报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告，怎样写报告才更能起到其作用呢？报告应该怎么制定呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧
课题报告的特点有篇一
科学探究是物理课程标准提出的新要求，是物理新课程的一大突出特征。在课程标准中，科学探究是与科学内容并列并处于上位的内容，因而，科学探究贯穿于新课程始终。
科学探究既是学生的学习目标，又是重要的教学方式之一。
基础课的课堂教学应当也必然是开展探究活动重要阵地。
物理课堂教学中学生的探究活动，并不能等同于科学家搞科学研究，科学探究活动的基本要素有：提出问题、猜想与假设、制定计划与设计、进行实验和收集证据、分析论证、评估、交流与合作、观察、分类、比较等等。根据学生的能力和知识水平，学生很难重复体验科学家当年的科学发现过程。在课堂教学中，学生的探究活动可能只涉及科学探究的一个要素或多个要素，学生需要探究过程的体验来激发兴趣、感受方法，学生也需要探究的结果来获得愉悦，满足成就感。
物理课堂探究式教学不是忽视物理知识的学习，而是注重了学生对物理知识的自主建构过程，科学探究与知识的建构是在同一过程中发生的。探究式教学主要目的是使学生在一个完整、真实的问题情境中，产生学习的需要，并通过学习合作成员之间的互动、交流、协作完成，凭借学生主动探索、亲身体验，完成对知识意义的建构过程。就是学生在教师引导下，通过学生的大脑去独立思考、探究、交流、学习，不断发现事物变化的起因和内部联系，从中找出规律。使学习内容有更强的内在联系、更容易理解，同时实现学生认知策略的发展。
所以学生课堂上的探究活动是需要设计的，这种设计并不是将学生带入一个固有的套路中，而是教师要提供给学生适当的素材，对学生可能遇到的困难有所思考和估计，在活动中给予学生必要的指导和帮助。
通过多样化的物理课堂探究式教学方式，帮助学生学习物理知识与技能，培养其科学探究能力，使其逐步形成科学态度与科学精神，有利于提高全体学生的科学素养。对于实现课改新课标所提出的课程目标，无疑是有很大现实意义的。
1、实用主义探究式教学理论
杜威首次提出了较为系统的探究式教学理论，强调培养学生的主动性探索精神和解决实际问题的能力，可以说开辟了教学研究与实践的新领域，引起人们对学生主体性的极大关注以及师生在教育过程中的地位和作用的深刻反思。
2、建构主义学习理论
建构主义学习理论提倡的学习方法是教师指导下的、以学生为中心的学习；建构主义学习环境包含情境、协作、会话和意义建构等四大要素。
建构主义强调在教学活动中：⑴明确“以学生为中心”；⑵重视“情境”对意义建构的重要作用；⑶强调“协作学习”对意义建构的关键作用；⑷在建构主义学习理论指导下的教学设计应是针对学习环境的设计而非教学环境的设计；⑸利用各种信息资源来支持“学”；⑹学习过程的最终目的是完成意义建构。
3、探究式教学的信息加工理论
科学在本质上是探究，处在不断发展和变化中。如果把教科书上的知识当作不变的真理，把实验仅当作验证科学概念和原理的方法去教学生，容易使他们形成绝对化的科学知识观、错误的科学方法论和片面的科学发展观。从信息处理过程出发，认为教学与其着眼于知识的掌握，毋宁更注意教学信息处理过程本身，并建立了与此种思想相对应的探究式教学模式。
4、人本主义的探究式教学理论
人本主义探究式教学理论不仅对学生提出了科学探究的具体目标，而且为了使科学教师能切实开展探究式教学，《美国国家科学教育标准》主张“对从学生们所亲历的事物中产生的一些实际问题进行探究，是科学教学所要采用的主要做法。”反对把探究式教学演变成纯粹的学术活动，使其脱离社会和学生个人的生活实际，而是围绕与社会和个人生活有紧密联系的重大现实问题进行。
