最新实施方案怎么做(六篇)

为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。优秀的方案都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

实施方案怎么做篇一

为建立有效的促进基本公共卫生服务逐步均等化管理体制和运行机制，使城镇居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，根据国家和自治区及伊犁州、新源县的有关政策，结合我天山街社区卫生中心实际，特制订基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案。一、工作目标

（一）、总目标：通过实施基本公共卫生服务项目，对城乡居民健 康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城镇居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

（二）、阶段性目标: 2010年4月初，完成基本公共卫生服务项目专项方案，服务范围，项目管理等内容的培训工作。到2010年12月底，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡公共卫生服务差距明显缩小。具体阶段性目标：

1、按照国家规范建立居民健康档案，居民规范化健康档案建档率达到50%。

2、向居民提供健康教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率达到80%以上。

3、实施扩大国家免疫规划，为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，以村（街道）为单位，国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上；重点地区、重点人群疫苗针对性接种达到规定要求；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

4、传染病防治取得明显进展，传染病疫情报告率、及时率、准确率达95%；非住院结核病人治疗率达95%。

5、对0-36个月婴幼儿进行保健管理，规范化管理率不低于70%。

6、加强孕产妇保健管理，孕产妇产前健康管理率达到85%以上，孕前及孕早期妇女叶酸服用率达到95%以上；孕产妇住院分娩率达到95%。

7、开展老年人保健工作，定期为65岁以上老年人做健康检查，老年人健康登记管理率达80％。

8、加强高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作，以上两类人群规范化管理率分别达70%-80%。

9、对重性精神疾病患者进行登记管理、随访和康复指导，对明确诊断的重性精神疾病患者规范化管理率达50%。 二、主要任务

（一）实施基本公共卫生服务范围和项目

服务范围为本社区所有常住人口，以及在现居住地连续居住半年以上的流动人口，以老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等为重点服务人群。

根据国家和省基本公共卫生服务项目，结合我县经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，确定我县基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目随着我县经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。现阶段，我社区中心基本公共卫生服务项目以国家基本公共卫生服务项目为主，包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健，高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治，重性精神疾病管理9项。（二）确定服务机构

我社区中心有3个居委会，城乡基本公共卫生服务项目主要由天山街社区卫生服务中心和2个服务站承担。依据国家政策共同向辖区内居民提供基本公共卫生服务。（三）开展专业技术培训

根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）（卫妇社发》〔2009〕98号），结合中央补助地方公共卫生专项资金社区卫生人员培训项目，组织开展好社区基层公共卫生人员的业务培训，力争使每个基本公共卫生服务项目在社区卫生中心都有技术骨干，每位承担基本公共卫生服务项目的社区卫生技术人员都得到培训，规范实施基本公共卫生服务项目。

（四）加强宣传动员

采取多种形式（广播、知识讲座、发放宣传单等）加强对促进基本公共卫生服务逐步均等化的宣传，提高群众的知晓率，让广大社区居民充分了解基本公共卫生服务项目的重要意义和对健康产生的长远影响，为社区居民积极参与、基层卫生机构实施好创造良好舆论环境，保证基本公共卫生服务项目顺利开展及稳步推行。（五）提高公共卫生服务能力

1、加强以健康档案为基础的信息系统建设，提高公共卫生服务管理效率。以城镇居民健康档案为基本内容，完善信息收集报告工作制度，明确各环节信息收集报告管理责任，实施信息管理人员培训，加强信息分析利用。

2、加强重大疾病监测预警，提高突发公共卫生事件处理能力。建立重大疾病监测、报告、预警、处置工作制度，明确工作责任，加强监测报告预警工作。（六）转变服务模式

积极引导社区中心卫生机构转变服务模式，逐步改变重医轻防的观念，从以基本医疗服务为主转变到以公共卫生服务为主。负责实施基本公共卫生服务的专业技术人员要深入服务站和辖区居民，按责任分工具体落实基本公共卫生服务项目。同时，要全面掌握辖区内居民的主要健康问题，在上级专业技术人员的指导下，针对不同服务对象的实际需求，主动提供咨询，指导等服务，采取有效的干预措施，减轻并逐步消除危险因素对社区居民健康的威胁。要创造条件大力推动基本公共卫生服务项目在社区的实施。

