【摘 要】水利工程项目一直是我国的重点基础设施建设，不管是从国家的“十二五”规划纲要还是从“中央一号文件”都能看出水利工程项目的重要性，面对国家大规模水利投资，如何规范建设资金管理，确保工程项目顺利进行是基本建设财务管理需要解决的问题。本文基于财务管理在水利基本建设中的重要性，分析现状，提出加强水利基本建设财务管理的建议。
【关键词】水利工程；基建项目；财务管理
近年来，随着国家对水利基本建设投入的增加，对水利工程建设资金使用的监督越来越严格，如何管好用好水利资金，确保水利建设资金投入发挥应有的效益，是摆在广大基建财务人员面前的一项重要工作。笔者通过几年来基建财务工作的实践，谈一下如何做好基本建设财务管理工作。
一、加强水利基本建设项目财务管理工作的重要性
基建财务管理是基本建设项目管理的重要组成部分，贯穿于整个基本建设的全过程。基建财务管理的核心是资金管理。实践证明，资金管理的好坏，决定着项目能否顺利实施，决定着投资效益的高低，决定着工程质量的优劣。因此，基建财务管理工作是非常重要的，我们要提高对基建财务管理工作重要性的认识，切实增强做好基建财务管理工作的使命感和责任感。
二、水利基本建设项目财务管理工作存在的不足
1.财务人员的业务素质不高
由于项目建管机构是临时性，大多建设单位的财务人员是临时抽调的，或者是其他财务人员兼职，有些财务人员没有经过基本建设财务专业知识培训，对基建财务管理制度及相关的政策性要求不熟悉，缺少基本的会计核算技能，会计基础工作薄弱，影响财务工作质量。
2.财务人员对项目的参与度不够
长期以来，人们认为水利工程项目重在建设，核心也是建设，而基建财务管理工作仅仅是拨拨款，事后的会计核算工作，只起到记账、算账、报账的作用，很多基建项目的财务人员前期根本不了解项目情况，在资金即将到位时，才被动参与，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理职能，在一定程度上影响和制约了基建财务管理职能的充分发挥。
3.建设单位管理费支出结构不合理
相对于概算中其他部分，建设单位管理费往往是建设单位可直接支配部分，此部分实行总额控制和部分费用（业务招待费）限额控制。因此，在建设单位管理费使用上，建设单位往往只注重概算控制，而对建设单位管理费支出的规范性还重视不够，以致存在建设单位管理费支出结构不合理，业务招待费支出过大，资金使用效益不高。
4.资产未及时移交给管理单位
很多单位认为水利工程项目，只要资金到位项目完工，竣工验收合格后，就算完成建设任务，而对后续资产移交等任务重视不够，一些项目竣工验收合格后，由于竣工财务决算主管财政部门未审批，建设单位账上应交付使用资产一直未移交给管理单位，给资产的管理和计量造成一定影响。
三、加强水利基本建设项目财务管理工作的措施和建议
1.设置专门的财务机构，配备合格的财务人员。财务人员是做好建设资金使用管理工作的主体，其素质的高低，关系到能否管好用好国家投入的水利资金，直接影响着资金管理工作的质量。因此，对每个工程建设项目，在组建建设管理机构时，都要设置独立的财务机构，配备具有会计从业资格证书并有一定实践经验的财务人员，财务机构负责人还须熟悉基本建设业务且具备中级以上技术职称。要加强财务人员对基建财经法规、主要会计事项核算等方面培训，不断提高财务人员的整体素质，为做好基建财务工作打下基础。
2.财务人员必须参与水利基本建设全过程。要充分认识到财务人员参与项目管理是基建财务管理工作的一项重要内容，财务人员不仅要做好会计核算工作，还要让财务人员积极参与工程概预算、项目招投标、合同签定等工作，改变财务人员只单纯的记账、算账、报账的被动型工作，真正发挥财务人员在整个建设过程中的监督作用。
3.建立健全各项财务管理制度。完善的财务管理制度，是财务管理工作的基础和做好财务管理的重要保证。建设单位要按照基本建设财务管理有关规定，并结合单位实际，制定一系列内部财务管理制度，确保每项业务都有规可依、有矩可循。为使制度不流于形式，还要采取相应措施来保证制度执行，并对制度执行情况进行经常性检查。通过检查，及时发现制度执行过程中存在的不足。针对不足及时整改，确保各项经济活动在允许的范围内进行。
4.严格审核建设单位管理费支出。为较好地控制建设单位管理费，在概预算基础上，建设单位要进一步细化和制定各项费用预算，作为在实际执行中的控制依据。在资金使用上，要严格执行建设单位管理费各项管理办法，以规范建设单位管理费使用。在资金支付上，财务部门要加强监督，严格审核，确保支出的合规性、票据的规范性和所附资料的齐全性。并且，财务部门要经常进行建设单位管理费执行情况分析，查找存在的问题和不足，及时改正，使建设单位管理费支出控制在合理水平。
5.加强交付使用资产管理。按照基本建设财务管理规定，对竣工财务决算财政部门未批复的，建设单位要将交付使用资产按照竣工财务决算编制的价值及时移交给管理单位暂估入账，待竣工财务决算批复后，再调整资产账面价值。同时，要积极与财政部门联系，反映资产移交中存在的问题，确保竣工财务决算能够及时批复。