①设计高中物理的教学探究过程中，初步总结出培养学生自主探究能力的策略，唤起创新的意识，使学生想探究；创设良好的氛围，使学生敢探究；注重方法引导，使学生会探究；体验成功的快乐，使学生爱探究。
②设计物理教学的探究重在增加学生体验性的探究机会、通过交流合作式的方式体现主体性的学习过程。
1、设计物理探究式课堂教学模式；
2、设计物理课堂教学中的探究活动的原则和切入点。
课题研究采用开放式的实践探索研究方法：即由参加课改的教师共同合作，共同探讨，自定课题，在平时的教学中边实践、边探索、边进行经验总结交流。
⑴课题研究的准备（2003年9月～2016年3月）
全体课题组成员广泛搜集中外物理课堂教学改革的理论及实践资料，每个成员都花较长时间系统学习这些理论及资料，摘录重要理论和实践经验，提升理论水平，清除认识误区。增加对搞好物理课堂教学改革的认识。
⑵课题开题报告会（2016年5月）
课题组成员及全体物理教师集中研讨，提出改进意见，完善课题研究方案，并召开课题开题报告会。
⑶课题实验（2016年9月～2016年6月）
课题组成员按照分工，通过研究教材、集体备课、上试验课、实验操作、正误分析、调查方案、撰写案例、考查对比等环节进行了大量的实践。近两年的实践中，课题组成员除了正常的工作外，经常挑灯夜战，见缝插针，不厌其烦，带病工作，为教研课题付出了艰辛的努力和辛勤的汗水。
⑷汇报成果阶段（2016年6月～2016年9月）
课改教师汇报各种研究成果，包括课件、论文、材料、数据等。
⑸修改完善阶段（2016年9月～2016年10月）
在大量数据、案例、实验基础上，对已形成的研究成果提出评价和修改意见。
⑹上交专家评审（2016年11月）
⑺进行课题结题报告。（2016年12月）
1、课题成员的保障。
成立由校长、主任、副主任、教研组长、备课组长等参加的骨干教研成员，为本课题的实验研究提供了强有力的基础。
2、学校领导的大力支持和保障。
在校长的统一部署下，各处室和漳平市进校领导也都大力支持教研组课题研究工作，为课题组的各项活动的正常开展打下基础。
3、学校网络资源的保障。
学校电教中心，电子备课室为老师的教学和学生的探究式学习提供了强有力的保障。
4、课题组教师的精诚团结和团队精神奉献精神为课题研究提供了保障。
1、探索尝试出探究式课堂教学模式。
其课堂结构是“情景激趣→问题导引→活动探究→反馈交流→应用活化”。
具体概括如下：
（1）学生围绕教师创设的物理情景或现象引发学习兴趣，教师设法激起学生认知冲突，激发他们的求知欲望并提出探究问题；
（2）学生通过动手实验探究问题，形成和检验假设，解决问题，解释观察结果；
（3）学生分析、解释数据，对自己的观点进行综合；
（4）教师与学生共同回顾与评价所学内容与学习方法；
（5）将所学知识运用于新情境，以拓宽理解，形成新技能。
2、设计探究课的教学时主要应把握以下几个原则。
（1）程序性原则
探究式教学直接脱胎于科学探究活动，具有很强的程序化的特色。因此，整个教学设计必须非常严密，具有内在的逻辑性。
（2）多样性原和选择性则
课堂探究中不可能探究过程的每一步都能使学生得到充分的活动，应该具有探究过程的多样性和选择性。因此，教师应把握科学探究的本质，而不是将其形式化和程式化。
（3）开放性原则
开放性是探究式教学最显著的特性，开放性决不意味着放任自流，这就要求设计者更充分地估计学生学习现状、教学内容的难度，同时更恰当地进行环境设计、媒体设计等。
(4)问题性原则
提出问题是科学探究的前提。爱因斯坦说过：“提出一个问题，往往比解决一个问题更重要。”所以教师应精心设置探究情景，使情景中隐含着要探究的问题，给学生发现问题和提出质疑的动机是应该关注的设计原则。
（5）主体性原则