三、

（一）社区卫生中心要把促进基本公共卫生服务逐步均等化纳入经济社会发展总体规划和考核目标；建立并落实经费投入，情况报告，问题研究，组织协调，督促落实，综合考评与通报等工作责任制度，切实加强组织领导。（二）项目领导小组负责制定本社区促进基本公共卫生服务均等化的具体执行方案，年度工作目标和工作计划；开展综合管理和协调；落实监督管理与考核评估；组织专业机构和项目实施单位对项目产出的主要指标进行统计学分析和汇总，及时向上级主管机构报告项目工作进度和

总结

(三)社区卫生中心要明确承担公共卫生服务的科室和人员，及时组织业务培训工作，具体落实和提供公共卫生服务项目。实施资金监管，提高公共卫生服务水平。

(四)社区卫生中心和服务站主要负责为全体居民免费提供基本公共卫生服务，包括；建立健康档案，免费体检，逐户调查等服务内容的工作。四、保障措施

（1）、建立健全疾病预防控制，妇幼保健，健康教育，精神卫生，应急救治，卫生监督等专业公共卫生服务网络。根据提供公共卫生服务的实际需要，近期要重点改善天山街社区卫生服务中心的设施条件，建设急救体系。进一步健全基层医疗卫生服务网络，改善硬件设备条件，完善体系建设。

（2）、优化公共卫生资源配置，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测，报告，救治等职责以及国家规定的其他公共卫生服务职责。在实施和推广公共卫生服务中，积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。（3）、建立健全我天山街社区卫生服务中心和服务站公共卫生服务工作责任制度，信息共享制度，技术协作与支持制度，建立分工明确，功能互补，信息互通，资源共享的工作机制，实现防治结合。要把天山街社区卫生服务中心履行的职责和任务落实到实处。进一步明确天山街社区卫生中心的责任分工，合理安排公共卫生服务任务。规范基层公共卫生服务项目。

（4）、按照相关文件，社区卫生服务中心根据实现基本公共卫生服务逐步均等化的目的要求，完善政府对公共卫生的投入机制，逐步增加公共卫生投入。建立并实施基本和重大公共卫生服务项目人员培训，监督指导，组织实施所需工作资金投入制度；建立并实施以服务数量，质量和效率为基本考核标准，考核评分，权重分析相结合，依据综合考评结果核拨服务经费的机制；建立有效的经费使用管理机制。（5）、依据健康教育，预防接种，儿童保健，孕产妇保健，老年保健，重症精神疾病及主要传染病防治，慢性病管理等基本公共卫生服务规范，结合我天山街社区卫生服务中心服务能力和条件，健全管理制度和工作流程，规范服务内容和管理方式，落实管理责任。（6）、以建立居民健康档案为基础，以重点人群和社区卫生服务中心服务对象为切入点，将各项公共卫生服务项目的服务记录纳入居民健康档案统一管理，规范信息管理内容，统一信息管理要求，建立统一的居民健康档案电子化管理，逐步提高公共卫生信息化管理的工作效率。提高重大公共卫生服务项目执行能力，实行动态管理，充分发挥项目效益。更好的服务于广大居民的健康需求。（7）、进一步深化我社区卫生服务中心人事管理和分配制度改革。建立岗位聘用，竞聘上岗，合理管理，能进能出的用人机制。实行岗位绩效工资制度，积极推进内部分配制度改革，体现多劳多得，优劳优得，奖勤发懒，形成促进工作任务落实的有效激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。五、组织领导职能

（1）领导小组要根据基本公共卫生服务逐步均等化的要求，明确具体工作任务，分工负责，密切配合，并不断总结经验，完善管理制度，落实管理职责。大力宣传促进基本公共卫生服务均等化工作，提高群众的知晓率和参与度，接受社会监督。要定期宣传健康知识，动态报道公共卫生服务均等化的政策和进展情况。完善考核评价标准和方法。考核评估提供公共卫生服务的数量，质量，效率，公共卫生服务与管理责任落实情况，服务对象以及社会满意度等内容。

实施方案怎么做篇二

观念是逐步形成，慢慢树立起来的。观念是可以改变的，改变是困难的。

这里不能不提到耳熟能详的教科书中使用频率极高的两个句式：“由于立场观点的不同……，”“由于观察角度的差异，所以……。”常见、熟悉、对吧？思考过吗？这两个表面简单的句式，抽象地凝结了人类认识自然、社会、个体生命价值的方式。

实质上，经思考你会发现，三个概念的顺序与联系，决定了人们观察认识事物方式与结论。也就是“立场”决定“角度”，“角度”决定“观点”。进一步，对“点”的反复，使我们做出“判断”，进而形成“念”，这样的逻辑关系应没有错，问题是我们仍在舍本逐末。

