汛抗洪要求必须守住不垮一堤一坝、不死不伤一人的底线,要围绕重点水库河堤,提前谋划提前考虑,时刻提高警惕,做到有备无患,严明纪律。下面是查字典范文网小编为大家收集整理的防汛抗旱个人工作总结范文,欢迎大家参考!

  防汛抗旱个人工作总结1

 今年进入汛期以来,防洪度汛形势日益严峻,且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行,我监理部分析__1_年度的监理项目工程度汛安全形势,进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排,制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施,现就防洪度汛工作总结如下:

 一、指导思想和基本目标

 防洪度汛的指导思想是:贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识,立足于防大汛、抗大洪,做到早筹划、早安排,防汛重点突出,狠抓薄弱环节,切实做好各项防汛准备工作。

 防洪度汛的基本目标是:在确保施工安全、施工质量的基础上,推进各工程项目施工的有序、顺利进展,确保工程安全度汛,不发生工程安全与施工安全事故。

 二、工作机制

 1、强化防汛监理责任意识,明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间,把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核,在确保安全度汛的前提下,推进现场施工的有序进展。

 2、涉及防洪度汛的项目,监理部都重点加强防汛度汛预案的审批,制定切合实际工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通讯一直保持畅通,随时处理应急事务。防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。

 3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况,并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项,就及时向有关方面上报。

 三、充分发挥气象部门的指导效果

 特别关注__气象台、__市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台发布的气象、水情信息,及时做好对气象部门发布的信息的响应工作,并落实各项预防措施。

 四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练

 督促施工单位编报__年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要,督促施工单位组织应急救援演练,并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处,要求施工单位做好总结,并对防汛预案进行修订与完善,为安全度汛奠定坚实基础。

  防汛抗旱个人工作总结2

 按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求,我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针,认真做好防汛减灾工作,经过全镇人民共同努力,我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务,确保了人民群众的生命财产安全,为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。现将我镇今年的防汛工作开展情况总结如下:

 一、加强组织领导,抓好宣传教育。

 根据市防汛指挥部的要求,我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长,副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组,加强对防汛抗旱工作的领导,确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识,通过召开镇、村组会议,加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。

 二、完善制度建设,细化责任分工。

 根据我镇实际情况,制定2014年抗旱防汛工作预案,进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员,明确了具体责任,为我镇安全度汛切实提供了制度保障。

 三、摸排检查安全隐患,做好旱、汛情况观测。

 多次组织人员对防汛安全隐患进行排查,对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测,并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况,一旦有险情发生,立即逐级向上汇报,并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产,限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点,确保洪水一旦来临,能够保证人员生命安全。

 各村设立旱灾、汛情况观察员,由村水务员担任,负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况,能在做好灾情及时报告同时,组织人员,迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽,损失减到最小。

 四、加强应急抢险演练,提高应急救援队伍战斗力。

 我镇及时制定了防汛应急演练方案,并进行了一次演练。在演练中,应急分队一接到险情报告,立刻紧急集合,并迅速赶到险情发生地,并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情,队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。

 五、配足配齐防汛物质,做好管、存、用工作。

 及时清点了防汛物质储备情况,完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放,专人管理,随时取用。

 六、严格防汛值班,确保讯息畅通。

 根据相关要求,镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表,落实了值班人员、健全了防汛值班制度,严格要求主要领导、值班人员等在岗到位,保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员,确保了灾情信息及时发现、迅速上报。

 七、下一步防汛工作计划:

 一是根据实际情况,进一步完善、更新防汛应急预案,明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。

 二是强化镇机关防汛值班纪律,并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班,保持通讯畅通,如遇到突发情况及时上报。

 三加大汛期排查治理力度,一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。

  防汛抗旱个人工作总结3

 转眼之间,2019年已接近尾声。回眸过去的一年,在__工作岗位上,我始终秉承着“在岗一分钟,尽职六十秒”的态度努力做好防汛抗旱的相关工作,并时刻严格要求自己,摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下,我在防汛抗旱工作岗位上积极进取、勤奋学习,认真圆满地完成今年的防汛抗旱的所有工作任务,履行好__作岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在__作岗位上的工作情况作简要总结。

 一、严格落实各项防汛责任制

 为确保安全度汛,我们建立健全了防汛责任体系和防汛指挥运行机制,认真落实了以主要领导负责制为核心的各项防汛责任制,层层签订了防汛责任状。落实了各小水库、主要防洪河道的包库领导、管理负责人及技术负责人,签订了小水库安全防汛责任卡、落实各水库防洪预案和全县防汛工作方案及应急预案。汛期,各乡镇、各职能部门负责人领导上岗到位,深入一线,出现紧急险情,立即进行会商,准确发布预警信息,确保安全度汛。

 二、加强防汛工程与相关软硬件建设

 为确保度汛工程发挥效益,我们高标准、高质量地完成了一批水利工程建设工作。一是按照市防指要求,主汛期到来之前高质量地如期完成了局领导布置的投资__元的中小河流碧莲和岩坦水文站建设及完工验收工作,消除了该段的防洪隐患。同时完成科室负责人分工的防汛会商系统维护和使用及验收工作;进一步维护和管理了防汛遥测防汛平台。