发挥学生主体性原则要求在进行教学设计时，要充分考虑如何激发学生对问题情境或探究内容的兴趣和动机，要保证整个探究过程对学生的开放性，给学生提供自主探索、自主创造的机会。
（6）激发兴趣原则
学生对探究内容的兴趣是探究活动进行下去的动力源泉。把生活中的物理问题与物理规律与教学实际相结合进行探究，会增强学生对物理课的亲切感和趣味性使学生感到兴奋，产生探究的欲望
3、设计物理课堂教学中的探究活动，可以从以下几方面作为切入点着手进行：
（1）选取适当的物理情景，以“激疑导问”为切入点，培养探究意识和探究态度。
（2）选择适当的物理问题，以“竞猜遐想”为切入点，培养学生的探究习惯。
（3）选取适当的物理实验，以“自主设计”为切入点，培养学生的探究方法。
（4）联系生活和技术，以“学会应用”为切入点，在解决实际问题的过程中培养学生的探究能力。
一堂优质高效的科学探究课需要时间作保障，这正是有效进行科学探究课的矛盾所在，也是本课题研究存在的主要问题。因此，实施探究式教学需要教师对课堂教学进行优化。这也是本课题今后的研究方向。
课题报告的特点有篇二
1、研究的目的意义
全面推进素质教育，是当前我国现代化建设的一项紧迫任务，是我国教育事业的一场深刻变革，是教育思想和人材培养模式的重大进步。物理教学如何密切联系生活，是素质教育的必然要求。进行这种研究，既有现实意义，又有深远的历史意义。
2、课题的核心概念及其界定
社会生活涉及的范围相当广，这里我所指的社会生活包括指现代家庭生活。现代家庭生活中处处时时都离不开现代家电，而现代家电样样都离不开物理学知识，从彩电冰箱、洗衣机，到微波炉，消毒柜，抽油烟机，再到dvd、计算机、mp3等，无不如此，因此，物理教学与社会生活的联系是客观的，也是必要的，关键是如何密切联系它，要做到这一些，老师必须要有意识，有计划，有准备。在教案中要有内容，在课堂上要有体现，在课后要有作业，另外，就是要持之以恒，不言放弃。
3、所要解决的问题分析
（1）使初中物理教学能很好地适应新课程改革的不断推进和教材的不断调整变化，紧跟时代步伐而不被淘汰。
（2）联系社会和生活实际的课历来都深受学生的欢迎。本课题实施过程中必然会极大地调动学生学习的积极性和主动性，不仅有利于学生学习好物理知识，而且能激发他们探究物理世界的兴趣和激情，此时如果能正确有序地引导他们参与到课题研究中，则还能提高学生的综合科研素质，进而促进学生学好各学科的信心的增长。
（3）通过本课题的研究，能形成初中物理教学中联系社会生活的成果报告，包括能切入到社会生活中所有典型个案，从而形成一个整体系统，使后来者有很强的可操作性和借鉴性。
4、研究的内容和重点
1、探索出一条物理教学如何密切联系社生活的有效途径。
2、寻找一些物理教学如何密切联系社会生活的成功方法。
3、通过这项研究，来证明素质教育的重要性。
4、通过这项研究，使学生养成把学物理与社会生活相联系的习惯。
5、课题研究的经验总结及理性认识
通过本人一年的研究，本课题实现了预定的研究目标，取得了比较明显的成效。
1、以生活中的物理引趣
生活中，处处离不开物理。物理教学中以书本上的知识进行教学，学生觉得太理论话、很枯燥，获得知识的面有限。让学生带着问题走进生活，寻找实例，将理论与实际结合起来，让学生对知识的“迁移”和“内化”。其过程为：带着问题收集资料、小组合作讨论问题、学生汇报展示成果。例如在教学《热机》一节时，我让学生课前分组去收集有关热机的资料（内部结构、铭牌、说明书、所用燃料、燃料的利用率，）。为了扩大学生的知识面，又让学生分组去索取生活中的其他燃料。这样由于前置知识比较充足，在课堂上学习感觉就比较轻松，学习兴趣也特别的高。
2、结合生活实例导入新课，充分调动学生学习的兴趣
