摘 要:当今世界已经高度相互依存,尽管合作仍然是国际关系的主流,但是在各个领域国家间矛盾依然很多,上演着各种制裁与反制裁的大戏。美国作为当今世界唯一的超级大国,在世界经济领域拥有无可比拟的优越地位,频繁对一些国家发起经济制裁。本文通过案例分析,研究美国对外经济制裁实践及其利弊影响。
关键词:美国;国际经济制裁;利弊
一、冷战后美国频繁诉诸经济制裁的背景
国际经济制裁是指一国出于自身对外政策考虑而采取的迫使他国改变自身外交政策或外交行为的强制性经济措施。冷战结束以来,经济因素在国际关系中的地位举足轻重,经济制裁正是通过经济手段来实现国家对外政策目标。而美国作为冷战结束以后的唯一超级大国,伴随着国际经济的全球化与一体化,国家间相互依存加深,这无疑让美国在实施经济制裁中的优势更加明显。①美国一直把自己当作是“民主的典范”,对外输出其价值观,对其国家利益或其盟友国家安全构成挑战的国家高举制裁大棒。另一方面,近年来恐怖主义和核扩散成为影响美国国家安全的两大因素。
二、案例分析
美国利益诉求:苏联解体后,美国为了维系其全球霸主地位,力求主导全球各个区域。伊拉克入侵科威特,打破了中东地区力量平衡,对美国的中东利益构成挑战,这是美国所不允许的。美国声称要维护该地区的民主价值观,伊拉克要从科威特撤军,维护波斯湾的航行自由和石油出口自由。
美国经济制裁措施:禁止除医药等人道主义物资之外的所有对伊拉克出口,以及从伊拉克的进口,冻结伊拉克的海外资产,此外,还冻结了科威特的海外资产,避免其被伊拉克或伊拉克所支持的科威特政府所获得。
制裁结果:
美国利益诉求:俄罗斯是美国的传统对手,向来是美国国家利益的挑战者,美国不会放过任何一个打压俄罗斯的机会;美国要维系其在亚欧大陆的主导势力,打击任何一个可能对其领导地位构成挑战的国家;继续保持在欧洲的军事存在,确保对欧洲盟友的安全承诺,提升国际影响力。
制裁结果:显然,以美国为首的西方国家到目前为止仍然没有放松对俄制裁,客观评价制裁结果有一定难度。但仅从2014年一年来看:
三、小结
从本文两则案例来看,美国对外制裁,都没有达到其政策目标,结合近些年美国对朝鲜等所谓的“邪恶国家”制裁来看,确实不然。战后美国对古巴封锁长达六十多年,古巴社会主义政权依然屹立不倒,最后迫使奥巴马任期缓和美古关系,逐步取消对古制裁。总得来说,制裁依然是弊大于利,对于像俄罗斯这样的大国,美国无法伤其筋骨,但是像伊拉克这样的小国,又容易引发人道主义危机。 中美之间既是朋友,也是对手,斗而不破,两国存在的经济摩擦也不容忽视。中国经济目前已高度对外依存,防范被美制裁,应该未雨绸缪。