 三、协助科室长做好全年防汛抗台工作

 首先,我局组织相关人员学习《防汛工作知识手册》。了解国家有关法律法规、境内行洪、排涝河道、堤防及我县水利工程现状、防汛重点,对加强防汛组织指导、扎实做好防汛工作、以进一步增强全民防汛意识。其次,密切关注汛情动态。自入汛以来,县防办的防汛电台、电话、传真全面开通,认真做好电话、电台、传真等专项记录并做好交接班记录,严格值班制度,保证24小时不脱岗、不断岗、不漏岗,做到雨情随时上报,明传及时传达,任务准时完成。合理安排巡逻人员检查河道堤防,监视河道水势变化、险工险段汛情,发现问题及时做出处理。同时加强防汛督查。对各有关单位开展定期和不定期的防汛检查,发现问题限期整改,及时消除隐患,确保防汛工作万无一失。

 2019年我县防汛工作取得了明显成效,整个汛期没有出现人员伤亡,完成了既定目标,确保了人民的生命和财产的安全。但纵观整个汛期防汛工作,我们也发现了一些问题和不足,部分防汛工作还有不到位的地方,一些措施不够得力,运转机制不够顺畅,投入不足、设施老化陈旧等问题仍不同程度地存在。对此,今后我局将认真加以改进完善,加大基础设施改造投入力度,继续分区域进行旧城区雨污分流改造,提高防洪标准,积极开展编制防台风专项应急预案工作,进一步提高我县城市防汛能力。

  防汛抗旱个人工作总结4

 20_年,我局的防汛工作在上级相关部门和区防汛办的指导帮忙下,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,立足防大汛、抗大灾,加大防范力度,强化应急处置,狠抓汛前、汛中各项工作的落实,确保了汛期安全,较好地完成了今年防汛目标任务。现将防汛工作情景总结如下:

 一、主要做法及特点

 (一)加强组织领导,明确职职责务。我局党组高度重视防汛工作,为扎实做好交通运输行业防汛工作,成立了以党组书记、局长任组长的防汛工作领导小组,并下设防汛工作领导小组办公室,加强了对防汛工作的组织领导。根据上级做好防汛工作的要求,结合交通运输行业的实际,拟制下发了《成都市新都区交通运输局关于做好2014年汛前准备工作通知》,召开了防汛工作专题会议,对防汛工作进行了安排和部署,明确了各单位今年防汛工作的重点,把防汛工作目标任务全面落实到单位和个人。

 (二)加大物资储备,建强抢险队伍。针对今年汛期早,汛期长的实际,我们加大了防汛物资器材的储备,储备了麻袋2000条、编织袋2000条、柴油2吨、编织胶布100平方米、砂石料1万立方米、水泥50吨、桩木10立方米,铅丝10公斤、救生衣30件、抢险工具30件、发电机2台等物资器材,并组织了50辆货车、20辆客车备勤,完全满足防汛抢险物资器材的需要。选调了240人,组建了5支抢险队伍。并在9月5日,假想我区天降暴雨,路政人员雨中巡查发现“石化大件路下游新都岸护岸被洪水冲刷,有部分段面垮塌现象,对大桥桥台构成威胁”这一情景,组织了公路抢险应急演练。经过演练,既锻炼了队伍,又提高了应急协调组织本事。

 (三)开展汛前普查,集中力量整治。4月上旬,由局领导带队组织局安全监督科、交管所、执法大队、公路所等相关人员对全区的道路交通、客运企业、车站、在建工地等进行了一次汛前安全大检查。检查中发现新新路、成环路等6条道路部分边沟和排水设施被填埋或占用,道路排水不通畅,石木路4号桥左侧第4、5块桥板出现较大纵向裂缝等隐患问题,我局立即采取对石木路4号桥左侧进行封闭交通措施,组织人员对第4、5块桥板进行现浇换板,消除隐患。安排道路养护单位对管养的道路边沟、涵洞、桥梁、下穿通道泵站和道路雨水井及水箅子等排水设施进行了集中清掏,共计清掏边沟7、4公里、水箅子294处,转运淤塞物380、2M3;对新新路、新犀路、什新路3座下穿通道泵站排水设施进行了清掏转运淤积物12M3,同时对3座水泵房设施进行了检修,保证了抽(排)水设备的良好运行。

 (四)加强汛期巡查,有效应对处置。进入汛期以来,我们以雨为令,加强巡查,突出道路运输、水上运输、客运企业、车站、在建工地等单位的的检查督导,查出隐患2起,整改2起。7月初,我局还联合区安监局对青白江大桥施工项目部及施工现场进行了检查,发现施工现场存在配电设施设置位置不合理等安全隐患问题,责令施工方限期整改。加大对渡口、道路桥梁、下穿通道、泵房等防汛重点部位的巡查力度,发现并处置病害桥梁3座,恢复石木路光辉村道路左侧挡土墙25米(高2、5米,宽0、9米)。

 (五)集中力量,加快水毁桥梁修复。去年,“7·9”洪灾中,我区石化大道新三邑大桥、新洛路张家庵大桥、青白江大桥等8座桥梁受到不一样程度的损毁。为了使受损桥梁尽快恢复正常通行功能,我局集中力量,组织人员在今年4月份启动了修复加固工作,目前已完成7座桥梁加固修复工作,其中老成彭路龙桥因汛期暂停施工,目前现已复工,抓紧抢修。

 (六)加强防汛值守,保证指挥畅通。为落实防汛应急值班制度,我局专门设立了防汛(应急)值班室,下发了《成都市新都区交通运输局值班安排通知》。要求全局在编人员无条件地参加防汛值班工作,严格落实24小时值班和领导带班制度,值班人员必须在岗在位,认真履职,认真做好防汛值班记录,确保一旦发生汛情(灾情)能及时传达,及时采取有效措施进行抢险救灾,将损失降到最低。

