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解读沙特军事介入也门战事

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解读沙特军事介入也门战事
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也门战乱的发展演变

“阿拉伯之春”实现政权更迭

也门位于阿拉伯半岛西南角,扼守着红海进入印度洋的通道―曼德海峡,地缘战略位置非常重要。然而,也门自然环境恶劣,国内经济极为落后,部落文化历史悠久,现有大小部落多达170个。作为古代阿拉伯文明的发祥地之一,也门既是沙特阿拉伯主要部族的故土,也是什叶派的传统影响地区,曾于公元8世纪建立什叶派政权。目前,也门境内包括北部胡塞武装在内,约有40%的人口属于什叶派穆斯林的栽德分支。

哈迪政府如履薄冰

也门的政权更迭,并未能使国家实现和平与发展。在“阿拉伯之春”期间,“基地”组织在也门南部重新坐大,胡塞武装也伺机在北部进行扩张。自哈迪上任后,也门各派虽然于2013年3月达成协议,决定推行联邦制度,并制订新宪法,但该国固有的南北矛盾、部族摩擦和权力争斗也在进一步激化。其中,前政府军以及“阿拉伯之春”中兴起的各支武装力量之间的冲突演变成为军阀割据和混战,势力不断蔓延的“伊斯兰国”也与该国境内的极端势力沆瀣一气。在中东地区安全方面,叙利亚内战的爆发,加之伊拉克战乱的外溢,导致美国和海湾国家无力向也门提供更多的支持。哈迪政府已处于内外交困之中。

有专家分析指出,对于也门的混乱局面,哈迪本人难辞其咎。首先,哈迪没能处理好与执政党―“人民代表会议”之间的关系。作为也门第一大党,“人民代表会议”长期受萨利赫的影响和控制。哈迪执政后,一直在努力清除萨利赫的影响,结果加剧了与萨利赫传统势力之间的矛盾,逐渐失去了该组织的支持。与此同时,哈迪也未能有效平衡国内各支政治力量之间的利益关系,导致有关各派无法形成统一战线,维持政局稳定。其次,哈迪对也门军队的改革步伐迈得太快太远,在短期内将萨利赫在也门军队高层中的大量亲信撤换,削弱了也门军队的凝聚力和战斗力。遭解职的也门军队高官中,不少人转而支持胡塞武装,反戈一击,成为政府军的“对头”。

胡塞武装的发难

也门胡塞武装是伊斯兰什叶派分支栽德派反政府武装。20世纪70年代,出生于也门西北部萨达省的侯赛因・胡塞建立了“青年信仰者”组织,并以萨那大学为主要基地,组织“夏令营”活动,大力宣扬什叶派理论。在2003年伊拉克战争期间,胡塞派高举“反美”、“反以”大旗,高喊“真主伟大、打倒美帝、打倒以色列”的口号,并与萨利赫政府发生冲突,于2004年发动叛乱。

沙特出兵的考虑

宗教因素

沙特出兵也门,首先是出于宗教因素的考虑。海湾国家大多由逊尼派执掌政权,特别是沙特一直以正统的逊尼派王国自居。沙特拥有麦加和麦地那这两大伊斯兰圣地,沙特国王也一直自诩为“圣城守护者”,并以雄厚的石油经济推动逊尼派宗教力量的发展,努力巩固本国在阿拉伯世界中的地位。

安全因素

也门的地理位置非常敏感,它扼守曼德海峡,向西北可以穿过红海和苏伊士运河进入地中海,向东可以经亚丁湾进入印度洋,因此,也门是沙特倚重的贸易通道和战略要道。特别是曼德海峡航线,每天有300多万桶原油经此运往欧洲、亚洲和美国。一旦也门发生动荡或战乱,沙特乃至整个海湾地区赖以生存的石油运输线将面临极大威胁。

