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[论文摘要]文章在对开放学习者特征和学习需求进行分析的基础上，提出了开放教育教学管理的六个应对措施：强化学习者自主学习意识；提供形式多样的学习途径，灵活解决工学矛盾；加强对学习者自学、小组学习活动的指导，强化创新意识：引导学习者充分利用网络交互学习；完善教学支持服务体系；加强自主学习的过程监控。
[论文关键词]开放教育 学习者 学习需求
一、新时期开放教育学习者特征
2 学习者学习动机多样化，但指向性明确。开放教育学习者的学习动机是多种多样的。其中，“提高自身素质”是学习者学习动机的最重要因素。随着干部人事制度、劳动用工制度和社会保障制度的改革，人们愈益感受到了生存的压力。为了能在日益激烈的社会竞争中站稳脚跟，他们迫切需要提高自身的综合素质，而提升学历层次则是素质提升的重要标志。同时，更多的学习者选择开放教育是为了求知和充实生活的需要，反映了开放教育正在成为全民学习、终身学习的重要组成部分。无论出于何种动机，学习者为了各自的目的获得学历的指向性均十分明确。这就需要教育者在教学过程中对学习者的不同学习动机加以区分，满足他们的不同需求。
3 学习者家庭、工作担子重，工学矛盾突出。开放教育学习者绝大部分为在职从业人员，这些学习者一般都有自己的工作和家庭，因此，工学矛盾、家庭负担是个很现实的问题。如果不能合理地安排工作、照顾家庭和学习的时间与精力，就有可能无法完成既定的学习计划和任务。
4 学习者自主学习意识不强，自学时间投入不足。开放教育学习者大多“留恋”传统的面授教学，缺乏学习的主动性，在自主学习的方式上依赖面授。虽然学习者选择了现代远程开放教育学习方式，但从实际情况来看，学习者自主学习的意识比较淡薄。如果按照开放教育理论自学标准，学习者每周花在自学上的时间应不少于20小时，许多学习者并不能真正完成这一任务。是否投入足够的学习时间是影响承认学习者学习的主要因素，如何通过教学过程管理确保学习者的学习时间投入是对教学模式的考验。
5 学习者协作式学习不够，创新意识和能力不强。小组协作学习是现代远程开放教育自主学习的一个重要方式。目前开放教育小组学习组织不力，小组协作学习的自主学习方式还没有被绝大部分学习者充分认识、接受，在这方面还需要花大力气去引导、指导学习者积极参与到小组活动中。开放教育从一开始就提倡自主学习，在学习过程中提升自身素质。但创新能力不是一蹴而就的，需要在学习、工作和生活中不断汲取营养，对于开放教育常规化教学、管理而亩，这是一个较为严峻的问题。
6 多种媒体资源使用不够，网络作用没有充分发挥。现代社会大多数学习者拥有计算机和网络使用条件，具有使用计算机和网络的能力，但在自主学习时还是选择文字教材，对除文字教材以外的其他多种媒体资源使用不够，计算机网络的作用也没有得到很好发挥。由此可见，功能日趋完备的网络，目前在开放教育中的利用效率有待提升，与现代远程教育建立在网络平台这一设想还相差甚远。
7 自主学习能力不强，专业基础薄弱。学习者自主学习能力不强主要表现为学习者自主学习时缺少对资源的收集和利用能力，对课堂面授依赖性强。自主学习能力不强的另一个原因是专业基础薄弱。参加开放教育学习的学习者，大多数学习者离校时间都较长，对原有知识遗忘较多，这就造成了一部分学习者因不堪新专业学习的压力而转专业或退学。
二、新时期开放教育学习者学习需求
通过开放教育多年的教学实践和有关调查，不难发现开放教育的学习者对学习支持服务的需求是多样化的，具体表现在以下几个方面：
1 面授辅导。一方面，受传统教学观念和原有学习经历影响，许多学习者喜欢或习惯于面授方式，不喜欢独立自主学习。另一方面，远程开放教育“自主”学习形式和方法还需要在教学和管理过程中进行系统介绍。所以，一定量的面授辅导工作还需要长期坚持，但教学的内容必须在知识体系介绍、疑难问题解答的基础上，继续强化远程学习能力的培养。
2 多种学习资源。成人学习者喜欢通过阅读文字教材来自主专业学习，但希望可以从校园网下载教学信息，希望学校可以提供多种音像资料使用途径，还有的希望在网上完成作业，甚至在学校学习期间也希望学校可以提供网络条件。由此，学习者利用网络学习的频度不高，并不是他们不愿意使用网络，而是希望网络能提供更多能吸引、方便他们学习的资源。如何设计和发展适合于学习者自主学习的优质文字、音像教材和网上学习资源，使开放教育学习者能在良好的学习支持下，独自进行个别化学习，成为十分重要的问题。 "
3 多种互动途径。成人学习者因工作、家庭等因素的影响，在自主学习遇到疑难或困难时，习惯于选择比较直接、便捷的方式与教师或教学管理人员联系，如电话、短信等。当在网络条件和时间允许的情况下则会选择QQ群、电子邮件等方式求助，很少有人选择到校当面咨询。互动途径的充分开拓成为不同类型学习者学习时的需要。