 二、存在的问题及不足

 个别单位防汛工作开展不及时,防汛预案可操作性不强,防汛抢险演练针对性不强。

 三、下一步打算

 在20_年防汛工作的基础上,加强对我区交通运输行业防汛工作的督导和隐患治理工作,强化防汛抢险应急演练,以确保我区交通运输行业平安渡汛。

 防汛抗旱个人工作总结

 2018年上半年,在局党委的正确领导下,在各科室的协助下,我们始终坚持以防汛抗旱为中心,以信息化建设为基础,以规范化效能化为目标,以宣传为手段,全面推进各项工作有序完成。

 一、半年工作回顾

 (一)准确研判,全力以赴备汛抗旱

 1.雨情、水情、蓄水基本情况

 1-6月,汛期降雨量较常年和去年同期有所减少,较少出现连续强降雨天气;主汛期6月晴热少雨,气候偏旱,库水位持续走低,6月18日入梅后雨量相对偏少,水库水势基本平稳。

 雨情:1至6月,平均降水量901.6mm,较去年同期(1284.7mm)偏少29.8%,较多年同期(940mm)偏少4%。4月15日入汛后,局部暴雨天气和降雨天气增多,4-5月份的雨量总体偏多;6月份降雨偏少。

 水情:1至6月,水库累计来水11.93亿m3,较去年同期来水(19.89亿m3)偏少40%,较常年同期来水(14.42亿m3)偏少17.2%。受降雨影响,最大入库流量2070m3/s(4月23日9时);水库运行最高水位54.22m(1月1日),最低水位49.79m(6月29日),低于汛限水位5.21m;入汛后最高水位52.78m(6月1日)。6月降雨少,气温高,库水位持续走低,旱情有发展趋势。

 水库蓄水:7月1日总蓄水量5.31亿m3,较6月1日(6.92亿m3)少蓄1.61亿m3,较去年同期(9.61亿m3)少蓄4.30亿m3,较多年同期均值(7.07亿m3)少蓄1.76亿m3。目前有效蓄水0.93亿m3,需随时做好抗大旱的准备。

 2.担当有为,全面做好备汛抗旱工作

 我们针对水库安全隐患和薄弱环节,从纪律、责任、措施等方面做到超前谋划,工作早安排,措施早落实,有序推进防汛抗旱工作。

 一是严明纪律,落实防汛抗旱责任。深入贯彻学习全省防办主任会议精神、全省水利局长会议精神,强化保安责任,主动协调,召开防汛抗旱指挥长会议,对防指单位成员及职责分工进行了调整,公示了责任人名单,会上多次强调要严肃防汛抗旱纪律。同时明确了水库“三大责任人”名单及职责,及时召开防汛工作部署会,按照《关于加强防汛值班纪律的通知》要求,多次重申防汛抗旱纪律,以铁的纪律为防汛抗旱工作提供坚强保障。

 二是落实防范措施,全面做好迎汛抗旱准备。全面修订完善《富水库调度运用计划》《富水水库防汛抢险应急预案》,并结合实际进行了应急演练;及时组织技术人员对水雨情遥测系统、洪水预报系统等信息化系统提前维护,保障汛期信息畅通无阻;在库区和坝区认真开展防汛备汛拉网式检查,督促做到思想落实、责任落实和措施落实,做好应对极端灾害准备,夯实安全度汛的工程和非工程措施,防止水库“带病”入汛。

 三是强化应急值守,领导进岗到位。召开动员会和防汛值班专题会,多次强调防汛值班职责和纪律,值班人员严格执行防汛值班制度,24小时全天候进岗到位,坚决把纪律和规矩挺在防汛第一线,杜绝干部脱岗、上传下达不力等问题发生,用铁的纪律和作风为防汛抗旱工作保驾护航。

 四是密切关注水雨情,科学调水惠民。加强监测预警,密切关注上下游水雨情,严格按照水库调度规程,汛前腾库迎汛,及时把水库水位降到汛限水位。深入开展调查研究,形成了《富水水库调度兴利计划初步意见》《富水水库联合调度体系建设报告》,为指导水库科学管水治水提供了科学依据。汛期,根据降雨总体偏少实际,克服惜水保水思想,打好时间差,科学调配有限水资源,保证渠道和河道不断流,最大程度支持下游抗旱,发挥了水库抗旱惠民生的效益。

 五是加强沟通,争取各级领导支持。今年以来,省水利厅党组成员副厅长赵金河、徐少军以及黄石市多位领导高度重视富水水库防汛抗旱工作,多次莅临水库进行检查指导,我们积极沟通,反映防汛抗旱存在的问题,争取多方支持,为全面落实各项防范措施赢得主动。

 (二)夯实信息基础,增强服务保障水平

 1.强化信息设备检修维护。定时检查视频会商、遥测、监控、网站、考勤系统等运行情况,完善维护台账资料,全力保障信息平台和网站正常运行 。

 2.推进信息项目建设。积极推进富水尾水河道泄洪预警系统、阳新监控安防系统改造、阳新视频会商系统升级以及富水机房视频监控室的改造,目前我们与阳新电信部门协商、将富水、阳新两地办公网络提升到100M,防汛会商室建设也已有序启动。

 (三)提升综合管理水平,效能进一步提升。

 1.党建与业务工作同抓共管。一是强化政治理论学习。采取例会抽查,对没完成学习任务的及时提醒督促;二是积极吸收发展党员,对2名已向党组织递交入党申请书同志进行了重点教育和培养;三是积极参加机关支部精准扶贫、“五城”同创、“志愿服务献爱心”等活动,推进机关“红旗党支部”创建工作;四是强化廉政风险防控。利用党小组会和QQ工作群及时传达学习省、局重要党风廉政会议、文件精神,增强职工拒腐防变意识和自我净化能力。

