节水农业是指在农业生产过程中通过采取工程、农艺、生物和管理等措施,综合提高天然降水和灌溉水利用率及其效益的农业生产体系，以实现节约用水和提高农业用水效益的目标，促进水资源可持续利用和农业可持续发展。1 我国节水农业发展状况我国农业节水发展较早，为了提高农业用水效率，上世纪50—60年代我国就开始研究节水灌溉技术，70年代初重点对自流灌区土质渠道进行防渗衬砌；70年代中期，开始试验推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术；80年代对机电井灌区推行节水节能技术改造；80年代中到90年代初在北方井灌区大面积发展低压管道输水技术；从90年代开始，逐步实现工程技术、农业技术和管理技术的有机结合。
根据水利统计公报，2011年全国有效灌溉面积达到5 625.2万hm2；666.7 hm2以上灌区达到5 800处，有效灌溉面积2 550.6万hm2；1万hm2以上大型灌区280处，有效灌溉面积1 377.1万hm2。2011年大型灌区续建配套与节水改造完成干支渠骨干渠道衬砌防渗1 300 km，改造、加固、配套建筑物7 800余座，新增年节水能力11亿m3。
我国节水技术大纲已经发布，其中农业节水技术成为重要组成部分。未来，农业用水量零增长成为重要的目标。
2 我国节水农业存在的问题2.1 思想认识上的问题首先是社会公众对我国水资源短缺的基本国情认识和了解不足，水危机和节水意识淡薄，缺乏必要的宣传教育。尤其是在水资源条件较好的灌区，农户传统的用水观念根深蒂固，认为水资源“取之不尽、用之不竭、取用无偿”，并不因为水资源是不可替代的有限资源而加以珍惜，缺乏保护水资源、水环境的责任和意识；长期“以需定供”的水资源管理中，一直重开源轻节流，对节水本身就认识不足，采用和推广节水技术的积极性不高，难以形成节约用水、合理用水的社会风气；缺乏水资源的商品观念，对提高水价有抵触情绪，难以形成有效的节水机制，阻碍节水措施的顺利实施。
其次，对于节水农业综合系统的认识不够全面，认为就是节水灌溉农业，忽视节水管理及其配套的政策法规的重要作用，这种狭义的节水观念不利于区域水资源的整体、高效、持续利用，不利于节水农业的全面推广；对节水灌溉的认识也极为片面，认为节水灌溉就是喷灌和滴灌。致使在节水推广中对新的灌溉技术盲目崇拜，而对节水新技术的适用范围(水资源条件、自然条件、作物及经济实力等)及投入与产出效益比缺乏充分研究，搞不切实际的节水灌溉，以至于浪费了人力、物力和财力，却不能实现水资源的持续利用，达不到节水的最终目标。
2.2 理论认识上的偏差主要表现在：
(1)节水农业看技术含量，认为高新节水技术才是节水，而那些技术实用性强，效率比较高的“土”技术没有得到足够的重视；
(2)注重工程节水，忽视农艺节水，主要表现在将节水农业等同于农业工程节水，把节约水在输送和灌溉过程中的浪费作为主要技术内容，节水农业技术应包括农艺、工程和管理技术，是一项复杂的系统工程，是综合利用各种农业节水措施的技术集成；
(3)节水灌溉农业和旱作节水农业分离，目前由于管理的原因，在节水灌溉农业和旱作农业方面存在分工，水利部门基本注重灌区,农业关注旱区，两者有不相往来的趋势，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。2.3 综合集成上的不足 目前在我国节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难。
工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点。2.4投资力度上的不够发展节水农业要以一定的资金投入为前提。
据有关部门估算，在较高标准的条件下，发展喷灌需投资1.35~1.65万元/hm2，微灌需投资1.5~1.8万元/hm2，管灌需投资3750~4800元/hm2，渠道防渗需投资3750~5400元/hm2。由此可见，节水灌溉投资是巨大的。
目前，节水推广的资金主要来源于国家和地方政府。由于水利供水工程尚未形成产业，受灌区水量调控条件、水管理机制和水价改革进程的影响，节水资金难以得到保证，节水推广只能根据国家投资力度而定。
但从目前国