摘要：随着社会的不断发展，建筑行业的不断壮大，通过对先进理念的吸收，其工程造价的水准也在不断提升，促进了企业的发展，使企业进一步获得了利益。本文分析了建设工程造价控制的现状，针对建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制进行详细探究。
关键词：建设项目；招投标；施工阶段；造价
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
在工程项目的建设过程中，对于造价的管理是非常重要的方面。随着工程的规模越来越大，造价管理也逐步具备了鲜明的动态特征，而且在工程建设的全生命周期中均涉及到造价管理，包括工程项目的可行性论证阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等。对工程的造价控制进行研究，有利于压缩成本，获取最大的经济效益和社会效益。
一、建设工程造价控制的现状
由于工程投资系统管理理念不完善，投资管理的各个阶段相相互脱节，导致普遍出现工程投资损失、浪费情况，因而在建设工程造价中出现概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象。“三超”现象是导致施工企业资金短缺，运转困难，人力、物力、财力得不到合理使用，致使国家的投资不能发挥应有的效益的主要因素。一个建设项目的参与者较多，分工不同，承担的责任也不同，这些都会影响整体个工程的造价控制。
二、建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制探究
1、招投标阶段造价控制的措施
1.1 编制通用的招标文件和投标标书格式
招标文件作为保证整个招标阶段顺利进行和监督招标工作的的重要文件，必须对其详细规划和处理。所以，进行招标文件策划时必须收集充足的数据资料，而普通的招标文件都必须包含参与招标的相关规则和规定、如何对招标文件进行评定和审核的细则、签订合同的一系列款项，而特殊的招标文件则需要包含的更多，同时在招标文件不能出现含糊不清的词汇和描述，务求精准而清晰明了。除此之外，关于建材上的细则要足够清晰明了，并且在一些其他规定条款中出现争议项要进行调和，争取做到没有异议建筑工程造价控制的关键是招标文件。在招投标阶段期间采取更有力措施，有效控制与管理建筑工程的造价，可以效仿FIDIC的条款形式，给招标文件、投标文件都设定和编订一个合适的格式，并确定相应内容[1]。
建筑工程的工程量清单是投标单位进行投标报价的基本根据，所以对其有相当高的计算要求，在建筑工程的工程量计算工程，需要经过多次计算和审核，尽可能的达到不漏不重，以免出现以下类似的问题：
首先，工程量计算失误会导致投资以及预算控制的困难。因为合同的预算一般是以投标报价加上合适的预留费为依据所确定的，另外还会致使项目管理中的预算控制以及预算追加的难度加大。
其次，变更工程的处理难度会由于工程量的错误而增加。承包商通常采用的是不平衡报价，因此在合同发生设计变更时，工程量也会出现相应的增减，工程师此时必须要和承包商及业主就新的单价进行协商确定，对所变更的工程进行计价。
最后，一旦承包商发现工程量的错误就有可能利用，除了通过不平衡报价得到超额的利润之外，还有可能提出一些索赔，像因为工程量增加，开办费用（如施工队伍调遣费、临时设施费等）不够开支，导致业主出现一定的损失[2]。
2、设计阶段的造价控制
在建设工程项目中，工程设计被誉为建设的“灵魂”。建设工程项目设计阶段造价控制的好坏，将会对之后的施工质量及工程造价产生直接影响作用，因此，做好设计阶段的造价控制对实现经济效益最大化同样功不可没。但在实际工作中，常常出现由于缺少项目预算导致估算结果低于实际值的情况；或者由于没有考虑实际的市场情况，导致估算脱离实际而无法发挥参考价值的情况。这些情况的存在，均会影响各阶段造价控制目标的制定，从而难以实现造价控制设计的目标。
为改变这一现状，提高工程建设投资的效果，第一，应对设计方案进行比选和优选。包括工程总平面布置、建设场地选择、构件设计等都需要经过严格的比选，最终选定最为经济合理、技术先进的设计方案。第二，推行限额设计。即根据可行性方案限额进行方案设计，并争取制定出最为合理的方案。一经确定了的设计方案，应尽量避免无用变更，保证投资预算处于限额范围内。第三，推行标准设计。推行国标设计符合国家的法规要求，满足工程设计需要，因此，能有效降低各种费用，不为是控制造价的有效举措。第四，加强设计变更管理。减少设计变更是控制造价的重要手段。为提高设计人员的造价意识，应加强设计变更管理工作。为此，可推行严格的设计索赔和监理机制。此外，若设计图纸不得不变更时，应尽量做到早发现早更改，将变更尽量控制在设计这一阶段，避免造成更大的经济损失。
3、施工阶段的造价控制
受多种因素的影响，在实际的施工中易出现变更现象。而施工阶段是整个项目建设中耗时最长、工作最为繁杂、工作量最大的阶段。因此，施工阶段的造价控制难度较大。若把关不严，势必会使造价失控，造成重大的经济损失。为此，应严格控制施工阶段的造价工作。第一，严格审核施工图纸。在实际的施工中，工程变更情况不可避免，能做的就是尽量减少变更现象。因此，在施工前应严格审核施工图纸，争取将可能出现的变更消灭在萌芽阶段，越早发展问题，经济损失就越小。第二，实施月施工进度管理。要求施工单位每个月上报上个月的工程量完成情况，方便财务拨付月进度款。而对施工单位上报的月进度款进行审核，之后按照合理比例进行拨付，保证月进度款处于比较理想的状态。第三，严格施工现场管理。在进行施工现场管理时，建设单位应严格控制现场签证、材料代用、额外用工、变更洽商等各种预算外费用。建设单位可派专门人员到施工现场进行监督，并做好各项记录工作，尤其记录好签证和隐蔽工程工作，以防止和减少结算时出现“扯皮”现象。同时，对于必须进行的变更，应及时计算好变更后的费用，做到“先算账后花钱”。第四，积极配合物质采购工作人员进行材料市场价格调查。分析比较同类材料或者设备的价格及质量，择优选取“物美价廉”的材料和设备[3]。
4、竣工审计阶段的造价控制
该阶段的造价控制内容主要有以下几个方面：第一，对隐蔽验收记录进行检查。竣工后应严格验收所有的隐蔽工程，所有工程监理的项目必须有监理工程师的签证确认。第二，计取各项费用时，应根据相关合同标准或者项目建设期间的计价定额作为取费标准。对价格指数、换算细化、差价调整计算、各项费率、特殊费用、计算程序等进行严格审核，看是否符合规定要求。第三，严格制定定额单价。结算单价时，除了投资分包项目外，其余的均应按照合同上的计价定额和计价原则进行结算。除此之外，还应以相关部门所规定的报期价格指数为准。第四，认真核对发包合同款。先核对竣工工程的内容、工程质量是否达到合同规定要求，只有符合合同规定的才能列入工程竣工结算项目。然后严格按照合同约定好的结算方法、计价定额、取费标准、优惠条款等进行结算并审核。
结束语
综上所述，建设工程项目的造价控制是事关工程项目经济效益的重要问题，应引起足够重视。但建设工程造价控制涉及多方面的内容，是一项系统工程，因此，需要将造价控制贯穿于工程项目的全过程，即实施工程项目造价的全过程控制。在进行管理控制过程中，还应充分体现事前控制的理念，做好各阶段的造价控制工作，只有这样才能有效实现预期的项目建设目标，使建设项目取得良好的投资效益。