 2.有序推进科室综合性工作。一是继续推进信息宣传工作,宣传数量质量有了提升,截止6月,局网登载26篇,其中厅网登载11篇,1篇深度报道,超额完成半年任务;二是以落实安全生产目标考核细则为抓手进一步推进安全生产责任落实,形成了纵向到底,横向到边的责任网络,截止6月,共排查安全隐患4个,已经落实整改3个,正在整改的1个;三是修改完善了16项防办日常管理制度(操作规程),提升科室规范化管理水平;四是全员积极参加了“七五普法”、 “2018年水利安全生产知识网络竞赛”等答题竞赛活动,协助局工会、精神文明办开展系列文体活动。

 二、存在的问题。

 (一)水利信息化水平还不高。信息基础设备升级、洪水预报、遥测系统、不适应现阶段防汛工作要求,需进一步升级,提高洪水预报精度。

 (二)复合型人才队伍需进一步加强建设。防汛抗旱工作涉及到水库调度和工程管理方面的专业知识,既懂业务又懂管理全面手是现实所需,干部职工独挡一面的能力凸显不足。

 三、下半工作计划。

 (一)以防汛抗旱为中心。将适时根据天气变化突出抓好预警和应急处置,科学调配有限水资源,将按照“无汛按有汛做、小汛按大汛做”的原则,继续扎实做好各项防汛抗旱工作。切实维护广大群众生命财产安全,保障生产和居民生活用水安全。

 (二)推进水利信息化建设。加强水库综合调度信息平台、调度会商室建设,升级水雨情遥测系统、洪水预报调度系统、推进河道泄洪安全预警系统建设、水质监测自动化信息平台建设力度。

 (三)强化科室自身建设。继续完善内部管理制度,优化细化职能分工,探讨科室轮岗交流方式,加强队伍“传帮带”衔接,对分管业务骨干多压担子提升管理能力,对年轻干部多给锻炼机会提升综合能力,在实践工作中增长干部才干,提升干部能力,推进科室良性发展。

 (四)继续强化党建和党风廉政建设工作。强化党建工作和业务工作深入融合,加强党员学习自觉性,主动性,确保干部清正廉洁。

 防汛抗旱个人工作总结4

 转眼之间,20_年已接近尾声。回眸过去的一年,在__工作岗位上,我始终秉承着“在岗一分钟,尽职六十秒”的态度努力做好防汛抗旱的相关工作,并时刻严格要求自己,摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下,我在防汛抗旱工作岗位上积极进取、勤奋学习,认真圆满地完成今年的防汛抗旱的所有工作任务,履行好__作岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在__作岗位上的工作情况作简要总结。

 一、严格落实各项防汛责任制

 为确保安全度汛,我们建立健全了防汛责任体系和防汛指挥运行机制,认真落实了以主要领导负责制为核心的各项防汛责任制,层层签订了防汛责任状。落实了各小水库、主要防洪河道的包库领导、管理负责人及技术负责人,签订了小水库安全防汛责任卡、落实各水库防洪预案和全县防汛工作方案及应急预案。汛期,各乡镇、各职能部门负责人领导上岗到位,深入一线,出现紧急险情,立即进行会商,准确发布预警信息,确保安全度汛。

 二、加强防汛工程与相关软硬件建设

 为确保度汛工程发挥效益,我们高标准、高质量地完成了一批水利工程建设工作。一是按照市防指要求,主汛期到来之前高质量地如期完成了局领导布置的投资__元的中小河流碧莲和岩坦水文站建设及完工验收工作,消除了该段的防洪隐患。同时完成科室负责人分工的防汛会商系统维护和使用及验收工作;进一步维护和管理了防汛遥测防汛平台。

 三、协助科室长做好全年防汛抗台工作

 首先,我局组织相关人员学习《防汛工作知识手册》。了解国家有关法律法规、境内行洪、排涝河道、堤防及我县水利工程现状、防汛重点,对加强防汛组织指导、扎实做好防汛工作、以进一步增强全民防汛意识。其次,密切关注汛情动态。自入汛以来,县防办的防汛电台、电话、传真全面开通,认真做好电话、电台、传真等专项记录并做好交接班记录,严格值班制度,保证24小时不脱岗、不断岗、不漏岗,做到雨情随时上报,明传及时传达,任务准时完成。合理安排巡逻人员检查河道堤防,监视河道水势变化、险工险段汛情,发现问题及时做出处理。同时加强防汛督查。对各有关单位开展定期和不定期的防汛检查,发现问题限期整改,及时消除隐患,确保防汛工作万无一失。

 20_年我县防汛工作取得了明显成效,整个汛期没有出现人员伤亡,完成了既定目标,确保了人民的生命和财产的安全。但纵观整个汛期防汛工作,我们也发现了一些问题和不足,部分防汛工作还有不到位的地方,一些措施不够得力,运转机制不够顺畅,投入不足、设施老化陈旧等问题仍不同程度地存在。对此,今后我局将认真加以改进完善,加大基础设施改造投入力度,继续分区域进行旧城区雨污分流改造,提高防洪标准,积极开展编制防台风专项应急预案工作,进一步提高我县城市防汛能力。

  防汛抗旱个人工作总结5

 2005年汛期,我省先后遭受干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾害。按照国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署,在省委、省政府的正确领导下,省防指以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持以人为本,深入推进“两个转变”,统一指挥,科学调度,解放军、武警官兵及广大干部群众奋力抗灾救灾,确保了大江、大河、各类水库、重要防洪城市和主要交通干线的防洪安全,确保了城镇供水和人畜饮用水安全,保障了工农业生产用水需要,最大限度地减轻了水旱灾害损失。据分析测算,今年防汛抗旱减灾效益达209亿元。

