摘要：随着我国经济的迅速发展、我们电建行业也取得了极大的发展和进步，电力建设经济效益被越来越多的人们重视。控制电力工程造价对实现行业经济效益有极大的积极作用。本文主要阐述了当前电力工程造价控制领域的现状及存在的问题，并提出有效控制工程造价的基本措施，以期为我国电力工程造价管理提供有价值的参考。
关键词：电力工程；造价；控制；策略
中图分类号： F407 文献标识码： A
引言 电力工程造价作为一项政策性、专业性和技术性都很强的工作，是决定电力工程建设项目投资效果的重要因素。做好电力工程造价动态管理工作，不仅可以节省投资，使获得的经济效益最大化，还可以规范电建市场的竞争秩序，使电力市场健康有序地发展，并进一步取得良好的社会效益。电力工程造价贯穿于工程的各个阶段，要受到多方面的影响。所以，工程的造价在电力工程的建设阶段随时可能发生变化。为了避免因发生大幅度变动的工程造价对电力工程的影响，可以通过强化动态管理与控制来实现。相对传统工程造价的控制方法，造价的动态管理与控制具有定额指导性，其计价方法与实际情况更为切合。
一、电力工程造价中存在的问题
（一）设计阶段存在的问题
（二）、 招投标阶段存在的问题
招投标阶段也是项目造价控制的重要环节，在这个阶段，工程造价主要表现为竞拍公司的标底，有些电力企业的设计人员对标底的编审不够严谨，未能做到现场勘察结合招标文件要求计算造价导致误差较大，不能有效判断企业投标价格是否合理，不利于共同营造公平竞争的良好氛围。
（三）施工阶段存在的问题
（1）有些电力施工企业为了谋取更大利益，存在隐蔽工程量的现象，重复计算部分工程量，虚构一些工程定额本身没有的项目虚增工程量。工程施工期间，由于种种因素，产生的实际成本与预算成本不符，产生不利差异。
（2）有些审核人员缺乏责任意识，没有做到认真审核材料价格签证，随意在施工方送审的签证上签字，造成签证变更大且随意性大，导致工程造价浮动大，对一些施工期较长的项目也未能做到实时跟进现场签证变更状况。
（3）有些电力企业管理者缺乏审核意识，未能充分认识到工程造价控制对整个项目的重要意义，有些企业未能建立起健全的项目成本责任制，没有责任到人，没有从严格意义上实现各个环节的控制成本。另外电力产品生产对劳动力和资金的需求波动较大，部分企业未能很好应对生产过程中出现的对劳动力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力资源支出，增加工程造价。
（4）有些建设单位在资金不允许的情况下盲目开工，在施工中又因为资金不到位而停工，或者为了应对资金不足强行修改设计，大幅度增加工程造价成本，工程原设计的使用功能也未达到，降低工程质量。同时，一些建设单位未做好电力工程进度款管理，没有严格遵守合同约定按时按量向施工方支付相应款项，会严重影响施工进度，也不利于造价控制。
（四）结算阶段存在的问题
结算审核是造价控制的重要步骤之一，一些造价控制人员对工程结算审核较草率，没有对项目竣工内容与合同条款是否一致进行审核就对工程进行验收，造价控制人员专业素质不够强，未能按国家规定的计算方法对工程量进行准确计算，也没有检查计价定额是否合理。有些企业对合同签订不够重视，合同存在大量纰漏，导致结算阶段项目成本造价浮动大。
二、电力工程造价管理预算对策分析
（一）加强电力工程造价预算控制意识
提高电力工程项目负责人的管理及预算控制意识是加强电力工程造价全过程管理控制意识的主要工作内容，同时也需要加强各个单位、各个部门及人员之间的联系，做到信息能够及时搜集和传递，从而加强对成本的控制。另一方面，加强施工阶段的工程造价管理工作，将一部分工作重点从工程竣工结算转移到前期和中期阶段，因为施工阶段易产生工程变更，而工程变更直接后果是导致工程造价的变化，因此，细化电力工程造价预算管理工作有利于工作的有效进行，同时有助于项目的顺利进展。
（二）提高从业人员的综合素质
文章上文提到，电力工程造价管理工作是一项综合性很强的工作，因此我国电力行业需要技术型和管理型相结合的人才。作为造价工程师，应当树立创新的意识，积极进行各项提高专业素质的培训，提高自身的工作责任心和培养自己的职业道德，营造良好的学习和创新环境，在我国电力工程造价管理的发展中充分发挥个人主观能动性，从而为电力工程项目的决策提供科学的依据，也为我国电力事业的发展贡献一份自己的力量。
（三）控制招标过程提高造价管理水平
为了保证工程招投标的公正和公平，我国出台了工程招标法，因此，在招标过程中，作为招标单位应该按照法律公平公正的进行评标、定标，这样不仅保证招标工作的合理公平，也有利于挑选出最优质的服务企业，同时也有利于我国电力工程造价管理水平的提高。另一方面，招标企业应当在保证项目质量的前提下，尽量压低工程造价，这样在招标的过程中就可以在市场评估后确定低造价的合理性，有利于在招标阶段将电力工程造价控制在合理的水平上，确定最终的合作对象，提高电力工程造价管理力度。
（四）设计阶段、施工阶段和竣工阶段的管理对策
电力工程设计是基于对市场正确调查分析上的，在此基础上作出的设计决策可以保证工程设计的实时性，这也就要求电力工程设计人员的综合素质要高，其作出的设计质量的好坏直接影响项目的所有后续工作，所以，考虑多方面因素后应该选择最优的设计方案，从而有效地进行电力工程造价管理的工作。施工时期，管理人员应该处理好工程进度、工程质量和工程造价三者之间的关系，保证资源的有效使用，从而做好电力工程造价管理工作。建设单位可以应用先进的科学技术进行造价管理工作，从而减少成本的支出，提高管理效率。项目竣工阶段，管理人员应该按照图纸内容正确核对数据，根据实际工程量进行最终的项目工程造价，在其他工作最终完成后进行工程的决算工作。
（五）加强其他方面的控制
要有充足的资金准备，如果碰到资金暂时无法全部到位而工程又面临紧急开工的情况，可以先进行充分的调查论证，然后再根据实际情况采取条块分割或者立体分割，分期分段来完成施工量，既可以解决开工问题又可以缓解资金压力。建设项目不仅要考虑工程造价，还需要计算工程的总成本费用，即使用效益。同时电力企业应着力于提高工作人员的综合素质，培养高素质员工，加强对在岗职工的职业培训。工程核算审计主要是双方技术人员专业素质的比拼，要求专业人员有过硬的专业素质，既能提出合理建议，也要有勇气对签证存在的不合理之处提出大胆质疑，以求控制造价成本，实现企业成本最小化。
结语
电力建设项目从设计，招投标，施工，到工程结算，每个阶段每个环节都需要进行严格的造价控制。项目管理人员需要重视决策方案的合理优化，并在施工过程中注意细节，注重深入现场获取信息，在审核时把好关将造价控制在可以接受的范围内，这样才能保证电力工程项目的利益最大化和成本最小化，取得最大的经济效益。