在学生的生活中，有很多生活例子都包含着丰富的物理知识。教师若能以学生经历过的“趣题”、“趣事”导入新课，可以大大激发学生的学习兴趣，促使学生情绪高涨的进入新知学习准备状态，并唤起潜在的有意注意。因此教师备课时要充分挖掘课题知识与学生生活经验有联系的的趣味因素，找一些有关本节内容的，易于理解的趣题、趣事、生活实例作引例导入，能牢牢吸引住学生注意力，充分调动学生学习的兴趣。例如在学习“连通器”时，我是这样导入新课的：2003年全国人民抗击非典，并取得了巨大的胜利。有这样一个问题：香港陶大花园爆发“ｓars”，经香港卫生组织的调查，发现引起香港陶大花园“sars”病毒大面积传播的原因之一是：当地一些家庭很少使用地漏排除地面上的污水，从而造成与卫生间地漏相连的u型存水弯头内没有足够的水，有的甚至是干的，因此不能正常发挥作用。又如讲摩擦起电时，我引导同学门回忆“冬天，天气干燥，长头发的女同学用塑料梳子梳头发时，头发经常粘住梳子”。通过这些实例，紧紧吸引住学生的注意力,使学生在轻松的气氛中完成学习任务。
此外，借助身边的物品来做物理实验，更能激起学生的兴趣，使其自觉的投入到新课知识的学习中，例如讲大气压强时，可以用两个塑料挂衣钩模拟马德堡半球实验导入。教师准备两个塑料挂衣钩，用力将它们挤压而合在一起，请一个力气大的同学上来，看他能不能把两个挂衣钩拉开？他费了很大的力气都可能不能把两个挂以钩拉开，接着教师马上介绍“其实，早在十七世纪的时候，德国马德堡市长、科学家格里克就当众做了一个精彩的实验。他所用的黄铜半球直径约20厘米，抽气以后合在一起，两边共用了十六匹马才把两个半球拉开。这就是轰动世界的马德堡半球实验。刚才的实验，我可以不费吹灰之力就把两个挂衣钩拉开。只要在挂衣钩上刺一个小洞，放气，就可以轻易把它们分开。”为什么抽气以后就拉不开呢？接着在黑板上板画解释“球的四周只存在空气，显然是空气对球施加了压力。这些实验生动地告诉我们，大气存在压强。用能顺手拈来的物品动手实验，更能使学生体会到生活处处皆物理。
3、利用生活经验引导学生学习体验、探究物理知识
（1）．联系生活实际，强化学生对知识的学习体验
物理知识的学习过程是学生利用已有生活经验，对物理现象进行加工、处理、分析、推理、归纳的过程，学生对物理知识的形成过程，是一个心理的自我体验过程，体验往往以生活经验为基础的，是对自己生活经验的一种升华与超越，有了体验才有记忆和理解。所以我们必须注重学生生活经验在学习物理知识过程中的影响。这就要求教师在让学生探索物理规律时，创设贴近生活的情景，让学生利用已有的生活经验去亲身感受和体验相关物理知识的产生过程。这种利用生活经验的体验过程既能巩固学生已有的知识，又能熟悉新的物理规律的形成过程，还能训练学生的思维，培养分析问题、解决问题的能力。比如：讲密度与物体温度的关系时，向学生介绍“空调应装在离地面较高的地方，而北方用的暖气则需装在离地面较低的地方”。学习“我们怎样听到声音”这一课内容时，通过利用木筷子、耳塞、玩具电子琴等工具让学生体验音乐家贝多芬耳聋后是怎样通过骨传导这种方式“听到”声音的，让学生体验到物理知识的神奇。又如学习“光的折射”时，我在一个较深的水槽里装满水，水中放了一些橡胶小鱼，我让一位同学通过一个直径十厘米左右的圆筒往水面看，并用“鱼叉”刺水里的橡胶小鱼。同时，通过实物投影把这位同学做实验的情景显示给全班同学看，观看的同学会发现叉鱼的同学总是刺中鱼的上方。我于是引导同学们回忆“到游泳池游泳时，站在岸边，看着清澈见底、深不过齐腰的池水，不会游泳的人千万不要冒险下去，因为，水实际上的深度比看起来深多了”这些都是由于光的折射引起的，通过这样的例子，加深学生的印象，引起他们的兴趣。
（2）.联系生活实际，浅化知识难点