 一、雨水情及其特点

 2005年5~9月份,全省降雨时空分布不均,主要表现前期降雨少,后期降雨多;北部降雨多,南部降雨少。5~6月份,全省大部分地区降雨偏少4~6成,其中郎溪、屯溪偏少7成,新安江流域6月份降雨量仅为54毫米,为有资料记录以来最低值,全省各地出现了不同程度的旱情。7~9月份全省降雨增多,7月份淮河流域、8月上旬淮北地区和9月上旬大别山区分别遭受历史罕见强暴雨。

 受强降雨影响,我省淮河流域、大别山区和滁河流域发生了严重的洪涝灾害。新汴河、奎濉河和淠河发生了一次大洪水,淮河和滁河发生了一次较大洪水。全省共有16条河流超警戒水位,其中淮河、洪河和滁河部分河段超保证水位,淮河干流王家坝站四次超警戒水位。淮河、滁河分别有9个和2个行蓄洪区超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水库超汛限水位,梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、董铺、黄栗树和沙河集等大型水库均相继泄洪。

 汛期雨水情主要呈现五个特点:

 1、入梅偏晚,梅雨量不明显。我省南部6月25日入梅,比常年偏晚9天。7月16日出梅,比常年晚6天。由于梅雨期没有形成明显的降雨带,我省南部梅雨期降雨量不明显。

 2、降雨集中,强度大。7月4~10日,淮河流域暴雨中心蒙城县坛城站626毫米,涡阳、蒙城及蒙城县坛城站7天累计降雨量达到或超过100年一遇。8月1~2日,沿淮淮北地区暴雨中心蒙城县顺河集站24小时降雨258毫米,为建站以来第一位,超过100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米,居有资料记录以来第二位,其中夹沟、时村等站日降雨量为有记录以来第一位,点暴雨量重现期超50年一遇。9月2~3日,响洪甸站24小时降雨量达558毫米,是我省有记录以来点暴雨量第二位、大别山区第一位;响洪甸水库面平均降雨量24小时329毫米,两天面平均降雨量417毫米,均创记录;最大24小时降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子岭380毫米、含山东山278毫米,均超过100年一遇。

 3、降雨突发性强,时空分布不均。正常年份我省主要降雨发生在6月到7月。而2005年汛期大部分地区前期干旱少雨,后期雨水充沛,尤其是5~6月降雨均偏少,7~9月份降雨明显偏多。三次主要降雨均是突发性致灾性暴雨,7月上旬沿淮淮北地区特别是蒙城、涡阳等县(区)的强降雨形成旱涝急转、北涝南旱的严峻形势。另外,正常年份江淮地区在9月份后汛期,发生日雨量超过200毫米的特大暴雨可能性极小,而9月初13号台风形成的暴雨及洪水,在其量级和发生时间上为历史同期少见。

 4、台风活动频繁,破坏性大。今年影响我省的台风或热带风暴有4个,分别是第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”、第13号台风“泰利”和第15号台风“卡努”。尤其是第13号台风“泰利”形成的暴雨来势猛,强度大,致使淮河、淠河和滁河发生大洪水,大别山区五大水库水位迅猛上涨。强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等地质性灾害,破坏性极大,造成了严重的损失。

 5、洪水水位高,流量大。7月份受上游降雨影响,淮河干流王家坝站出现最高水位29.14米,超过保证水位0.14米,为建国以来第九位。受13号台风暴雨影响,大别山区水库在超前预泄和紧急泄洪的情况下,佛、梅、响、磨四大水库日涨幅分别达6.22米、4.29米、3.34米、5.93米,其中佛、磨两库最大1小时分别上涨0.95米、1.46米。佛、磨、梅、响水库最高超汛限水位分别为9.38米、17.45米、4.64米、5.43米,最高水位和最大入库流量均居历史同期第一位。淠河横排头站最高水位55.82米,流量5600立方米每秒,水位和流量分别居历史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米,超保证水位0.16米

 二、工情及灾情

 (一)工情

 长江、淮河干支流堤防共发生各类险情323处,其中长江干堤7处(均为崩岸),淮河干流堤防及蒙洼圈堤19处,其余险情均发生在洪河、西淝河、颍河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪区堤防。所有险情中,较大险情3处,即阜南县老观乡下河段蒙洼圈堤管涌险情、淮南市石姚湾行洪堤管涌险情和天长市高邮湖大堤部分堤段迎水坡严重毁损。全省共溃破圩口86个,淹没面积36.5万亩,受灾人口40.5万人。其中万亩以上圩口7个,面积22.3万亩,受灾人口26.9万。溃破圩口主要涉及六安、安庆、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市,分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共溃破圩口65个, 约占全省溃破圩口总面积的88%。

 (二)灾情

 洪涝灾害。今年台风及洪涝灾害致使全省81个县(市、区)的917个乡(镇)受灾,受灾人口1973万人,受灾面积2608万亩、绝收面积670.4万亩,倒塌房屋17.2万间,因灾死亡86人(其中山区滑坡、泥石流灾害死亡54人),直接经济损失143.6亿元,其中水利工程直接经济损失18.53亿元。其中三次洪涝灾情最为严重。一是7月淮河洪水灾情。亳州、阜阳、蚌埠、淮南、六安等市的36个县(区)受灾,受灾人口824.3万人,农作物受灾面积1255万亩、绝收293万亩,倒塌房屋2.9万间,因灾直接经济损失约29.5亿元。二是8月淮北地区涝情。短历时强降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、浍河、沱河等支流水位迅猛上涨,沿淮淮北洼地涝水难以外排,发生了严重的涝灾。三是13号台风“泰利”灾情。六安、安庆、巢湖等7市27个县(区)受灾,受灾人口达677万人,因灾死亡81人,倒塌房屋8.7万间,损坏房屋17.7万间;农作物受灾698万亩、绝收182万亩,基础设施水毁严重,造成直接经济损失62.1亿元,金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潜山等6个县(区)受灾最重。

