从尼克松访华､中美建交至今，中美经贸关系已取得了长足的进步｡2006年，中美贸易额达到2 626.8亿美元，同比增长24.2%｡比起1979年中美建交时的25亿美元，2006年中美贸易已经增长了80多倍｡按照中方的统计，中美双边贸易额近几年实现了20%以上的增长，目前仍保持快速增长的态势｡目前，美国是我国第一大出口市场和第二大贸易伙伴，中国则是美国第二大进口来源地，第三大贸易伙伴｡然而，在此期间，双方经贸摩擦时有发生，尤其是最近以来，中美经贸摩擦不断，美国先是抓住人民币汇率与中美贸易不平衡问题不放，继而在“中海油”收购尤尼科公司上大做文章，这已引起中美双方及世界的广泛关注｡关于中美经贸摩擦的分析､评论屡见报端，众说纷纭｡因此，究竟如何看待中美经贸摩擦以及如何应对这些摩擦仍是个需要不断认真思考和探讨的重要课题｡ 一､中美贸易摩擦焦点 中美贸易摩擦由来已久，目前主要表现在以下几个方面: 1.美国对华反倾销问题 美国是世界上对我国产品提起反倾销诉讼最多､力度最大的国家｡自1980年起，共对我国出口产品实施了100多项反倾销措施，涉及的中国产品范围非常广泛，包括纺织品､自行车等多种产品，涉及的金额呈扩大趋势｡ 2.中美纺织品贸易摩擦 关于纺织品贸易的摩擦问题，一直是困扰中美贸易的重大问题｡纺织品一直是中国对美出口的重要产品，纺织业在美国已经是夕阳产业，加上中国纺织品的冲击，近年来，美国纺织业的失业率逐年上升，美国对我输美纺织品一直实行严格的配额管理制度，限制我纺织品输美｡ 3.知识产权保护问题 中美在知识产权领域屡起风波｡多年来，中美之间围绕知识产权的争端此起彼伏｡美国对我国在知识产权保护上的努力始终感到不满意，多次挥舞301条款，对我国进行制裁和指责｡ 二､中美贸易摩擦的原因 联系加入WTO前中美贸易争端的起因，不难发现，加入WTO后双边贸易平衡问题仍是导致中美经贸摩擦的症结所在｡日益扩大的贸易逆差是如何形成的?美方认为，主要来自中国的不公平竞争，比如以低廉的价格进行商品倾销､对出口商品进行补贴､非法转运与盗版的猖獗等｡而中方认为，美对华贸易逆差实际上被大大的高估了，根据中国海关统计，1987—1992年，中国对美国的贸易是逆差，到1993年才出现顺差，其后的贸易顺差差额也完全不像美方统计的如此之大｡双方统计上的偏差主要是由于统计口径的不一，剔除这一因素，近年美对华贸易逆差不断扩大主要来自以下原因： 第一，美国对高科技出口的管制政策｡中国的低工资使得中国的产品成本低､价格低，在劳动密集型产品和低技术产品上具有较强的竞争力；而美国科技发达，劳动生产率较高，在高新技术产品上有很强的竞争优势｡然而，美国对华却实行高新技术出口管制政策，这是影响其贸易平衡的关键｡ 第二，在华外资企业出口的增多｡这是今年美国对华贸易逆差迅速扩大的重要原因｡随着世界经济一体化进程的加快，中国经济持续､稳定高速增长的势头，吸引着愈来愈多的跨国公司进入到中国｡在华外国公司利用中国廉价的劳动力和资源进行生产，将产品的一部分或大部分返销到本国或其他国家，使得中国的出口猛增｡ 第三，世界经济不景气导致美国出口的下滑｡美国的统计数据表明，美国贸易逆差增加的主要原因在于美国出口贸易额的下滑，而不是进口贸易的激增｡据美国全国制造商协会透露，在过去两年中，美国制造业的出口贸易额减少了850亿美元，主要原因在于海外需求的疲软｡相反，中国对美国的进口却在增加｡ 第四，中国企业像海尔这样一批优秀的企业，其产品在国内外市场上的竞争力不断增强，从而推动了中国对外出口和投资､国际收支顺差的扩大｡ 另外，导致中美经贸摩擦频繁发生的还有政治因素｡即美国想“通过全球商业协定输出它的自由市场价值观念”，利用与中国的经贸交往来促使中国政治发生变化，这是典型的以经济手段促“和平演变”的表现｡ 当然，在中美经济关系中，中国本身也存在一些问题｡中国对外经济贸易体制和对外经济贸易政策的某些问题的确也是造成中美经济摩擦的一个原因｡不过，值得注意的是，中国的这些不完善的地方正在通过经济体制改革逐步加以改进｡