农业是国民经济发展的基础，粮食是基础的基础，因此粮食生产是关系到国家生存与发展的一个永恒的主题。粮食生产以优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全作为发展目标，要做到数量与质量并重，要做到谷物基本自给，口粮绝对安全。牢牢把握中国人吃饭权，中国人饭碗里要装中国自己的粮食。
1 粮食生产形势
目前我国粮食生产与消费出现了三高一低现象，即粮食高产量、收购量高和库存高量、且价格低。如果单纯从粮食三高一低的表面现象来看，似乎中国人吃饭可高枕无忧了粮食那么多，又那么便宜，历史上从未有过的好形势。但是粮食生产表面风光的背后，暗藏着危机。
一是我国粮食需求呈刚性增长状态。这主要是人口总数量庞大、基数高，以及居民生活结构进一步改善，消费食物的多样化、优质化趋势加强，动物蛋白食品的消费数量将越来越大。随着粮食和主要食物需求量的不断增长，粮食生产日趋重要。
二是耕地少，生产规模狭小。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积和粮食的单产是粮食总产量不断增长的决定性因素。目前不断缩减的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。
三是粮食增产途径单一。农业增产靠天、靠化肥农药的局面并未得到根本改变，农业增产增效的长期机制还没有完全建立。
四是水资源短缺，干旱威胁严重。粮食主产区都严重缺水。而正是这些地区是我国最大的粮食基地，是提供商品粮的主要来源。然而缺水成为粮食主产区增产的制约因素。
2 粮食生产的要素
一是种粮意愿。农户种粮意愿是保证粮食生产的根本。农民作为粮食生产者所追求的目标的是利润最大化，如果其对粮食生产收益的预期不高，必然会对粮食安全造成不利影响。国家要保证粮食安全，就必须保证种粮收入，调动农民生产粮食的积极性。
二是农业比较效益。随着经济的发展，种粮成本加快上升，比较利益低的问题日趋显现。
三是生态环境。环境污染、极端气候频发、干旱问题日益成为粮食安全的制约因素。
3 建议与对策
粮食生产以优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全作为发展目标，要做到数量与质量并重，要做到谷物基本自给，口粮绝对安全。牢牢把握中国人吃饭权，中国人饭碗里要装中国自己的粮食。具体建议如下：
一是将人类吃的粮食分为生产口粮与饲料粮。对于口粮和主要经济作物，在水资源较好的传统农业地区，采取精耕细作的办法，即生态农业的办法生产，达到国家要求的有机标准或至少绿色标准。提高优质健康无农残粮食与食品附加值，释放城市人群的购买力，解决吃得饱、吃得好问题。
二是就地城镇化，大力发展生态农业。目前我国还有一半人在农村，另外我国的土地一家也就十来亩地，与国际资本拼数量是我们的劣势，但发展高效优质的生态态农业是我们的优势。采取科学的生态种养措施，农药和化肥用量可大幅度下降，生态环境会进一步改善。围绕着种植、养殖、加工与销售等等环节，粮食生产潜力会进一步释放。
三是育种要多渠道。保护传统的种子资源，育种要靠高科技。国家可通过让农民种植，国家高价回购的方法维护下来，并不断提高质量，而来年继续种植富裕的种子可作为粮食消耗。
四是适度鼓励种粮大户连片集中土地，提高规模效益，但其用途应以饲料和工业原料为主。当前的做法是借助化学化、生物技术化的技术，利用大型机械，实现大规模生产，政府的各项补贴向大农户倾斜。好处是管理起来容易，缺陷是食物多样性和粮食单产出现不可扭转的下降。
五是建立生态农业试验示范区。国家资金向环境友好型、粮食保障性的生态农业倾斜，鼓励固氮、固碳、化肥、农药、农膜减量型农业。
总之，粮食生产问题不是单一的科技问题，而是复杂的社会问题，还是环境问题和健康问题。如果做法得当，对于稳定社会，发展经济起到重要的基础作用。