我们将几个概念依次展开，去掉它们的沉重“盔甲”，求其本意。

立场：“立”，意为“站”，“场”，意为处所;

角度：“角”，动物角的尖，射线的顶点；“角”，划分单位、限度、幅度。

观点：“观”，即看，“点”，细小或部分的痕迹。

“念”，即想法。归纳起来。

立场：即“站立在哪儿”；问题：极远出处？远处？近处？高处？低处？亦或身处其中？

角度：从站立点观察到的幅度，透视？仰视？俯视？侧视？可旋转？由什么决定？

观点：看得见的痕迹。

问题：是一个点？一个面？多点？多面？ 观念：看到而形成的想法。推导：“站在哪”决定了“观察幅度”，“观察幅度”限制“看得见的痕迹”，“看得见的痕迹”影响着“想法”的形成，推导是合理的，根本问题显现“站立在哪儿？”引申下一个问题，“怎样站立在哪儿？”。

扩张开来，我们可结论，这一结论有一个前提，而不是假设：即，人类创造的文明成果是相互联系、交叉、参透的。在此前提下，我们结论说，对世间任何一件事物评价、批评，定义是由“站立在哪儿”决定的。深入一步讲是可以得出不同的“念”的。这是合理的，例如：某人涉嫌不法，那么法律、社会、政治、伦理、人道学科会做出不同的解释的。可是，现实中，教育界、学术界等发出的强烈讯息中“站哪儿”涵义是明确、清晰的：高度。如果可以质疑的话，我们要问，是这样吗？“高度，”在杨利伟先生来说，在中国人中恐他莫属。还记得在那“高度”之后，是这样怎样描述我们这颗星球的吗？其实，我们已涉及到一个必须回答的严肃而深刻的哲学命题：“我是谁？从哪里来”。用中国学界的说法，叫世界观，我到哪里去？为什么活？学界称“人生观”或“人生价值观”。

过度一下。记得什么是“科学精神”吗？将深奥的理论，以简洁、通俗易懂的语言表达清楚的过程。

回到我们的问题，所谓“世界观”、“人生观”这两个概念现代哲人用“我是谁？从哪里来，”和“我到哪里去？为什么？”来表述的。

所谓世界观，应是一个事物的两个方面，首先，应是“观世界”，即“站立在哪儿如何看的，”问题，之后才是“”世界观，通过观察、思考而形成“看法”。前面已有讨论，同理，“人生观”首先是“观人生”。即“站在哪里，如何看待

人的生命过程”，之后，形成“看法”，也就是人生命的“价值”。

你现在应明了，所谓“世界观”就是“我是谁”、“从哪来”所谓“人生观”，就是“我到哪里去”，“为什么”。是一个玩艺儿两个名字而已。“世界观”是人类仍探索并需要回答的生命的起源，地球的起源，宇宙是什么及其相互关系；“人生观”是人类仍在探索并必须回答的，人为什么活着，生命的意义在哪里。

人为什么活着？从自然角度讲，人，是地球上的一个物种，这个物种中的每一个自然个体，组成了“人”这个物种的种群，每一个个体承担种群的发展、繁衍、进化、平衡的天然动能。从社会角度讲，人在地球上占据了主宰地位，构建了家庭，创建了社会，形成了国家，形成了较为和谐的“地球村”。而每一个自然人不分种族，不分民族，在这一庞大的结构系统中，都占据着一个应有的位置，必需也必然发挥着不可替代的作用。

那么，生命的意义是什么？也就是生命的价值在哪里。

生命有始终，最终是消亡。庄子说人是向死而生，多么深刻。由生到死，是一个过程，人在这个过程中做了什么，做了什么就是人生意义与价值。人类对自己与自然由无知、恐惧、好奇、崇拜、探索、识知、直至发展到今天灿烂辉煌的文明，在人类自然的生生死死的过程中，不断进步、创造、传承、发展着。今天，生命茁壮的人们，有理由、有义务、有责任，为了文明的继承、传播、创新、进步，在生的过程添加新的内容，不为人类，不为国家，不为社会，不为家族，不为老霍，只为生命。这就是生命的价值。

