论文摘要:在新的历史时期,如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用,如何有效化解信访矛盾,是我们必须认真思考的问题,而解决这些问题既是信访部门的职责所在,更是我们每一位信访工作者发挥积极作用的主战场。要做好新时期的信访工作,我们必须深入基层,争主动,求实效、重沟通,带着感情做工作,才能起到维护社会稳定的“减压阀”作用。
论文关键词:原因规范沟通 信访工作关系到职工群众的切身利益,也关系到社会的稳定和发展,就信访工作本身而言,它是一项繁杂而具体的工作,如果松懈了,全盘工作就可能会前功尽弃,毁于一旦,所以信访工作是我们基层工作者始终不能放松的一根弦。随着企业体制改革的需要,退休人员由生活中心管理以后,由于各种原因,上访时有发生,并且出现了一些“越级访”、“缠访”等不良苗头,面对新形势下涌现的新情况、新问题,如何做好信访工作是我们必须思考的问题。
1 “越级访”、“缠纺户”上访的原因
(1)客观原因 “越级访”、“缠纺户”上访的问题大多是在特定时期累积的历史遗留问题,由于职工与企业的利益关系、利益结构的不断调整,一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现,解决这些矛盾和问题是需要一定时间和过程的,而群众要求解决问题的心情迫切,这两者之间的矛盾,是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。
(2)主观原因 少数工作人员对群众的所提的问题政策宣传解释太少,或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责,以致“小事拖大,大事拖炸”,引发大规模群众上访。 2 落实信访工作领导责任制,把问题解决在基层 落实信访工作领导责任制,这是做好新形势下信访工作的根本保证。
要在基层部门全面推行信访首问责任制和公开承诺制,切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率,采取有力措施,尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是职工赴省进京上访事件的发生。 信访工作是衡量一个单位是否和谐稳定的“晴雨表”、体察民意的“寒暑表”、维护社会稳定的“减压阀”。
为此,我们要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,层层落实责任制,明确处理信访问题的责任主体,变群众上访为干部下访,把群众需要解决的问题解决在基层。 3 主动、超前开展预防工作,发挥“报警器”作用 凡事预则立,不预则废。
对那些群众虽然未反映,但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题,应坚持做到未雨绸缪,心中有数,立足早发现、早处理,及时把问题化解在萌芽状态。一方面,要增强民主意识,注重从源头上预防和减少信访问题的发生;另一方面,要见微知著,强化矛盾排查机制,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则,认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查,做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合,做到超前介入、超前稳控和超前化解。
4 求实效,及时妥善解决问题 解决问题,是做好信访工作的出发点和落脚点。一要深入实际,掌握实情。
对群众的初信初访,要引起高度重视,深入基层、深入群众,研究分析,取得第一手资料,对矛盾的实质及时做出全面客观的判断。二要明确责任,分级负责。
按照 “属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”的原则,对群众反映的每一个问题,都要坚持首问负责制,实施接访单位全程负责,直至问题彻底解决