 干旱灾害。今年3—7月上旬,我省降雨偏少,特别是5—6月,旱情急剧发展。全省17个市都出现不同程度的干旱,其中滁州、宣城、黄山等地旱灾最为严重。据统计,全省年累计受旱面积达2330万亩,其中成灾493.5万亩,一度有148万亩水田缺水、95万亩旱地缺墒难以适时栽插播种,9.3万人、9.5万头大牲畜发生饮用水困难。

 三、防汛抗旱主要措施

 今年的防汛抗洪工作,坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的原则,体现了以人为本的执政理念,考验了政府应对突发性灾害的能力,各项防灾抗灾措施有力、有效,防汛抗旱工作取得了重大胜利。

 (一)领导重视,部署周密,各类责任制落实到位

 省委、省政府高度重视防汛抗旱工作,先后召开全省防汛抗旱工作会议、全省抗旱工作电视电话会议、全省抗洪救灾工作电视电话会议,省防指先后七次召开全体成员会议,全面部署安排防灾抗灾救灾工作。在抗洪排涝和防御台风灾害的关键时刻,省委、省政府及时贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神,号召受灾地区积极迎战淮河洪水和台风灾害。省委书记郭金龙两次坐镇省防指,指挥淮河抗洪和防御台风工作,省长王金山多次亲临省防指部署防汛抗灾工作。郭金龙、王金山、王明方、任海深、赵树丛等省领导身先士卒,多次深入一线检查指导。汛前,明确省领导及省直有关部门防汛分工,省防指落实重要防洪工程和行蓄洪区防汛行政、技术责任人,调整省防指机构及其组成人员,修订印发省防指成员单位职责。各地以落实防汛抗旱责任制为重点,一级抓一级,层层抓落实。

 (二)以防为主,突出重点,防汛抗旱工作准备充分

 各级、各有关部门坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛抗灾工作方针,立足于防大汛、抗大灾,结合实际,突出重点,狠抓防汛抗旱准备工作,为迎战水旱灾害打下了坚实的基础。省防指2月份就发出《关于开展2005年防汛抗旱准备工作的通知》,全面部署汛前准备工作,并先后派出30多个技术检查组,对各地落实防汛措施、重要工程度汛准备、违章设障清除等进行检查、抽查,督促限期解决度汛安全中存在的问题。各地抓住汛前有利时机,及时消除工程度汛隐患,长江、淮河干支流上50多处主要险工险段,在主汛期前得到有效处理或落实度汛方案;主要堤防上在建的78座开口工程,6月底前均具备正常防洪条件。制定了《安徽省防汛抗旱应急预案》,修订了《茨淮新河控制运用办法》、淮河行蓄洪区运用方案,调整了王家坝站防汛特征水位;编制全省抗旱预案和淠史杭等大型灌区供水方案。省级财政安排500万元专项经费,用于沿江市县补充防汛物资。按照《安徽省长江淮河干支流主要堤防巡逻查险规定》,各地落实了417万人的民工防汛抢险队伍。各级防汛机动抢险队开展防汛抢险演练,提高应急反应能力。

 (三)广泛动员,合理调度,全力抢排涝水

 7至8月发生的三次强降雨过程,致使沿淮淮北和沿江局部地区发生严重洪涝灾害。特别是7月初的强降雨,形成了沿淮淮北地区旱涝急转的严峻局面。省政府、省防指见事早、行动快,要求受灾地区及时调整工作重点,落实各项措施,应对洪涝灾害。省防指督促有关部门及时开启淮河、涡河、颍河、怀洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上节制闸提前大流量预泄,降低河道水位,为加快内水外排创造条件。为抗御淮河流域第一场洪涝灾害,在淮河上游洪水到来前,蚌埠闸提前预泄洪水16亿立方米。随着上游洪水下泄,河道水位上涨,涵闸无自排条件后,省防指果断要求各类泵站开足马力排水,并同有关部门及时下拨排涝经费和排涝用电指标,支持各地排涝抗灾。受灾地区广泛发动群众清沟沥水,拆除堵坝,架机排水。各类涵闸及泵站累计排涝水量46亿立方米,其中自排涝水量约占75%,大大减少了排涝成本。由于排水及时,为尽快恢复群众正常生活生产和补种晚秋作物创造了有利条件。同时,通过工程调度,提前下泄涡河、颍河、洪河污水,洪水到来后,加大泄量,加快污水下泄,避免了污染水体集中下泄对淮干水质造成大的影响。

 (四)加强会商,优化调度,实现防洪减灾效益最大化

 省防指办与气象、水文部门密切联系,加强会商,滚动预报天气情况和洪水演进过程,为科学调度提供技术支撑。7月12日18时淮干王家坝站达到保证水位并继续上涨,国家防总、淮河防总、省防指通过异地会商,在分析水情、工情及未来几天流域上游无大的降雨的情况下,慎重作出不运用蒙洼等6个行蓄洪区的决定,避免31.5万亩农田受淹。