读书吧，思考吧，思考吧，读书吧。“生”的过程多么华丽，而美妙，一切都由思想而来。

得了，得了，系列讲座开始了，这篇“杂乱文”能引发“思考的话”，我把葡萄吃光，让洋人喝不上酒，他妈的。

实施方案怎么做篇三

循序渐进 逐步提高

——小学三年级作文入门

教学

胡友荣

小学三年级学生刚刚接触作文，以往都是写一句话或者几句话即可，而今要根据题目要求写出一段甚至一篇比较流畅的文字，很多同学 有"老虎吃天，无处下嘴"的感觉, 作文课上，急得脸红耳赤，抓耳挠腮。写出的作文，常常要么是颠三倒四，前言不搭后语，要么是咬笔杆半天憋不出一个字。那么如何引导三年级学生"作文入门"呢？

笔者认为，小学生入门写作主要有两大困难：一是“写什么”？二是“怎么写”？作为入门应先解决第一个问题，即写什么？然后才能讲究写作技巧，即怎么写？因为前者是基础，好比河水之源，如果没有源头，哪来涓涓细流，乃至滔滔长河？ 三年级是小学生作文的“入门”阶段。由于刚刚开始学习写作文，往往出现这种情况：学生的组词、造句还讲得过去，但作文中的取材仅限于转抄和编造。这样发展下去是不妥的。原因有二:其一，学不会观察生活，表现生活；其二，一旦养成习惯，会使思维懒惰，思路狭窄，材源枯竭，影响其思品、智力、心理等方面的健康发展。那么，如何引导学生写作入门解决材源问题呢？

一、要引导学生观察生活，即多看。

学生的生活内容极为丰富多彩。在学校里，有多种多样的活动，如学习、文体、课余兴趣等活动；在家里，有生活、家务等各种形式活动；社会上，正逢盛世，气象万千，繁荣的市场经济，奇异的家乡变化等，这些都充满着时代特色的新鲜材料，要丰富学生的写作材料，必须借于对周转事物的仔细观察。我们要引导学生去接触社会，接触自然，用自己的眼睛留心观察周围的人、事和景物，用耳朵听取大众语言，听取生活中种种声响，用心去感受生活脉膊，训练学生通过多种感官认识世界，从客观世界中摄取多种营养，不断充实、丰富知识、陶冶情操。这从根本上说，就是让学生捕捉素材，开发学生写作的源泉。生活中的作文材料很多，但生活中的人、事、情和景，初写作文的学生往往缺少“抓”和“写”的意识，需要老师或家长的点拨、揭示加指导。如我看到的一则小故事：某小学在去年正月十五节前开学后，要为邓小平爷爷开追悼会，布置同学们佩带小白花，可老师没教过花的做法，有一位家长教会了他的女儿做白花，当这位小学生戴着白花上学时，同学们求她帮助，她帮同学们做白花。事后，有的同学表示送它小“礼物”。虽然它喜欢小“礼物”，但是没要。老师知道这件事后，就指导她把这件事写成作文《我帮同学做白花》。由于写的是自己亲身经历的事，她写成的作文，其内容较充实，还挺有思想的。

二、多阅读课外书籍、扩充素材，即多读。

单从课本里学到知识、积累素材还是不够的，我们要引导学生除了认真学习课文外，还要多读课外书籍、报刊、杂志，扩大知识面，充实写作材料。“读书破万卷，下笔如有神。”、“读万卷书，行万里路”。这意思是说书读多了，自己的知识就会丰富起来，写起文章就会得心应手。书是前人的经验、智慧的结晶。在不同的作者笔下，同一事物是千差万别，绚丽多彩。每个作者都有自己观察世界的方法，自己的风格和语言。那些动人的画面，精采的描绘，形象的比喻等优美词句、语段、表达

方法都要取之精华的作文基本功。我们要引导学生将外物转化为内物，运用到自己的作文中去，会使文章增色生辉。“书山”、“学海”写作素材，学之以恒，取之不竭。

三、多让学生亲近自然，感受生活，即多积累。

平时，我们的学生只能天天重复着“家中——路上——学校——路上——家中”的过程，生活的范围有限，所以学校和家长应利用周末和节假日，领孩子去公园、野外等见世面，领略和感受积极的、丰富多采的社会和自然生活。但要有益于教育孩子，其中一项便是为写作文积累材料。例如，在今年国庆长假中，一家长带他的女儿去外婆家捉鱼，临行前布置了写作要求，让她注意观察和记忆。回来后，她写了作文《我再外婆家捉鱼》，较生动地写下了捉鱼的过程和动作，很有情趣。

