开门接访正式启动以来,我认真接待信访群众,倾听他们的申诉,处理了各类信访问题。通过亲自接访,不仅了解了情况,拉近了与群众的感情,同时也引发了对做好此项工作的一些思考,主要有四点体会:
开门接访工作意义重大。第一,它是维护社会稳定的需要。做好接访工作,畅通人民群众诉求的渠道,依法及时解决群众反映的问题,有利于理顺群众情绪,有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。第二,它是我国战略机遇期加快发展的需要。目前,我国正处于一个战略机遇期,我们应依法妥善处理各类信访问题,化解一切影响发展的因素,聚精会神谋发展。第三,它是让人民满意的重要举措。做好接访工作,认真解决人民群众反映的问题,切实改进工作中的问题和不足,切实改进工作作风,这是执法为民的重要举措。第四,它是促进公安队伍建设的需要。信访是人民群众对公安机关最有力的监督方式。做好接访工作,对于我们及时洞察公安工作和队伍建设中存在的不足和偏差,有的放矢地纠正工作中的失误,不断提高执法能力,增强队伍的公信力具有重要意义。
公安执法和行政管理中确实存在许多不足与差距。作为“一把手”,此前除疑难复杂的信访案件外,真正过问具体群众信访事项并不多,与来访群众进行“面对面”交流也较少。在这次“大接访”活动中,我亲自接待一批上访群众,尽力为群众解决了一些实际信访问题,赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题,多数问题只要经办人员工作方法更加细致,执法服务更加规范,落实措施更加到位,行为作风更加踏实,就可以尽早为群众解决现实问题,从根本上避免和杜绝信访问题的产生。
能否避免或减少执法中的不足和偏差,工作方法能否再多一点,执法行为能否更加规范、工作效率能否再有提高等,关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位,有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点,时时刻刻放在心头。如果我们每位民警和领导都能从生活背景、经历、现状等角度与来访群众进行换位思考,切身感受信访群众的苦与乐、忧与愁,处处想群众信访之难、生活之窘、处境之艰,就会增强责任感,产生正义感,增加为信访群众伸张正义、主持公道、解决困难的紧迫感,避免信访群众反复上访、越级上访的现象发生,真正做到急群众之所急、想群众之所想,真正做到权为民所用、利为民所谋,还当事人一个公道,把群众信访化解在基层、解决在萌芽。
必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题,才能从感情上拉近同上访群众的距离,才能赢得群众的信赖,才能让其感受到党和政府的温暖,才能促使其息诉罢访。第一,要树立群众信访无小事的观念。事大事小,受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响,必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说,个人只有在利益受到极大损害,受到极不公正待遇时,才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了,小问题可能发展为大问题,简单问题可能变成复杂问题,个别问题可能变成群体问题。第二,要亲自接待上访群众,亲自批阅群众来信,耐心听群众诉说。开门接访以来,我一直坚持亲自接待上访群众,当面听取群众的陈述。只要上访群众需要当面反映情况的,都热情接待,既不推脱,也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众,或者语言表达能力较差,不能正确表达上访意愿的群众,也耐心细致地听取他们的意见,从不对上访群众发脾气。7月18日以来,我共接待上访群众77批84人次,停诉息访50起。第三,要想方设法解决信访疑难问题。对一些多次结而不服,生活上又确有困难的信访老户,不应在其上访是否有理上过多计较,而应树立“以人为本”的思想,将他们看作需要帮助的困难群体,创造性地开展工作。对有政策不落实或者有实际问题需要解决的,帮助其落实政策并解决问题,诚心诚意求实效;对无政策落实但其反映问题基本合理的,变通解决,以爱心求实效;对没有政策落实、反映问题无理的,做深入细致的思想工作,以耐心求实效。在不引起连锁反应和负面影响的前提下,注重从生活上给予适当帮助和照顾,从感情上拉近和感化信访群众。
建立信访工作的长效机制。集中处理群众信访问题是现阶段性工作,是集中优势兵力打攻坚战,虽然及时查处了一大批信访问题,但公安信访工作不能毕其功于一役,必须把各项工作落实到预防在先上来。一要坚持整体联动,做到预防在先。我认为,一个信访案件的形成,原因是多方面的。从这次大接访的实践来看,部分信访案件的形成,与我们公安机关部分民警责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此,要全面加强公安队伍建设,增强广大民警群众意识、信访意识,积极引导民警从接警起,就善于从信访角度的去考虑问题,看自己的言行、工作方式方法和处理结果,防止见利益就上,遇困难就推的不作为、乱作为现象发生;防止对群众冷硬推横,漠视群众感情,杜绝人为引发信访案件的发生。二要坚持抓早抓小,狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此,我们必须立足抓早、抓小、抓苗头,高度重视初信初访的查办工作,对发生的初信初访案件及时进行处置,防止前边旧帐未除,后边新帐又添,减少重复上访、越级上访。三要坚持原则,注重长远效果。处置信访事件过程中,必须充分考虑到长远效果,必须坚持在法律框架内把问题解决,不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾,乱开口子,产生不良影响,引发连锁反应,造成工作被动。