在教学中一些较难理解的物理概念、原理，教师虽然已经分析得比较够透彻了，但学生还是不明白，解题时出现张冠李戴或生搬硬套，表述时逻辑混乱等。在教学中，教师若能联系生活实际，把这些抽象的知识结合学生生活中的实例进行分析，学生就容易理解。
例如学习功率这概念时，我首先播出一段录像，展示两位工地上的建筑工人把两堆相同的砖块搬到二楼，通过比较两人搬运砖块所用的时间不同和相同时间内搬运砖块的多少，让学生直观地理解功率是表示做功快慢的物理量，与做功的多少无关。又让他们算出两人在相同时间内所做的功，引导学生得出“单位时间内做的功叫功率”，这就使学生较轻松掌握教学的难点。又如在学习压强时，我首先出示两幅图片，一幅是单杠的图片，另一幅是沙发的图片，问学生：坐在哪里感觉比较舒服？（答案是不言而喻的）。然后再拿出一个装着重物的背包，让一位学生试背，一次用扁而宽的背带，一次用细绳做背带，让他告诉全班同学他的感受，从而引导学生得到“压力大小相同时，压力的作用效果与受力面积的大小有关”。
其实，生活中还有很多实例都有助于创设物理学习情景，让学生在趣味盎然的生活环境中探讨、运用物理知识，突破教学难点，从而使学生从单纯的书本和封闭的教室走向充实而丰盈的生活，把个人知识、直接经验与课堂教学有机的结合起来。
4、引导学生学以致用，在解决生活问题中巩固所学的物理知识
初中物理新课程标准指出：“重视知识的实际应用，有助于加深学生对知识的理解，培养学生解决问题的能力，并在不断了解物理知识的广泛应用中增强学习物理的兴趣和自觉性。”在解决物理问题时，把物理知识运用于生活实际，能使学生深切体会到物理学科的魅力，提高学习的兴趣。例如，在教学中结合声和光的知识引导学生分析“打雷时,闪电和雷声是同时产生的,为什么先看到闪电，后听到雷声？”是因为光传播的速度比声音快。学完有关热学的知识后，就可以引导学生成功地解释身边的现象，例如“夏天吃冰棍儿时，刚从冰柜里面拿出来，包装纸外面有‘粉’，剥开之后会冒‘烟’，把它放在茶杯里，茶杯会出‘汗’”。学生知道了气体压强与流速的关系后，教师就可以让学生解释“地铁的站台上，都有一条黄色的安全线，候车时乘客要站在黄色安全线外。”接着教师马上提出“打开的窗户外面，一阵风吹过后，窗帘会向哪个方向运动呢？”通过联系生活实例来学习物理知识，不仅使学生认识到物理知识广泛地存在于我们的生活之中，而且有助于学生巩固知识和提高解决问题的能力。
5、联系生活实际，矫正学生在日常生活中形成的“观念性” 错误问题
学生在日常生活中碰到的许多物理现象，他们单凭日常的观察和直觉的经验理解，容易形成一些与正确的物理概念不相容的错误观念。在教学中，教师可作正误的对比，即针对学生理解概念中常出现的错误进行设问，让学生从正确、错误的对比中辨明是非，提高概念的全面性、准确性、逻辑性和批判性。这种创设的纠错情境，由于给出的结论与学生的思维发生冲突，学生寻找错误原因的动机非常强烈，一旦错误被揭穿，必定会留下深刻的印象。如，不少学生认为“重的物体下落得更快”，“有力作用在物体上，物体才可以运动”，“物体浸得越深，受到的浮力越大”，“木块受到的浮力比铁块更大，因为木块浮在水面而铁块沉到水底”等等。教师应了解学生的误区，然后采取先破后立的方法----先通过实验推理排除错误的观念，后建立起正确的观念。例如：为了纠正部分学生认为“重的物体一定下落得更快”这个错误的观念，先让学生将一个一元硬币和一张16开的白纸一起从同一高度下落，结果较重的硬币下落得更快；然后把一元的硬币粘在16开的白纸上，再让单个的硬币与粘有硬币的白纸一起从同一高度一同下落，结果还是硬币下落得更快。又例如很多学生认为木块在水中受到的浮力比铁块大，针对这个问题，教师可以提出以下问题“在水中行驶的潜水艇受到的浮力比在水面漂浮的小木块受到的浮力小吗？”这样，通过实际中的实验，因势利导，结合实际进行矫正，使学生认识到：只凭生活经验得到的“理论”，不能成为科学。 通过本课题的研究，教师如能以一种开放、立体的教育视野和理念进行教学，把学生的生活经验与物理课堂教学相结合，实现学生学习方式的转变，把让生活走进物理课堂。这不仅能降低初中学生学习物理知识的难度，有效激发他们学习物理的兴趣、激活物理课堂教学，而且能让学生在愉快中学习、探索、掌握物理知识，提高物理课堂教学的有效性。