三、课内课外老师要给学生讲些直接感受不到的作文材料，即多交流

受生活的地点、环境等条件所限，有许多素材是学生直接看不到、得不到的，却是可写的。这类材料需老师及家长的讲述，指导课外阅读等进行积累。我们班一位学生的家长在去某沿海城市出差回来时，给他的孩子带回来许多“礼物”，如：各种贝壳、小（海）石头、小纪念品等。女儿最喜欢那串珍珠项链，她认为很贵。其实仅几元钱，使她很惊奇。这位家长抓住时机，向她讲了珍珠的人工养殖以及我国海上育珠事业的过去和现在，鼓励她以此为材写成作文《爸爸送我的礼物》，既训练了写作，又进行了爱祖国、爱科学的教育。

总之，三年级学生的入门教学是一个艰苦的过程，需要老师及家长相互配合，共同创造条件，指导学生通过多种途径观察生活，获取并积累写作素材，让学生在入门写作时，感到“材”有源头滚滚来，让学生感受到写作的乐趣，这样学生爱上作文，今后才能写出好文章！

实施方案怎么做篇四

《对外开放逐步扩大》教案

【内容标准】 以深圳等经济特区的建立为例，探讨经济特区在社会主义现代化建设中的作用和影响。【教学目标】

1、知识与能力：⑴知道经济特区创设的作用和影响。 ⑵了解上海浦东的开发开放是中国 20世纪90年代改革开放的进一步深化。⑶了解中国加入世贸组织对中国改革开放和现代化建设产生的深远影响。

2、过程与方法：通过学习了解 80年代初经济特区的创设，90年代初的上海浦东的开发开放，21世纪初中国加入世贸组织。中国对外开放逐步扩大取得了举世瞩目的成就。

3、情感态度与价值观 ：充分认识对外开放，从方法论看，是借他人之长，补自身之短的聪明举措；从现实需要看，是促进中外交流，加快经济发展的英明决策；从长远意义来看，是打破封闭，走向世界的必由之路。

【教学要点】

重点：经济特区的建立是我国对外开放的重大举措，为以后进一步的开放积累了宝贵的经验。

难点：如何深入浅出的理解加入世贸组织是把双韧剑。

实施方案怎么做篇五

甘肃省促进基本公共卫生服务逐步均等化健康教育项目实施方案

一、背景

2009年4月6日中共中央、国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。提出到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革，一是加快推进基本医疗保障制度建设；二是初步建立国家基本药物制度；三是健全基层医疗卫生服务体系；四是促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革试点。

为促进基本公共卫生服务逐步均等化，卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会联合下发了《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，卫生部还印发了《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，主要开展建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等9类基本公共卫生服务项目，健康教育作为公共卫生领域的核心策略受到了高度重视。

为有效推进我省基本公共卫生服务均等化健康教育项目的顺利实施，现依据《甘肃省促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法(试行)》、《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》以及《甘肃省实施“健康教育进家庭”工作方案》制定本实施方案。

二、项目内容

（一）宣传普及《中国公民健康素养--基本知识与技能（试行）》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。

（二）对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等重点人群进行健康教育。

（三）开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。

（四）开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育。

（五）开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。

三、项目目标

通过实施健康教育项目，逐步了解城乡居民主要健康问题以及影响健康的主要因素，宣传普及《中国公民健康素养基本知识与技能》，有针对性的对重点人群、重点疾病以及重点场所实施各种干预措施，提高城乡居民自我保健意识和能力，通过建立和维持健康的生活方式，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病的发生。

到2011年实现以下具体阶段性目标：

（一）14个市（州）、86个县（市、区）建立健全健康教育专业机构；

（二）省、市、县、乡各级医疗卫生机构设立健康教育咨询室；

（三）省、市、县、乡四级医疗机构医务人员健康教育培训率达到100%；

（四）社区、乡镇级以上健康教育专（兼）职人员专业技能培训率达到100%；

（五）各级医疗机构门诊、住院健康教育覆盖率达到80%；

（六）社区健康教育传播活动覆盖率达到80%；（七）学校健康教育传播活动覆盖率达到80%；（八）工矿企业健康教育传播活动覆盖率达到80%；

（九）公共场所健康教育传播活动覆盖率达到80%；

（十）城乡居民《健康66条》核心知识知晓率达到80%；

（十一）城乡居民健康行为持有率达到60%；（十二）以上各项指标城乡之间差距小于5%。四、主要策略

策略一：积极落实“社会大卫生”策略。基本公共卫生均等化健康教育工作涉及面广、任务重，单靠卫生部门一家，特别是健康教育专业机构来说，难度很大。健康教育工作者要落实“社会大卫生”策略，利用爱国卫生运动这一平台，广泛发动各委员部门，利用各种资源开展健康教育工作。

