党的先进性是党的生命线；是党的建设的根基。党的十六届四中全会《决定》强调，要积极 探索党员教育、管理、监督的新机制，加强流动党员教育管理，促进党员发挥先锋模范作用 ，处处显示一个共产党员的先进性，从而提高党的执政能力，巩固党的建设新的伟大工程的 基础工程。因此，加强农村党员教育，增强基层组织的凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执 政基础，是我们当前必须认真思考的一个重大政治问题，也是一个长期而艰巨的政治任务。
当前，农村党员教育存在着多方面的问题，突出表现是：
(一)农村基层组织对党员进行先进 性教育的重要性、紧迫性认识不到位，平时对一般党员同志漠不关心，放松了对党员的管理 教育。
(二)市场经济的趋利性，使党员宗旨意识淡化，增加了对党员进行先进性教育的难度 。
(三)党员先进性教育的内容、形式没有新的突破，没有形成真正长效的制约激励机制，没 有一个好的活动平台。因此，在全党即将开展党员先进性教育的时候，我们必须创新思路， 认真探索研究党员先进性教育的新形式、新办法、新机制。
那么，如何经常性使党员受到教育、如何建立动态的党员教育新体系、如何使党员的先进性 受到群众监督、如何加强对流动党员的教育管理、如何增强党员的自我教育能力、如何激活 组织中的每个“细胞”、如何使党员有一种新的荣誉感、责任感和压力感、如何使党员先进 性教育和党的组织生活及农村联席例会紧密结合、如何使党员先进性教育和支部班子建设紧 密结合、如何通过党员先进性教育，使广大群众有一种“向心力”，使党组织有一种吸引力 ，这便是我们探索研究党员先进性教育应该紧扣的主题。按照这个思路，经常性开展民主评 议党员、年终给党员挂牌活动不失是一种新办法、新机制。封丘县城关乡党委根据当前新形 势，结合农村实际情况，开展了民主评议党员给党员分格次挂牌的活动，制订了具体的《实 施方案》。其主要做法是：
一、民主评议党员和每月的农村“两委”联席例会紧密结合起来
每季末的联席例会为党员评议日，即每年的3月、6月、9月、12月的28日为民主评议党员日 ，其中前三次为小评，在前3次的基础上，12月28日为总评日。这样确保了党员教育的制度 化，确保了党员经常性受到教育，建立了动态的党员教育新体系。
二、流动党员必须每半年给支部寄一次政治思想、工作业绩的汇报材料
每年的6月20日、12月20日前必须将材料寄到村支部，否则，年终不得评为“优秀党员”； 一年未寄一次材料的，年终视为“不合格党员”，这样加强了对流动党员的教育管理。
三、每次评议前，先由党员陈述自己的政治思想、政治学习情况、双带情况(带头致 富、带领群众致富)、工作业绩及存在不足等
由全体党员结合每位同志的平时表现，采用无记名投票的方式，按照优秀、合格、基本合格 、不合格的具体标准进行测评、每次测评结果要张榜公布，使党员的先进性接受群众监督。 通过一年四次的测评，激活组织中的每个“细胞”，增强党员的自我教育能力。
四、年终，乡党委组织大规模的挂牌仪式
被评出的优秀党员，由乡党委敲锣打鼓到户在其家门口悬挂“优秀党员家庭”牌，合格党员 、基本合格党员由村支部举行仪式分别在党员家门口悬挂“合格党员家庭”牌、“党员家庭 ”牌，不合格党员不挂牌。另外，挂牌实行年度管理，一年一换，如在年度内出现重大问题 ，立即撤换。这样使党员的先进性展现在广大群众面前。
五、党员挂牌活动和支部建设结合起来
即年度没有优秀党员的村，支部不得评为“五好支部”或“先进支部”，支部书记不得评先 。连续两年没有优秀党员的村，追究支部书记的责任，调整支部班子。
这项活动的开展，给进行党员先进性教育搭建了一个很好的平台，探索了一条党员先进性教 育的新路子，使广大党员深受教育，增强了党员的荣誉感、使命感和压力感，增强了党性观 念，提高了为人民服务的能力，增强了支部的凝聚力和战斗力，巩固了党在农村的执政基础。