事实上,自1979年伊朗发生伊斯兰革命,什叶派领导人霍梅尼掌权后,伊朗和沙特就成为宿敌。德国《明镜》周刊称,沙伊两国近年来在黎巴嫩、伊拉克、叙利亚等一些阿拉伯国家先后进行了一系列代理人战争。而此次沙特出兵也门,对胡塞反政府武装实施武力打击,就是在向胡塞武装的幕后支持者―伊朗宣战。这实质上是沙特与伊朗进行“直接对抗”。

美国因素

也门曾是美国的反恐盟友。美国曾与也门的萨利赫政府和哈迪政府长期进行反恐合作,包括在拉赫贾省阿纳德空军基地部署无人机和军事人员,对“基地”组织的营地定期或不定期发动空袭。然而,胡塞武装坚持反美反西方立场,此前曾经对美国发动伊拉克战争公开表示反对,并号召也门民众推翻亲美亲西方的萨利赫政权。在此次也门乱局中,美国的利益严重受损。胡塞武装不仅占领了美军的阿纳德空军基地,还控制了也门国家安全局办公楼,美国与也门合作的情报资料有可能失控。

沙特军事行动的影响

军事行动取得一定成效

沙特在也门的军事行动以空袭为主,主要目标是打击胡塞武装的政治中心、军事指挥控制中心和部队集结地,并努力遏制其电子战能力。作为打击胡塞武装的“先头部队”,沙特皇家空军与巴林、埃及、约旦、科威特、摩洛哥、卡塔尔、苏丹和阿联酋等其他8国空军联合行动,在3月26日首轮空袭中重点打击了萨那国际机场、阿纳德空军基地、“飞毛腿”导弹基地以及军用油库等多处重要军事目标。此后,胡塞武装设在也门境内其他地区的空军基地、导弹设施、雷达站和军火库也遭到打击。据沙特军方发言人称,联军已将也门境内“所有停在地面上的战机”炸毁,并且摧毁了大多数“飞毛腿”导弹发射车。此外,从舒格拉向亚丁方向开进的胡塞武装装甲纵队也遭到重创,大批坦克、装甲车和卡车被摧毁。

与此同时,沙特和埃及等国还出动海军力量对也门沿海进行封锁,以切断伊朗向胡塞武装提供援助的海上通道,为支持哈迪的武装力量运送武器弹药及物资,并为联军后续可能采取的海上登陆行动奠定基础。沙特方面还宣称,已在边境地区集结部队,为可能实施的地面进攻做好准备。有消息称,沙特已在也门北部边境部署了15万地面部队,随时准备南下,沙特陆军准将艾哈迈德・阿萨里声称,“联军在特定地区、特定时间有可能会发动有限的地面攻势。”

人道主义危机加剧

与此同时,也门在粮食、饮用水和燃料的供应方面愈加捉襟见肘,约有100万人口面临饮用水短缺问题。根据世界银行提供的数据,只有55%的也门居民能够喝上清洁的饮用水,远远低于88%的世界平均水平。也门的医疗资源也非常紧缺,平均每1000人只有0.7张医院病床,同样远远低于世界平均水平的每1000人3张床位。联合国儿童基金会驻也门代表哈内斯声称,由于燃料严重短缺,救护车难以保证出勤率,用于抽取地下水的水泵也无法正常工作,进一步加剧了也门的水荒。国际红十字会委员会发言人希塔拉・贾宾则表示,也门的许多机场和港口在空袭中遭受毁损,严重影响了粮食及其他必需品的供应。目前,沙特已同意增设一个特别委员会,专门协调救援组织向也门运送人道主义援助物资。但分析人士指出,即使物资能够安全运抵也门,境内的运输也会因空袭而困难重重、危险重重。 石油市场出现波动

美国HIS咨询公司副总裁维克托・肖称,总的看来,目前也门局势对国际原油市场的影响相对有限,这是因为原油供应设施并未遭到大的破坏,而且也门原油出口量并不多。他分析说:“供需关系仍然是国际原油市场的决定性因素。由于石油输出国组织一直保持高产量,加之美国开发页岩油,因此目前国际原油市场仍然是买方市场。即使也门的原油供应遭到严重破坏,买家争取获得其他替代品也并非难事。然而,如果该地区地缘政治紧张关系持续发展和蔓延,那么全球石油贸易就会因此遭受沉重打击。”