策略二：广泛调动基层卫生人员的工作积极性。基本公共卫生服务项目以县为实施单位，主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。健康教育工作各项活动最终都是靠基层广大医务人员来落实，所以必须通过各种途径调动他们的积极性。

策略三：积极落实“一级预防”策略。健康教育贯穿于整个一、二、三级预防体系，但鉴于目前的现状，我们工作的重心应该落在主要针对全体居民的健康教育和对有高危因素人群开展健康保护的一级预防，总体而言是开展健康人群和亚健康人群的行为干预。对于已经发病的群体，则应配合其他基本公共卫生服务进行干预。

策略四：试点先行、逐步展开。基本公共卫生服务均等化健康教育项目内容纷繁复杂，即便是侧重于一级预防，工作范围和工作负担依然繁重，所有内容全面铺开工作质量将难以保障，各地应通过需求评估，选择一定区域当下最重要的卫生问题以及最主要的危险因素，有选择、有重点的开展健康教育工作，做到因地制宜，有所侧重。通过试点不断积累经验，逐步展开各项内容。

五、实施步骤与活动

（一）需求评估 1.目的需求评估目的就是通过社会诊断、健康教育诊断以及流行病学诊断的方法，了解社区居民健康状况，存在的主要健康问题，引起这些问题的主要危险因素以及哪些危险因素可以通过健康教育干预发生改变，为开展健康教育干预和评价工作提供依据。

2.方法

（1）通过居民健康档案获得相关资料。基本公共卫生服务居民健康档案中对居民健康状况以及生活方式等有详细的记载，可以通过健康档案资料对居民健康需求进行评估。（2）开展问卷调查。通过开展城乡居民健康素养监测等形式问卷调查，对居民健康需求进行评估。

（3）选题小组讨论和专题小组讨论。通过召集医疗卫生人员、社区居民、社区干部等人员开展选题小组讨论和专题小组讨论，快速开展居民健康需求评估。

（4）利用疾病谱排序评估需求。通过社区卫生服务中心、乡镇卫生院公共卫生科提供的疾病谱排序，了解社区或乡镇影响居民健康的主要问题，有针对性的开展干预活动。

（二）实施干预

1.核心活动--各地必须开展的活动 （1）提供健康教育资料

发放印刷资料：印刷资料包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。放置在乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）的候诊区、诊室、咨询台等处。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。

播放音像资料：音像资料包括录像带、vcd、dvd等视听传播资料，机构正常应诊的时间内，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心门诊候诊区、观察室、健教室等场所或宣传活动现场播放。每个机构每年播放音像资料不少于6种。

（2）设置健康教育咨询室和宣传栏

在乡镇卫生院以上医疗机构建立健康咨询室，着手在每个村卫生室设立一个健康咨询点，并培养一批健康教育骨干，广泛开展城乡群众的健康教育与咨询工作。

乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，村卫生室和社区卫生服务站宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的明显处，距地面1.5～1.6米高的位置。每个机构每季度最少更换1次健康教育宣传栏内容。

（3）开展公众健康咨询活动

利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料。每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心每年至少开展6次公众健康咨询活动。

（4）举办健康知识讲座

省卫生厅制定印发了《全省健康教育巡讲方案》，各地要认真落实，引导居民学习和掌握健康知识和必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每月至少需要举办1次健康知识讲座，村卫生室和社区卫生服务站至少每两个月举办1次健康知识讲座。

2.参考活动：各地根据实际情况开展适合的活动 （1）开辟卫生与健康专栏。各地协调本级广播、电视、报刊等有关媒体开辟一个“卫生与健康”科普宣传专栏，用于刊（播）城乡群众应知应会的基本健康知识、疾病预防控制方法等。

（2）赠送健康知识读本。选择知识性强、通俗易懂、内容全面、适合广大群众特点的家庭健康教育读本，并配送到“农家书屋”。

（3）开设健康教育课。与教育部门合作，在全省中小学校平均每周开设一节健康教育课程，并通过知识竞赛、主题班会等多种形式面向青少年学生广泛开展健康教育，让他们从小养成良好的健康生活习惯。

