在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和扩展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照中央和省、市、县委安排部署，经商务局党组研究，现就全系统深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届四中全会XX县委十一届五次全会精神，坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，全力推进“四创”活动（即：商务工作创一流、市场服务管理创典范、招商引资创新高、所属企业创双优（经济效益优、社会效益优））。坚持做到“一增三转”（增强追赶信心、转变思想观念、转变发展思路、转变工作作风），改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，努力把全系统党组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员培养成为推动科学发展的骨干力量，为实现商务科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、遵循原则
围绕中心，服务大局原则。要紧紧围绕商务中心工作谋划和开展创先争优活动，切实把推进科学发展贯穿活动始终，用重点工作的进展带动面上工作的开展。
结合实际，注重实效原则。要紧密结合我系统实际，精心设计活动载体，突出创先争优活动的针对性、灵活性、操作性、广泛性和实效性。
分类指导，整体推进原则。要针对各支部和党员的特点和需求，坚持分类指导、突出重点、统筹规划、整体推进，不搞“一刀切”、 “齐步走”。
夯实基础，强化党建原则。以创先争优活动为抓手，统筹推进全系统党建工作，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，更好地发挥党支部和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三、目标要求
通过开展创先争优活动，争取用两年左右的时间，使全系统党组织履行职责创先进，争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），广大党员立足本职争优秀，争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范），充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织在实践中建功立业。
www.nn40.com推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，全力推进内贸、外贸、招商引资、市场服务管理、市场体系建设、商务综合执法、生猪定点屠宰、企业管理以及企业改制等项工作。努力在实践中当先锋、作表率。
促进社会和谐。发挥党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解职工思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前当先锋、作表率。
加强党组织建设。深入开展基层党组织“固本强基工程”和党员“双育工程”，推进“五双”建设向纵深拓展，“双公开两规范”工作机制，党员“双树”（树先锋形象、树行业标兵）和“在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责”活动进一步深化，使全系统党的建设工作基础更加牢固，工作特色更加鲜明，工作机制更加健全，服务保障作用更加有力。
四、主要内容
全系统党组织和党员都要积极投身创先争优活动，努力实现组织和党员“全覆盖”，所属各党支部要根据单位实际和党员的岗位特点，认真开展主题实践活动，积极创新活动方式，使全系统党支部和党员在“四创”活动中展示风采、树立形象、发挥作用。
所属企业党组织和党员要以发挥组织政治核心作用为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优共产党员”的“四强四优”主题实践活动，深化创建“四好” （政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子，努力做到“为党旗添彩，为企业创效益，为发展当先锋”。组织开展业务培训、技能竞赛、岗位练兵、大比武等活动，引导党员树立振兴商务、人人有责，科学发展、从我做起的思想，用实际行动带领职工群众与企业同呼吸、共命运，把企业做大做强，促进企业科学发展。
局机关及市场管理服务中心党支部和党员要以提速提质提效为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，努力做到“转作风、强素质、谋发展、树形象”。结合“讲党性、重品行、作表率”活动和“干部作风建设”活动，深入开展学习型党组织创建活动，鼓励局机关及市场管理中心党组织和党员勤奋钻研业务，改进工作作风，履行岗位承诺，服务基层群众，努力争做开拓创新、维护团结、科学执政、廉洁自律、亲民爱民的“五个表率”。机关服务窗口单位要开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵”活动，使党员争当爱岗敬业、文明礼貌、热情服务、乐于助人、创优环境“五个标兵”。
开展创先争优活动，要让广大职工充分参与到活动中来，主动听取职工群众意见和建议，接受职工群众监督，并通过各党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。
五、方法步骤
全系统创先争优活动从20xx年5月开始到20xx年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（20xx年5月中旬—5月底）
主要抓好四项工作：
www.nn40.com1、成立机构。明确领导小组成员和办公室负责同志。通过建立健全责任体系，切实做到机构、人员、场所、经费“四落实”。
2、制定方案。各党支部要结合本单位实际制定切实可行、操作性强的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向职工群众公布，进行承诺，接受职工群众监督。
3、动员部署。召开动员大会，传达上级文件和有关会议精神，强调开展创先争优活动的重大意义、上级党委的部署要求以及我局的具体安排，进一步加大宣传力度，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性，各党支部要由党支部书记作动员讲话，本单位全体党员参加。
4、组织学习。组织各党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（20xx年6月—20xx年6月底）各党组织按照实施方案开展创先争优活动。按照省、市、县委及我局统一安排部署，深入开展“五项活动”：
2、“岗位奉献”活动。各党支部要围绕商务工作重点，着眼于推动商务科学发展，从各自岗位特点出发，组织在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责，精心设置政策宣传、组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。
3、“服务群众”活动。各党支部根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。全系统在活动中有计划地确立一批党员示范岗位，发挥示范带动作用。
5、“组织创新”活动。加强各党支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新，努力将各党支部打造成具有商务特色的基层党建工作品牌。
20xx年“七一”前，结合纪念建党90周年，商务局将命名表彰一些先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者。各党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
www.nn40.com（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
2、搞好对标定位。各党支部和党员，都要对照本单位的先进，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党支部建设，实施党支部分类升级创优，使先进班子创“五好”、中间班子促提升、后进班子抓转化，全系统的“五个好” 党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
1.搞好总结。各党支部对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2.考核评议。商务局对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，商务局将专项表彰“20xx－20xx年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员。
六、组织领导
所属各党支部要把开展创先争优活动摆入重要议事日程，高度重视，按照商务局提出的“围绕主题、联系实际、突出特色、注重实效”要求，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。
（一）明确领导责任。各党支部负责本单位创先争优活动，结合实际制定创先争优活动具体实施方案，构建局党总支统一领导、办公室和人事教育股共同负责、主管领导指导的工作机制。商务局成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。局领导班子成员都要建立创先增优活动联系点，所属各党支部也要成立活动领导小组。加强对本单位创先争优活动的领导和指导。
www.nn40.com（二）加强督导检查。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。商务局党总支要加强对本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。局党组织负责人要对各党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要进行通报批评并限期整改。
（三）鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。各党支部要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色、富有成效。
（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发党支部和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。
各支部创先争优活动实施方案，请于5月25日报商务局创先争优活动领导小组办公室。