课题报告的特点有篇三
机构编制工作做为国家行政管理的主要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。我县机构编制工作经过多年的实践，摸索出一些成功的行之有效的经验和做法，如工资联审制度、实名制管理制度、机构编制议事制度等。但随着全县经济社会快速发展，一些多年积累的突出问题日益凸显，尤其是大量履行行政管理和行政执法职能的事业单位的存在，成为县级行政管理体制改革的瓶颈，肢解了行政管理职能，严重制约和阻碍了县级行政管理体制改革的深化和进程，影响着机构编制工作的健康发展。
近年来，我县在机构编制管理、机构编制实名制管理、机构编制监督检查、县乡政府机构改革、机构编制纪律执行等方面取得了一定成绩，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与县域经济发展和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。主要特点：一是机构编制部门管理体制趋于完善。县编办实行单独设置，成为县委工作部门，编办主任兼任县委组织部副部长。二是机构编制政策法规执行力进一步提高。无论是机构改革、编制调整、用编进人等事项，均严格按照中央、省、市编办文件要求执行坚决、落实到位。三是机构编制管理日趋规范。建立健全了编委会会议制度、机构编制审批程序、机构编制管理与财政预算相互制约机制、人员编制实名制管理制度，特别是在控制增机构、增级别、增编制、增人员和确保乡镇机构编制在“十一五”期间只减不增等问题上成效显著，机构编制管理日趋规范、精细、标准。四是机构编制监督检查工作稳步推进。近年来，县编委会先后多次开展监督检查活动，纠正了吃 “空饷”、混编乱岗等违反机构编制法律、法规的行为。五是自身建设成效明显。通过开展机构编制系统自身建设年活动，班子队伍更加团结，干部作风进一步提升，工作效能进一步提高，办公条件进一步改善。
1.政府机构与“精简、统一、效能”的目标设置存在一定差距。截止目前，我国各级政府已历经了六次较大规模的改革，虽然从表面看，政府机构设置得到了精简、统一，但从实际履行行政管理职能的效果来看，政府机构实际并没有达到“精简、统一、效能”的要求。自1997年我县机构编制部门单设以来，先后开展了四次较大规模的机构改革，分别是1997年、2002年、2005年及2010年机构改革。虽然精简了部分行政单位，但改革后到现在15年的时间，根据工作需要，相继设立了履行行政管理和行政执法职能的事业单位二十多个，造成大部分行政管理职能体外循环。
2. 履行行政管理和行政执法职能的事业单位的职能配置与其主管部门职能相近，部分职权交叉，权责不一致，容易形成推诿扯皮等现象，降低了行政效率。
3.人员混岗现象严重。大多数履行行政管理职能的事业单位，其职能从主管部门分离而来，大部分职权由主管部门授予，因此，它们实质上是其主管部门的从属，依附于其主管部门，自身无独立的行政能力，人、才、物基本由主管部门统一管理，人员混岗严重。
履行行政管理职能的事业单位长期存在且日益增加，绝不是偶然现象，仔细分析，主要根源于：
1. 上行下效。有部分事业单位，其主管部门鉴于上级主管部门将其部分职能分离设立事业单位承担，因此，也要求设立相应的事业单位。如县民政局的民间组织管理局、县财政局的非税收入管理局、财政监督监察局等。