（4）发放健康礼包。设计制作一个内装限盐勺、限油壶、体重指数速查表、宣传折页、健康66条图解手册等为主要内容的健康教育大礼包，发放到每一个家庭。

（5）刷写墙体标语。以《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》和健康66条为主要内容，组织有关人员在每个自然村的显著位置刷写至少一条健康科普墙体标语。

（6）建立宣传橱窗。除了村卫生室之外，着手在每个村主干道或人口较为集中的地方建立一块健康科普宣传橱窗，主要用于张贴健康科普类报纸或宣传画和折页，向广大农村广泛普及健康知识。

（三）督导评估

1.评估内容：主要为过程评价。各地开展基本公共卫生服务均等化健康教育项目相关政策措施出台情况、人员培训情况、需求评估情况、知识传播情况、干预活动设计与开展情况、社会各部门的参与情况、传播材料使用情况等。

2.评估方法：现场观察、座谈讨论、查阅文件等。 3.评估指标：发放健康教育印刷资料的种类和数量；播放健康教育音像资料的种类、次数和时间；健康教育宣传栏设置和内容更新情况；举办健康教育讲座和健康教育咨询活动的次数和参加人数；干预活动的覆盖率；投入经费等。

（四）效果评价

1.评价内容：以到2011年实现的具体阶段性目标为依据，对基本公共卫生均等化健康教育项目实施的效果进行评价。

2.评估方法：现场观察、座谈讨论、查阅文件、问卷调查等。

3.评价指标：健康教育相关政策出台情况；健康教育专业机构建设情况；核心知识知晓率；正确态度持有率；健康行为持有率；社区、学校、工矿企业参与率；主要健康问题改善情况（如某种疾病发病率、患病率的下降）；居民的满意度等。

六、项目组织保障

1.建立健全健康教育工作网络

县级以上要全部设置健康教育专业机构。14个市、州均要设置健康教育所；有条件的县（区、市）可设置健康教育所，没有条件的县（区、市）应在当地疾病预防控制中心设置健康教育科；健康教育机构要配备固定的专职健康教育专业人员，指导当地开展健康教育工作。省、市、县、乡四级医疗卫生机构（包括医院、妇幼保健站、疾控中心、乡镇卫生院、城市社区服务机构等）均要设置健康教育咨询室，配备专兼职人员开展健康教育。

2.加强健康教育专（兼）职人员能力建设

目前，我省健康教育人才匮乏，队伍整体素质不高。许多专、兼职健康教育人员的健康教育理论知识和专业技能水平还比较低。今后两年内，省健康教育所将组织各方面专家对全省市、县级健康教育专业人员进行有关医学知识、社会动员、计划设计、组织管理、健康传播、监测与评价和《健康66条》等方面的培训。经过培训的市、县级健康教育专业人员要对乡镇卫生院和城市社区服务机构的专、兼职健康教育人员进行相关培训。村级健康教育骨干由乡镇卫生院专业人员负责进行培训。通过层层培训，提高全省各级健康教育专兼职人员的业务能力。乡镇卫生院和社区卫生服务中心应配备专（兼）职人员开展健康教育工作，每年接受健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。

3.加强健康教育专业机构和咨询室基础设施建设

为了保证健康教育活动的顺利开展，各级、各单位要为健康教育专业机构给予足够的工作经费和健康教育设备支持。健康教育咨询室应配备dvd播放器、电视机、投影仪、数码相机等基本的宣教设备，并保证设施设备完好，正常使用。

4.进一步规范健康教育各项活动

各地要制定健康教育年度工作计划，保证其可操作性和可实施性。健康教育内容要通俗易懂，并确保其科学性、时效性。要有完整的健康教育活动记录和资料，包括文字、图片、影音文件等，并存档保存。每年做好年度健康教育工作的总结评价。要充分发挥健康教育专业机构的作用，接受健康教育专业机构的技术指导和考核评估。

