摘要：本文主要针对城乡居保制度实施过程中存在的问题，加以分析并提出改进的建议，以期推动城乡居保制度的可持续发展。
关键词：城乡居民；养老保险；问题；建议
1工作中存在的问题
1.1政策理解不全面，参保积极性不高。城乡居保遵循自愿的原则，但一些基层干部在工作推进过程中，有时工作方法简单，会出现摊派、强制参保的现象，这种行为使群众容易误解，保险只是村干部为了完成任务的要求，并不是惠民政策，所以常会出现抵触情绪。还有部分群众认为，年满60周岁以后才能享受养老金待遇，自己需要缴纳多年的保险费才能够收益，其中的不确定因素很多，总想等到60岁时一次性补缴15年保费，一缴就领，心里踏实。也有部分群众误认为，现在不需要缴费，反正到年满60周岁时就可以直接领取基础养老金了，参保积极性不高。
1.2 平台建设不到位，基础工作较薄弱。城乡居保是以县级为单位组织实施，通过镇、村层层抓好落实。目前，县、镇一级组织机构到位，人员配备、经费保障都纳入财政预算，而直接面对群众一线工作的村居却没有专门的人员，也没有专门的工作经费，保险费的收缴只是村干部兼职，平台建设到乡镇一级基本终止，参保人办理参保、领取手续必须到镇一级才能办理，既不方便，也容易出现养老金领取不及时的现象，这给那些急需这笔养老金的家庭带来了很大的困扰，究其原因就是由于村级平台建设不到位，给保险的收缴和发放以及宣传都带来了很多的困难，是急需解决的问题。
1.3经办能力不够强，服务工作不到位。近几年，城乡居保制度的建立、新、老农保的过渡、各种社保之间的衔接，业务政策不断调整，而队伍却没有扩编，经办能力明显不足，以致业务流程不能及时调整到位，在办理相关业务时，出现基层人员和参保人多头跑，重复跑的现象。
2优化城乡居民养老保险政策的建议
2.1 加大宣传力度，消除模糊认识。群众参保积极性不高，主要原因是对保险政策的理解不到位，想要解决这一问题，必须加强宣传力度，使政策家喻户晓，让群众对养老保险的政策有全面的认知，消除他们的模糊认识。政府可以充分利用农村广播的优势，经常性的进行政策解读，也可利用农村集市组织开展保险政策宣传、答疑释惑的活动，使他们认识到不是所有的人年满60周岁时都可以直接享受基础养老金，城乡居保办法实施时，未达60周岁的居民只有通过自己参保才能享受待遇，而且只有多缴多得、长缴多得，晚年生活才有保障。
2.2 加强平台建设，夯实基础工作。大力推行城乡居保政策必须从根本上保证基础设施的完善性，村级平台建设对于该项政策的实施是非常必要的。加强村级平台建设，核心就是完善基础设施，明确专人负责，加强经办人员的培训，利用网络平台办理相关业务，使服务终端下延至村级，实现“参保登记、缴费管理、申请领取和权益查询”四个不出村，使群众在“家门口”享受到方便快捷的服务。
2.3强化部门协作，提升经办能力。城乡居保工作从保险费的收缴到养老金的发放，涉及的部门很多，相关部门都要只有相互协调配合，才能保证工作的顺利开展。城乡居保部门主要负责保险费的筹集，要组织开展扩面新保，也要千方百计地组织续保；财政部门要保证基金的运行管理和提供资金保障；金融部门要根据保险机构提供的名单，按时足额发放养老金，不能出现迟发、错发的现象，各部门之间协调参与，保证工作的顺利进行，让群众切身体会到城乡居民保险政策的好处。
2.4提高服务质量，优化参保政策。在业务办理过程中，要提供优质的服务，一些农村地区的老百姓文化水平不是很高，对不清楚的方面，工作人员要耐心的解答，直到他们明白。参保、领取有一定的业务流程，工作人员要耐心地进行指导，尽量将参保程序简化，让人们能更加便捷的办理；告知缴费档次与参保补贴相挂钩，选择参保档次高，参保补贴也高，领取待遇就高，鼓励他们长缴或是多缴保险费，这样才能够得到更大的收益。在养老保险政策方面要争取更大程度上的提升，要建立待遇领取自然增长机制，切实保障城乡居民的根本利益，实现城乡统一协调发展。
总之，城乡居保工作任重而道远，在实施过程中存在的问题，必须积极加以改进，建立完善的基础设施，加大宣传力度，加强经办能力的提升，提供方便快捷的服务，促进城乡居民事业又好又快地发展，开创农村发展新局面。
参考文献：
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（江苏省盐城市盐都区城乡居民社会养老保险中心 224002）