2. 县级行政机关行政编制紧张。经过多次机构改革对行政编制的精简，县级行政编制不足。随着经济社会的发展，经济规模进一步扩大，公共服务性职能逐年扩展，同时，公共管理方面的违法违纪行为也同步增加，亟需加强行政监督管理，为解决事多人少的矛盾，有的行政机关把部分行政管理职能分离出来设立事业单位，来承担具体的行政管理或行政执法等事务。如国土执法大队、农业综合执法队、环境监察大队、安全生产监察大队等等。
3. 行政机构办事人员偏少。县级行政机关队伍流动性较弱，受领导、非领导职数限制，其晋升空间小，有相当部分公务员在一个岗位上一干就是十几、二十几年，而且由于激励机制、惩戒机制的不完善，很多人员难免产生懈怠情绪、抵触情绪，甚至有少数工作人员对自身工作任务敷衍塞责、对领导安排的临时性工作任务能推则推，久而久之成为单位的“摆设”；还有一种情况是，县级政府科级领导干部一般在男52岁、女50岁改任原任职部门非领导职务，由于是单位的老领导，新上任的领导对这些退居“二线”的领导，存在不敢用、不能用、不想用、没法用等等复杂心理，使这部分人员提前进入“退休”状态，但这些人员仍占用行政编制，机关无法补充新鲜“血液”。
按照精简、统一、效能的目标，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力行政管理体系，我们必须从事业单位改革着手，加快履行行政管理和行政执法职能的事业单位改革，破解县级行政管理体制改革的瓶颈，推进“大部制”管理体制。
1.政府机构改革必须与履行行政管理和行政执法职能的事业单位的改革通盘考虑，要按照“精简、统一、效能”的原则，撤并相关的履行行政管理职能的事业单位，将体外循环的行政管理职能交回政府部门，按照责权利相统一、职责相近的业务交由一个部门承办的原则综合设置政府部门。
2.要按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，改革部门决策机制、执行机制与服务机制，综合设置部门内设机构，内设机构间建立良好的监督制约运行机制。
3.建立稳定有效的机构编制管理体制。机构编制管理虽然是党和国家行政管理的重要基础性工作，经过机构编制部门多年的努力，初步形成了一套比较有效的的管理制度。尤其是近年来出台了一系列加强机构编制管理的法律法规，各地也探索出了适合实际工作的管理办法，进一步加强了机构编制管理的力度。但是由于长期形成的有法不依现象和法律意识的淡薄，导致机构编制法律法规并不能发挥其应有的作用，造成机构编制管理工作上的被动局面。因此，要积极推进行政管理体制改革，就必须建立各级党委政府严格依法办事，各相关部门各司其职，机构编制部门权威监管的行之有效的机构编制管理体制。
4.要根据各部门职能、业务量、工作难度，坚持行政机关使用行政编制、事业单位不再履行行政管理职能的原则，核销原履行行政管理和行政执法职能的事业单位的机构编制，按照调整后的职能重新测算核定各部门人员编制，依编定岗，开展竞争上岗，对于无岗人员，鼓励专业技术人员到公益性事业单位工作、提前退休等方式多渠道进行人员分流。之后，禁止设立履行行政管理和行政执法职能的事业单位，县级行政机构严格依照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》进行管理。
深化政府机构改革是落实科学发展观，顺应时代发展方向的根本要求，是提高政府效能，实现经济社会又好又快发展的迫切需要，是促进政府转型，加强公共服务的重要保证。通过改革，可有效提高政府的运作效率，改善政府的治理结构，有利于市场经济的发展，有利于加强政府对经济社会事务的统筹协调，有利于改进对基层和群众的直接服务，为加快我县经济社会科学发展创造良好环境。