5.建立多部门协调机制

要加强与乡镇政府、街道办事处、村（居）委会、社会团体等辖区其他单位的沟通和协调，共同做好健康教育工作。

6.充分发挥中医药的作用

运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有一定比例的中医药内容。

七、实施时间进度

2010年8月：准备项目实施方案；设计调查问卷和访谈提纲。

2010年9月：召开项目启动会议，举办实施工作培训班。

2010年9月：开展需求评估和基线调查。

2010年9月：需求评估和基线调查资料分析，制定具体干预计划。

2010年10-12月：实施具体干预措施。

2011年1月：督导评估。

2011年1-6月：实施具体干预措施。

2011年6月：对县一级健康教育专兼职人员进行专业技能培训。

2011年6月：督导评估。

2011年7-12月：实施具体干预措施。2011年12月：效果评价。

2011年12月：撰写总结报告，制定下年度计划。

实施方案怎么做篇六

全府发[2010] 号

全丰镇农村基本公共卫生服务逐步均

等化项目实施方案

为建立有效的促进基本公共卫生服务逐步均等化管理机制和运行机制，使我镇城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，根据修水县卫生局、修水县财政局《关于印发2010年全丰镇农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案》的通知，结合我镇实际，制订2010年全丰镇农村卫生服务逐步均等化项目实施方案。

一、工作目标

在2010年，我镇基本公共卫生服务项目以国家基本卫生项目为主，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压、2型糖尿病等慢性传染性疾病防治、重情精神病管理9项。具体目标为：

1、按照国家规范建立居民健康档案、居民规范化健康档案建档建档率达到8%。

2、向居民提供健康教育和健康咨询服务、健康教育覆盖率达到80%以上。

3、实施扩大国家免疫规划，为适龄儿童免费接种国家免疫，以村为单位、国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。

4、对0——36个月婴幼儿进行保健管理，规划化管理率达70%。

5、加强孕产妇保健管理，规划化管理率不低于75%。

6、传染病防治、传染病防治取得明显进展，及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与观场疫点处理，开展结核病和艾滋病等传染病防治知识宣传；配合上级对非住院结核病人、艾滋病人进行治疗管理。

7、开展老年人保健工作，定期为65岁以上老年健康检查、老年人健康登记率达25%。

8、加强高血压、ⅱ型糖尿病等慢性非传染病防治工作，以上两类人群规范化管理率分别达25%、20%。

9、对重性精神疾病患者进行登记管理，防治和康复指导，对明确诊断的重性精神疾病患者规范化管理率达15%。

二、主要任务

㈠实施基本公共卫生服务范围和项目

①服务范围为全镇内所有常住人口，以及在现居住地连续半年以上的流动人口，以及老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等为重点服务人群。

②确定服务机构，农村基本公共卫生服务项目主要由镇卫生院和村卫生所承担，原则上每个行政村确定一所村卫生所向辖区内居民提供基本公共卫生服务，镇卫生院负责收集材料档案管理和各项生化检验，并进行微机管理。

③强化绩效考核，考核标准按县卫生局要求实施，对全镇促进基本公共卫生服务逐步均等化进展情况和效果进行评估，考核内容包括提供公共卫生服务的数量和质量，社会满意度等情况，保证公共卫生任务落实和群众受益，考核结果作为确定服务提供机构财政补助总额的依据，优秀可以适当奖励，对不合格的按已完成服务量结算补助经费，对合格以上等次，按照规定按服务全总兑付补助资金，镇政府、镇医院对考核不合的乡村卫生服务机构责令限期整改，整改不合格或连续两年考核不合格的取消其项目提供服务资格，并取消三员补助。

三、公共卫生服务经费补助标准

基本公共卫生服务补助经费的来源和渠道，按2009年服务人口每人12元，补助资金主要用于提供上述9项基本公共卫生服务，镇卫生院按服务人口根据提供基本公共卫生数量和质量考核后兑现。

四、组织管理

实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措。我镇成立以镇长为组长，相关单位为成员的领导小组，加强组织领导，强化协调配合。

组 长：丁骧平副组长：彭静、胡杰

成 员：刘仁旺、周升起、余斌

五、保障措施 ㈠加强组织领导，促进基本公共卫生服务逐步均等化关系人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。各单位要把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的重要内容，加强组织领导，保证基本公共卫生服务的落实，有效控制重在疾病和主要健康危险因素，增强全民健康素质。

加强宣传发动，各村卫生所、村委会，要采取多种形式，加强对促进基本公共卫生服务逐步均等化的宣传，提高群众知晓率，让广大农村居民充分了解基本公共卫生服务项目的重要意义和对健康产生的长远影响，为农村居民积极参与，农村基层卫生机构实施创造良好舆论环境，保证基本公共卫生服务项目顺利开展和稳步维护。

二〇一〇年六月十四日

主题词：公共卫生服务 均等化 实施方案 抄 报：修水县人民政府办公室

发 至：各村（居）委会、各单位、各卫生所 全丰镇人民政府办公室 2010年6月14日印发

（共印30份）