 在淮河第三次洪水尚未消退的情况下,13号台风“泰利”带来历史罕见暴雨,引发大别山区严重山洪、泥石流灾害,大别山区水库及淮河、长江部分支流水位暴涨,淮河第四次洪水接踵而至,防汛抗洪形势极为严峻。省防指审时度势,科学判断,慎重决策,作出了以保障水库安全为重点、加强水库调度、启用分洪河道分洪、兼顾淠河和史河防守、加强滁河及巢湖流域防汛指导、实现防洪工程抗灾减灾效益最大化的防洪调度原则。在第13号台风影响程度尚不确定的情况下,省防指超前调度佛、磨、梅、响四大水库提前预泄,腾出防洪库容,牢牢把握防洪主动权。同时充分利用大别山四大水库联网调度系统,实时监测水库库区降雨、水位变化,综合分析各类防洪因素,联合运行,增强水库调度的灵活性、针对性和有效性。从9月2日至5日,调度大别山水库从泄洪、控制泄洪到再泄洪,有效地应对了突发性特大暴雨灾害。据测算,五大水库共拦蓄洪量达11.34亿立方米,削减洪峰60%—89%,不仅确保水库自身安全,也最大限度地减轻淠河、史河防洪压力,避免了干支流洪水叠加。为进一步缓解淮干防洪压力,省防指在调度水库错峰、蚌埠闸敞泄的基础上,于9月4日凌晨,关闭阜阳闸,启用茨淮新河分洪。为控制滁河水位迅猛上涨,省防指要求所有沿滁控制闸和驷马山分洪道全力泄洪,打开襄河口船闸辅助泄洪,加快滁河洪水下泄速度,减轻滁河防洪压力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荆山湖、洛河洼9个行洪区,滁河流域荒草二圩、荒草三圩2 个蓄洪区超过规定行洪水位,在适度承担风险决策思路的指导下,均未启用,避免了40多万亩农田受淹。据初步统计,今年防洪除涝减灾直接经济效益为141亿元。

 (五)以人为本,安全至上,及时转移安置受灾群众

 省防指始终将群众生命安全摆在防汛抗洪的首位,及时转移危险区域内群众,妥善安置受灾群众,体现了以人为本的执政理念。在预测淮河蒙洼等行蓄洪区超规定运用水位的情况下,为确保万无一失,及时转移区内低洼区临时居住群众;在抗御沿淮淮北地区涝灾期间,及时转移被水围困的群众和排出684个村庄内积水;大别山区四大水库在泄洪前,省防指要求四大水库下游有关县(区)、乡(镇)做好沿河洼地人员转移,确保群众生命安全。

 第9、13、15号台风来临前,省政府、省防指及时作出部署,要求各地采取紧急措施,转移受地质灾害威胁、低洼地、危旧房、高空作业等危险区域的人员。省防办在电视台、电台播发《防台风十二招》,告之群众防御台风灾害知识;利用媒体宣传山区防御地质灾害要决,并将宣传材料发放到山区乡镇、村、村民组及群众手中,提高群众自救意识,主动防灾、避灾。各地及时转移、安置受灾群众47.5万人,同时全力搜救失踪人员,最大限度减少人员伤亡。特别是在防御13号台风暴雨灾害中,没有出现群死群伤现象,在人员转移和抗洪抢险过程中没有死人。

 (六)万众一心,全面防御,奋力抗洪抢险救灾

 为有效应对突发性自然灾害,省政府启动自然灾害救助应急预案Ⅱ级响应,省防指先后启动防汛应急预案Ⅱ、Ⅲ级响应,启动地质灾害应急预案Ⅲ级响应,全面落实各项抗灾救灾措施。7月4~10日,受上游来水和区间降雨共同影响,淮干水位迅猛上涨,预计第一次洪峰将于12日夜到达我省,王家坝站水位将超过保证水位,蚌埠以上河段将全线超警戒水位。同时亳州、阜阳、蚌埠、淮南等市受涝面积已达960万亩。防洪排涝形势十分严峻。7月12日上午,省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅱ级响应命令。9月1~4日,受第13号台风“泰利”影响,淮河干流全境超警戒水位,润河集以下河段为今年以来的最高水位,邱家湖等9个行洪区超行洪水位,滁河、淠河、巢湖、皖河全线超警水位,滁河襄河口闸超过保证水位。9月3日上午,省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅲ级响应命令。应急预案的适时启动,及时强化了防汛抗洪及救灾各项措施。

 受灾地区各级党委、政府组织动员广大干部群众奋力抗灾救灾,基层党组织、党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级紧急动员干部2.5万名,抗洪救灾群众100多万人,日夜巡堤查险,及时处置险情。各级投入编织袋、麻袋、草袋687万条、木材6696立方米、块石4.3万立方米、土工布及防浪布14.7万平方米,运送抢险土方156万立方米。国家、省级下拨抗洪抢险经费7150万元,省防指调拨编织袋、麻袋、草袋71万条、土工布及防浪布3.7万平方米、砂石料5530吨、橡皮船20艘、救生衣4000件等抢险物资,支持各地抗洪抢险救灾。省防指各成员单位按职责分工,全力做好工作。民政部门发放帐篷、食品等物资,确保受灾群众基本生活;卫生部门及时启动治病防病预案,派出数百支医疗防疫小分队,发放药品,加强灾区卫生防疫工作;公安部门加强灾区社会治安管理,保障社会稳定;省直工委、省民政厅紧急部署开展抗洪救灾捐助活动。通过各级政府和有关部门的精心安排,保障了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能医,抗洪救灾工作有序进行,灾区人心稳定。