近年来，世界贸易组织针对中国的“年度过渡审议机制”的审议结果表明，中国在经济体制上的改善已经取得了显著的成效｡ 三､中国应采取的对策 1.妥善处理中美双边经贸关系 妥善处理中美经贸关系，需要从多方面入手｡首先，要实事求是､有理有据地说明发展中美贸易关系是中美多方面合作的经济基础;双方互赢，且美国是巨大收益者，造成美中逆差的主要原因是美过度限制对我技术出口;美国在贸易问题上对我发难，既不符合WTO规则，也有损于美国经济发展和美国人民的利益，中美多方面合作，应从加强和发展中美合作关系的大局来处理贸易问题｡其次，在美国重点关心的贸易问题上，采取灵活方式，通过双边协商，适当扩大美国具有代表性产品的进口，同时，敦促美国放松对华出口限制｡再次，注意发挥在华美资企业的积极作用，中美贸易关系一旦紧张，在华美资企业也将成为直接受害者，应当劝说美国政府懂得维护中美经贸关系是符合其自身利益的｡最后，维护对美出口的良好秩序｡我国要充分发挥各级政府､商会和大企业的作用，加强对美出口秩序的协调，避免造成内部恶性竞争及引发出口贸易纠纷｡ 2.积极应对中美贸易纠纷 为解决贸易不平衡带来的贸易纠纷问题，从出口产品来看，我国应当在劳动力密集的低档次产品方面采取必要措施进行调整｡例如，运用经济和法律手段淘汰一批运作不规范､加工增值少､管理漏洞大的加工贸易企业｡通过自主限制，我国可以主动地､有步骤地推动产业升级和出口产品的升级｡但是，在资本密集的高档次产品或高技术产品的出口方面，应依据WTO规则，积极采取措施应对，推动出口｡ 3.大力发展“内需型经济”，逐步改变过度依赖外需的局面 在我国经济进入结构战略调整阶段时，扩大内需是我国发展的基本立足点｡发展内需型经济要求建设更高层次的开放型经济｡国内市场的对内和对外开放，国际市场的扩大和不断深化，既是建设开放型经济的题中之义，也是发展内需型经济的重要内容｡因此，要大力推动内外经贸一体化､全球物流的综合运作能力以及全球供应链管理｡发展内需型经济要求结构深化，变投资和出口为消费､投资(包括吸引外资和对外投资的净差额)｡不断深化内需，尤其是培育和扩大包括住宅､汽车等耐用品消费､信用消费､负债消费､农村最终消费､休闲服务消费､人力投资等新内需结构，是十分必要的｡以内需为主逐步延伸扩展到外需，并努力促进满足外需能力的不断转型升级｡ 4.加快“走出去”步伐 鼓励我国有竞争优势的产业和企业“走出去”｡可以通过对外投资在当地设立企业和机构，把国内过剩的生产能力､原材料及零部件出口到国外市场｡可以考虑分几个阶段来进行:一是未来五至十年的起步阶段，主要目标是在实践中逐步摸索和建立适合我国企业跨国经营的对外投资模式､地域､途径和管理体制｡投资企业以改制后的国有企业､外向型企业和有实力的民营企业为主体，投资领域主要是国内有比较优势的产业以及为国内企业跨国经营相配套的研发､销售和生产环节｡二是未来20年的稳步发展阶段，主要目标是初步建立国际化的生产体系，形成一批中等规模的跨国公司和企业，逐步培育起国际化的综合物流和金融运作能力｡三是在更长时期内发展全球生产体系，形成一批有全球竞争实力的大型的跨国公司和企业，这些企业具备在全球市场上配置供应链和技术创新能力｡ 5.慎重应对人民币汇率升值压力与汇率机制问题 增加反映市场供求变化的灵活性是人民币汇率制度改革的方向，也是更好地发挥汇率在国际收支调节中的作用，保持货币政策独立性的必然要求｡但是，人民币汇率制度调整必须慎重，应选择就业压力较小､国际收支基本平衡､外汇市场相对平稳的时机改革｡增加外汇市场的交易主体､增加外汇交易工具､培育企业和金融机构的汇率风险意识等，为人民币汇率制度的调整积极创造条件｡ 参考文献: 中华人民共和国商务部网站，http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200702/20070204344141.html，2007-02-02. 李月芬.中国何以成为世界头号反倾销目标[J].世界经济与政治，2006，
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