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新加坡政府公信力建设及启示

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新加坡政府公信力建设及启示
时间:2023-02-08 01:16:42     小编:

政府公信力是实现一个国家信用体系良性运作的基石,对这个问题的研究,在理论和现实层面都有重要意义。多年来,新加坡在政府公信力建设方面采取有效措施并取得明显效果。该文通过总结新加坡政府公信力建设实践经验,结合我国发展实际,探索新形势下提升我国政府公信力的途径和方法。

一、新加坡政府公信力建设实践

新加坡要搞好政府公信力建设需要面对的问题很多,如国家民族结构复杂、资源贫乏、文化底蕴不丰厚、经济和腐败问题也曾十分严重等等。但新加坡政府却能通过努力使其公信力保持在较高水平,其中经验值得我们借鉴。

1、推进政治民主化建设

新加坡的政治民主化经历了有限民主、精英民主和参与民主三阶段。为让人民享有更多的参政议政的机会,新加坡政府成立了“民意处理组”,成员主要由国会议员和民间团体及个人代表组成。这个机构在推进民主化进程中发挥着双向沟通的作用,一方面向国民征集对国家政策的意见,使政府及时了解民意;另一方面,也要负责向国民宣传,解释国家政策,提供公众咨询的工作。同时,新加坡还注重从小即对国民开展公民教育,提高公民的社会化程度和政治参与意识。

2、加强法制化建设

新加坡法制建设中最突出的成绩就是廉政建设。为保证公务人员的廉洁性,新加坡政府制定了各类法律法规,如《公务员守则和纪律条例》、《公务员惩戒手册》、《没收非法所得利益法》等,这些法律法规制定出来后得到了彻底的贯彻和执行,对涉嫌贪污腐败渎职的官员,不论职务高低,政绩资历,一律严惩不贷。而在经济上,新加坡实行高薪养廉政策,新加坡的公务员薪资水平在全世界来讲都是较高的,一旦出现贪污行为,除当事人开除公职、判刑坐牢外,还会取消其所有公积金和养老金,这些也大大减小了公职人员腐败动机。

3、搞好服务型政府建设

新加坡政府一直重视社会公共服务体系建设,目前已建立起比较完善的包括养老、住房、医疗等在内的综合社会保障制度。特别是其住房体系,新加坡85%的住房是由政府提供的公共住房,交易受政府控制,这使得新加坡成为目前世界上住房问题解决得最好的国家之一。

二、当前我国政府公信力存在问题

1、政府职能转变不到位,为民服务水平仍需提高

当前行政体制改革已经成为推动各项改革深入的“关结点”,而政府职能转变还没有到位,政府、市场、社会三者界限不明导致的政府职能越位缺位现象还时有发生,一些本应该交给市场、企业、公众自身解决的问题仍然由某些政府部门代管,导致权责不明、效率低下,社会创新能力不足。

2、信息公开制度不完善,政府工作透明度较低

在信息社会,信息本身就是一种重要的社会资源。与新加坡发展完善的电子政务相比,我们的民众和政府之间对信息的掌握却是极端不对称,导致政府信息透明度不高,民众对一些政府行为因缺乏及时的信息支持而持怀疑态度,甚至因为信息获取不畅,民众获得的是虚假信息。

3、腐败现象时有发生,公众对政府观感受损

政府工作人员是直接与群众接触的政府代言人,个别公务人员的贪污腐败行为不仅影响到本部门、本地区的工作开展,也会影响到整个国家的政府形象。十八大以来,我国政府在反腐问题上重拳出击,“老虎”“苍蝇”一起打的反腐举措大得民心,并取得显著成效。但腐败问题并非一朝一夕形成,腐败势头得到遏制的同时我们也应该看到,有些腐败行为开始由明转暗,甚至出现腐败变种,可以说反腐斗争还任重而道远,需要付出更多努力。

三、新加坡政府公信力建设给我们的启示

1、转换行政理念,深入转变政府职能

温家宝总理曾说过“衡量干部政绩,最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”而做到这一点,就需要我们树立科学政绩观,对人民负责。十七大以来,特别是十八大之后,党和政府特别强调转变政府职能问题,政治体制改革是一场新的“政府革命”。从宏观上看,政府要加强对自身职能部门的科学定位和有效分工,为经济社会发展营造良好的市场环境。从微观上说,要减少政府对微观经济活动的直接干预,不要直接参与到影响市场资源配置的具体行为中去,简政放权的步伐还需要进一步加大。

2、强化政务公开制度,提高政府工作透明度

公众对政府工作的了解主要有两种渠道,一种是政府的主动告知行为,另一种则是通过媒体的报道。前一种完全由政府单方面意愿决定,后一种看似自由度和传播程度扩大很多,实际上主要媒体对政府工作的报道基本还是以政府意愿为风向标。目前,我国很多地方都已向政府工作信息透明化迈出一大步,比如很多地方政府都成立了电子政务大厅、举办“听证会”、“辩论会”等。这些都是政府积极主动加强透明度建设的做法,但我们要防止具体执行机构在具体实施时欺上瞒下,弄虚作假,避免“作秀”式开展工作,否则人民不但不会拍手叫好,反而会认为政府工作的开展华而不实,影响政府公信力。

3、加强制度建设与完善,保持政府廉洁性

与新加坡的廉政建设相比,现阶段的中国正处于社会转型的关键时期,制度建设还不完善。个别的政府工作人员利用手中权力,以权谋私。十八大后政府反腐工作取得新进展,极大的扭转了公众对政府的印象。但肃清党风政风,预防腐败,更需要的是加强和完善制度建设。首先,要建立健全行政问责制,只有责任追究到位,问责到人,才能更好地建设“责任政府”。其次,完善相关法律制度,加大权力腐败的惩处力度,提高公务人员的腐败成本,使其“不敢”腐败。最后,开展公务员道德信仰教育,树立正确价值观,使公务人员的道德水平达到抵制腐败的警戒线以上,使其“不想”腐败。

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