 (七)广辟水源,优化配置,全力保障各类供水安全

 今年入汛后至7月上旬,我省大部分地区持续晴热高温,降雨普遍偏少,蓄水严重不足,相继发生严重的干旱。旱情发生之初,省政府相继召开抗旱工作专题会议和全省抗旱工作电视电话会议,省政府办公厅发出《关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知》,全面动员部署抗旱工作,并下达省长预备费、特大抗旱经费1689万元,农业抗灾用电指标2.17亿千瓦时,支持各地抗旱。省防指适时分析雨水情、旱情发展态势,对各地抗旱工作实行分类指导,先后派出5个工作组,分赴重旱区检查指导抗旱工作。省防办抓住淮河上游来水时机,将蚌埠闸上水位控制在18.4米左右,为沿淮地区引水创造条件。淠史杭灌区适时调引水15.8亿立方米,保证了近900万亩水稻栽插、灌溉用水。上桥、驷马山适时开机提水,提引淮河、长江水2.8亿立方米,保证灌区内310万亩农田适时栽秧和灌溉用水。巢湖市相继打开裕溪闸、凤凰颈排灌站引水闸,引长江水5亿立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水达14亿立方米。通过闸站调控和抢引过境水,有效地增加了抗旱水源。全省最高发动435万人,开动近5500处泵站、动用74万台套机动设备投入抗旱,累计投入抗旱资金4.7亿元、用电2.6亿度、用油2.5万吨,各类水利工程累计提供夏种用水85亿立方米,累计浇灌面积达2500万亩。抗旱挽回粮食损失292万吨,减少经济作物损失27亿元。

 四、水毁水利工程修复工作

 为尽快恢复灾区正常生产生活,确保明年度汛安全,在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情况下,省防指、省水利厅提前谋划水毁水利工程修复工作,确立了“全面规划、统筹兼顾;先急后缓、人水和谐;强化领导,明确责任;集中财力,保证重点”的水毁水利工程修复指导原则。省水利厅成立专门班子,具体负责堵口排水和水毁水利工程修复工作,确定相关部门联系定点县(区),分类、分片指导。要求各地水毁修复工作由各县人民政府负责,受灾严重的市、县、乡人民政府成立水毁水利工程修复工作领导小组,负责水毁水利工程修复的组织发动、计划制订、技术审查、资金筹集及组织实施工作。突出抓好堵口复堤、影响明年度汛的中小水库除险加固、人饮工程修复三类重点项目,确保今年年底完成80%,明年汛前全面完成。各地坚持自力更生为主,多方筹措资金,发动群众投工投劳,开展水毁修复工作。省补助水毁修复资金2570万元。截至12月16日,三类重点水毁工程已修复完成1801处,占计划的56%;完成土石方840万立方米,占计划的55%。

 五、经验与启示

 2005年防汛抗旱工作的全面胜利,得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导,得益于国家防总、淮河防总和省防指的科学调度,得益于全省广大军民的奋力拼搏,尤其是成功防御第13号台风“泰利”和抗御淮河流域严重洪涝灾害,带给我们的主要经验与启示是:

 (一)基层组织抓措施落实是防灾抗灾的关键。在防御台风“泰利”特大暴雨灾害中,大别山区金寨县响齐办事处集中干部70余人,采取“分片包组、查户盯人、先人后物”等措施,克服道路不通、通信中断等困难,逐家逐户紧急转移群众2030人,全办事处无一人在洪灾中死亡。乡、村基层组织是落实各项部署的最终主体,只有做到快速反应、组织有力,迅速将各项具体防御措施落实到千家万户,才能有效减少损失和人员伤亡。

 (二)发挥防指整体效能是取得抗灾成效的保证。今年我省多灾并发、灾情持续时间长,防汛抗旱形势严峻。防汛、民政、国土等部门相继启动本部门专业应急预案,省防指所有成员单位各司其职、各负其责,发挥了整体应急管理效能,保证了防灾抗灾工作的顺利开展。防汛抗旱抗灾工作涉及面广,任何一个部门都不能独立完成,各成员单位必须在防指的统一指挥下,按既定的工作部署,主动配合,高效完成本部门的任务,才能发挥应急管理的整体效能。

 (三)信息化建设是实施科学调度的重要技术支撑。防汛抗旱信息化建设尤其是信息采集系统、异地会商系统、重要水文和雨量站点遥测系统的建设并投入使用,省防指能及时掌握各类信息,与国家防总、淮河防总、王家坝现场和各市防指适时远程会商,开展模拟调度,科学选比调度方案,使防洪调度决策更具前瞻性、针对性和灵活性。必须加快防汛抗旱信息化建设,建立科学的调度决策体系。针对今年防御台风暴雨工作的实际,吸取9月3日上午大别山库区有线、无线通信全部中断的教训,借鉴沿海省份防台风经验,加强台风监测、预警预报系统建设,逐步建成山区、库区雨水情站点自动测报系统,进一步完善山区防洪工程通信手段。

 (四)坚持人水和谐的治水思路是变水患为水利的根本出路。今年的洪涝灾害特别是台风“泰利”暴雨所引发的山洪、泥石流灾害,再次说明了洪水灾害具有自然和社会的双重属性。必须把人水和谐的治水思路落实到水利建设、管理等各项工作中,正确认识并妥善处理好人、水、地之间的关系,注重人口、资源和环境的协调发展,依法坚决制止湖泊围垦、毁林开荒、切坡建房等违背自然规律的行为,尽快对淠河、史河、皖水、潜水等淮河、长江重要一级支流进行治理,逐步提高沿河县城和重要集镇防洪能力,加大山洪、泥石流等地质性灾害的治理力度,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

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