4 改革考试形式。远程开放教育考试模式改革取得了很大的成就，开设了多种类型的考核、考试形式，突破了传统正逐步走向“多元化”考试模式，但目前还存在的许多现实问题。虽然“多元化”考试模式客观上可以给学习者参加考核带来方便，但考试的结构与方式为很多成人学习者所质疑。许多课程的形成性考核和终考中涉及大量识记内容，成人学习者希望通过学习进行理解和应用，考试方式采取开卷笔试。因此，开放教育考试在针对性和实用性方面的改革成为多数学习者的期盼。
5 提升个人综合能力。开放学习者希望通过学习提高自身素质，但结果是多数人在专业知识方面有所提升，而其他方面的能力则不容乐观，距离学习者本人的期望还有相当大的差距。学习者对于工学结合、产学结合、研学结合的学习期望越来越多，希望学校的专业学习更能贴近工作实际，通过专业学习培养专业素养、提升综合能力、增加个人的“含金量”成为多数人的期许。
三、新时期开放教育教学管理的应对措施
1 进一步强化学习者自主学习意识。开放教育的最大特点是以学习者自学为主，学习者主要利用网上教学平台进行学习。这就要求学习者首先具备自主学习意识，要充分利用学校提供的多种学习材料、学习条件以及学习支持服务，主动获取知识，而不应过多地依赖面授辅导。现实是学习者虽然选择了开放教育这一学习方式，但对完全面授辅导恋恋不舍。因此，学校除继续做好新生的入学教育工作外，还要进一步进行自主学习意识的强化教育。不仅要教育学习者进行自主学习，而且要引导学习者学会自主学习，要对学习者进行学习方法和策略的指导，引导学习者学会使用各种学习资源以及有效地开展多种交互式学习活动。
2 提供形式多样的学习途径，灵活解决工学矛盾。开放教育大多数学习者都有工作、家庭等负担，工学矛盾使他们难以长时间专注于独自学习，也少有时间经常参加面授辅导。针对这种情况，首先，要引导学习者正确看待和处理好两者的关系，这就会使两者产生博弈的效果。应积极鼓励学习者带着工作中的问题来学习，以学习到的理论知识去指导工作。其次，要合理处理好工学时间冲突。针对不能参加集中面授学习的学习者，应指导他们制定详细的自主学习计划和学习进度安排，学习过程中任课教师必须及时检查他们的学习进度、学习效果、学习状况、督促学习者按计划进行学习。针对参加集中面授的学习者，任课教师应鼓励学习者分组讨论，通过讨论及时发现理论知识在实际工作中的肓点及需要改进之处，增强专业知识的实用性，激发学习者的学习兴趣和工作热情。与此同时，还必须使学习者反映学习过程中遇到的问题或建议的渠道畅通无阻，教学管理人员必须在学习者学习高峰时段在班在线，如在办公室门外设置意见箱、管理平台首页设置意见邮箱等。
3 加强对学习者自学、小组学习活动的指导，强化创新意识。远程开放教育以学习者自学为主，但这种学习方式是在教师指导下的学习。因此，辅导员和课程辅导老师要指导学习者进行自学方法的指导。其中，小组学习是开放教育学习者进行交互协作学习的有效方式，通过这种方式，学习者可以经常一起探讨问题、交流学习心得和体会，创新地开展学习。当然这种小组可以是在课堂，也可以是班级QQ群或课程QQ群，这对于消除学习者个别化学习中的孤独感、提高学习效果有积极作用。
4 引导学习者充分利用网络交互学习。开放教育大多数学习者对网络的使用只限于浏览有关学习辅导材料，对网络在实时交互方面的作用还没有充分认识。学习者上网参加网上课程讨论和对网上其他资源的使用不尽如人意，反映出学习者利用多种媒体资源进行学习的习惯还没有很好地养成，需要管理者有创造性地进行教学平台的建设，操作的界面需要更加友好、亲和，不断满足学习者的远程学习需求。
5 进一步完善教学支持服务体系。完善、周到的教学支持服务是学习者进行自主学习的前提和条件，学习者只有在感到自主学习方便的条件下才能较好地进行自主学习。许多学校虽然在为学习者自主学习服务方面做了大量工作，但由于主客观方面的各种原因，在许多方面做得还不够。需要在完善学习者到校的“一站式”服务基础上，提升网上“一站式服务”质量，不断完善教学支持服务体系。
6 加强自主学习的过程监控。开放教育取消和突破了种种对成人在职学习的限制，更多的人有了接受高等教育的机会。一方面大多数学习者参加学习是源于工作和拓宽知识需要，但大多数学习者书本丢的时间较长，基础知识薄弱。另一方面，也有部分学习者是为了混文凭。因此，管理者有必要强化开放教育“宽进严出”的意识，开放不等于“放开”，要使学习者充分认识到学习的艰巨性，必须抓好学风和考风建设。采取有效措施对学习者自主学习过程进行有效跟踪和监控尤显重要，这更是确保开放教育教学质量的重要举措。质量是办学的生命线，开放条件下的质量保证是开放教育试点的难点问题，需要花大力气去探索、实践和研究。