沙特介入也门战事前景展望

沙特战略目标难以实现

在也门战场,沙特联军已经掌握了制空权,并且有可能采取地面行动反攻萨那,继续重创胡塞武装。然而,出于防范伊朗的需要,沙特军队难以长期维持在也门的大规模军事部署,也难以长期进行大规模军事行动,地面作战任务将主要由也门前政府军部队承担。尽快平息也门政治纷争,实现国内局势稳定,建立起联合的逊尼派政治团体,同样需要有关各方的共同努力。也门胡塞武装之所以能够迅速发展壮大,在很大程度上源于也门逊尼派力量的内部争斗。作为所谓“正统的逊尼派王国”,沙特不仅需要遏止胡塞武装的进攻势头,更需要控制和平息也门逊尼派之间的内耗,帮助其重塑信任和信心。因此,外交磋商和斡旋应成为沙特及其他相关国家的主要努力方向。

对于沙特而言,平定也门内乱,扶植建立起亲沙特的逊尼派政权,是沙特的战略目标。然而,从也门国内情况看,也门逊尼派内部分歧严重,难以形成统一的政治力量。加之也门逊尼派和什叶派人口比重相差不大,进一步限制了逊尼派在也门国内的号召力。从也门与沙特的关系看,沙特历史上曾多次干预也门内政,两国之间还存在着领土争端,包括逊尼派在内的也门民众对沙特并没有太多好感。因此,沙特难以通过此次军事行动,实现在也门的战略目标。

沙特与伊朗矛盾加深

长期以来,以沙特为代表的伊斯兰逊尼派和以伊朗为代表的什叶派一直在中东进行角逐。近年来,两国之间因为叙利亚危机等问题导致双边关系进一步恶化。沙特对伊朗支持叙利亚巴沙尔政权表示强烈不满;伊朗则抨击沙特“支持叙利亚恐怖势力”,破坏叙利亚国内稳定。

就也门的情况看,沙特支持的萨利赫政府和哈迪政府都是逊尼派力量的代表;而胡塞武装则据称长期得到伊朗的支持和援助。哈迪政府就曾多次公开声称,也门胡塞武装一直利用萨那―德黑兰航线接收伊朗的资金和武器支持。沙特在空袭行动伊始便将也门境内的机场和空军基地作为主要打击目标,也是出于阻止伊朗向胡塞武装提供援助的考虑。因此,正如美国北俄亥俄大学法学院教授迈克尔・刘易斯所言:“这既是逊尼派与什叶派的冲突,也是沙特与伊朗的冲突。”

值得注意的是,沙特新任国王萨勒曼的执政理念与前任国王阿卜杜拉明显不同,他考虑更多的不是维护地区平衡,而是应对伊朗的威胁。萨勒曼执政后,沙特一直在努力化解与卡塔尔的“内部矛盾”,希望能够使逊尼派力量一直对外,遏制伊朗的什叶派势力。由此可见,未来在也门乃至整个中东地区,伊朗和沙特之间的矛盾有可能进一步加深,争夺也会日趋激烈。沙特军事介入也门战事,重要考虑之一就是压制伊朗的影响力。阿联酋政治学专家阿卜杜卡莱克认为,这是沙特与伊朗之间的一场“零和博弈”―旨在强调沙特在该地区的重要地位,但是如果行动失败,伊朗的地区影响力将会得到增强。

地区反恐形势更加严峻

德国《焦点》周刊评论道,这将是一场复杂的中东大战,是逊尼派与什叶派之间的宗教之战,也是一场恐怖组织介入的反恐作战,还是沙特与伊朗之间的代理人战争,并且背后有美欧的影子。这足以让中东地区陷入更大的乱局之中。由此可见,沙特军事介入也门战事,将会在地区和国家层面带来诸多问题,从而对海湾乃至整个中东地区的战略格局和安全形势产生深远的影响。

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