解析电力基建工程财务审计中一些问题
引言
目前，中国的电力发电量多达八亿多瓦，近几年，完成的电力基础项目也都相继进入施工状态，已经竣工的水电力基建项目也很多。电力工程的建设需要很大的资金投入，至少也需要上千万，多则可能上亿，更有甚者会达到几十亿。于是，做好电力企业的内部审计对整个电力企业的工程建设具有十分重要的意义。这里主要根据以往的工作经验对电力基建财务审计做一个简单的探讨。 一、对项目中的资金的运用情况进行审计 用于建设电力工程项目的资金主要是向银行借贷，电力企业审计人员的工作主要是对资金的真实、完整、截止日期以及财务报表的表达等是否正确进行审核。一般来说，借款利息已经资本化的那部分资金的正确程度对电力工程投资的成本具有十分重要的影响。比如，一个电力企业工程建设，每个月的月底银行的存款还很多，那么这个企业造成资金的浪费还增加了企业的利息的支出，提高了工程的造价。 二、工程造价的审计 建设工程的时候，需要对不同工程的款项进行支付。现在，一般来说大型的工程项目都是以招标的形式确定工程的承包价。招标成功后进行签约的时候，合同里面的提出的价格都有十分确切的数值，然而在进行具体施工的时候一般来说大都是以合同的定价为根据。电力企业审计机构的工作重点就是看建筑施工方是否按照合同规定的价格进行付款，以及工程的实施者有没有违背合同的要求，实行超工程进度付款。除此以外，还要注意审建筑施工方否依据合同的规定，向指定的工程项目和建筑施工方进行结算。因为在工程项目的建设领域内出现了很多虚假工程结算时，常常出现和款项支付相关的凭证及资料出现了残缺或者不规范的情况。除此以外，企业还要对施工企业所开发票的真实性和可信度进行审查。 三、对设备的投资情况 进行审计 对设备投资中的设备安装与否、工具与器具的明细分类等合理性进行审查。由于电力行业本身的特殊性，在所有的电力工程投资建设中，电力设备所需材料的使用情况在整个电力企业建设投资中占有很大一部分，审计机构在这一板块的工作主要是审查概算外的设备投资挤占概算内的电力设备的投资。每一个明细的计划都是根据概算来进行细化工作的。每一个系统所需要的设备都会在概算表上显示出来，并一一对应，这与以后电力基建工程的竣工决算相照应，并核实设备的出厂信息，这些信息包括了厂家、型号、数量。某些财会人员对企业某些特殊的电力设备以及材料和备份的划分不是很清楚，这就使得相关的负责人的审计工作可能出现差错，从而导致对工程造价的估算与实际不符。 四、对其他费用问题进行关注 （一）三项费用 一般来时，工程建设单位的上级领导部门对基本项目工程的三费管理比较严格。这里的三费包括了前期的工程费、建设单位需要的管理费以及建设单位职工的岗前培训以及继续教育所需要的费用，建设单位对这几个方面的费用的使用一般不会有减少或超出的情况，但是待摊费用与其他的比较细致的使用情况却有可能出现问题，于是，我们审计人员就需要关注概算项目与相应的财务支出明细情况之间的出入，以便及时的发现企业概算以外其他项目对概算内项目的挤占情况。比如，一些施工企业会把工程施工加班的费用算在待摊费用上，企业审计机构的人员要擦亮眼睛，及时发现企业的待摊费用使用的真实性与合法性。 （二）人工费 在基础建设工程项目中的人工投资情况，主要根据最新的相关的会计准则进行规定，这些人工费除了正常的工资发放，还包括了企业为职工提供的各种福利、服务或者一些其他的各种不同形式的报酬。在归集结转人工费的时候，要根据《电力工业基本建设的预算管理控制制度及规定》执行。一个电力企业如果出现了人工费用没有以工资的形式支付给员工，就应该要核实其真实性。 （三）拆迁时需要给补偿费 很多的建筑工程投资项目中都出现了对旧设施进行拆迁的情况，这种拆迁需要电力企业给予相应的补偿，对于电力企业来说，这种拆迁费的费用可能并不是很大，但是，如果对原有的工厂进行改建或者扩大原有工厂的规模，那么这笔费用还是不可忽视的。值得探讨的是，这份拆迁的费用使用情况的真实性，或者施工单位对拆迁工程的工程量有无虚报，甚至有些施工单位把拆迁的补偿费用变通使用，故意增加拆迁的工程量，审计人员要重点把握拆迁范围和内容是否与计划及实际情况相符。审计人员也要注意财务的付款情况与合同规定的内容是否相符。 五、对于费用情况的计量划分 有机组投产以前的联合，应将运转时各项费用的使用情况界定清楚，这种费用的划分主要有两种，第一种是基建期的使用，第二种是生产期的使用，这种界定实质上是一个资金的资本化和资金的费用化问题。根据最新的会计规则规定，企业固定资本的成本使用情况，应该根据该项资产达到预定目标以前所产生的必要资本的支出情况决定应该计入工程造价还是列入当期费用。 六、基建实时的税收问题 在电力工程全部启用试运的时候，机组带负荷。根据增值税的计算原理来看，试运时期所出现的费用消耗的进项税可以以抵扣的方式抵消，并根据销税与进税的差额来上交增值税。电力工程整套一起运转的时候，所出现的运行收入，根据国家有关税收规定，不可以和建筑工程的成本直接抵扣，但是可以在与相关的支出配比之后，与企业将要上缴的税收进行抵扣。 七、基建期间的收入 对于基建时期的收入，除了基建试用时的电热收入外，剩下的主要就是拆迁时对废旧物的清理所得。在电力基建整个过程中，根据有关规定，要把这些费用用于抵扣工程的成本费。很多地区的税务局都规定了电力工程建设企业可以代替上缴电力施工单位营业税，最后再根据代扣上缴的税金的百分比，把相关的手续费返还给电力工程建设企业。相关财务的账本上要留下相关的记录，并对这笔费用的使用范围进行规定。 结束语 以上主要围绕电力基建工程中的资金问题，从审计的角度对电力企业出现的资金问题进行具体的分析，在分析的过程中，针对资金流动过程中出现的问题，提出相应的解决措施即加强电力建设企业审计机构的审核工作。搞好审计工作对电力建设企业的发展具有不容忽视的作用。