【摘要】 本文阐述了水利水电工程的施工特点，探讨了水利水电工程施工管理的方法和措施。
【关键词】 水利水电；施工管理；特点；措施
在当前的市场竞争环境下，面对如此大的建设和管理维护的工程规模，大幅提升企业项目管理水平，降低施工成本，提高施工技术水平，创造企业经济效益，是水利施工企业立足国内，开拓国际市场的关键所在，水利施工企业的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建设的质量，因此水利施工、水利施工企业的管理工作就必然成为水利建设管理的重要环节。
一、水利水电工程的施工特点
1.水利水电工程具有自身显著的特点
首先是具有很强的系统性和综合性。单项水利工程在所在的流域或地区是各项水利工程的组成部分，每个水利工程自身具有综合性，同时满足多个服务目标，之间相互联系又存在矛盾。水利工程是国家经济的主要组成之一，做好水利工程规划工作必须从全局出发，做好对水利工程的系统性和综合性分析研究，制定经济合理的最优方案。再就是水利水电工程与环境密切相关，水利工程不仅对所在地区的经济和社会产生影响，同时对所在区域的江河、湖泊及地区的生态环境、自然景观，甚至气候条件都会产生不同程度的影响。对环境的影响有利有弊，在水电工程设计时，必须考虑对当地自然环境的影响，努力发挥其积极的作用，尽量避免消极作用。再就是水利工程的各种建筑物施工和运行受气象、水文、地质等自然条件的影响，这些自然条件不能够准确把握，水利工程建筑物还要承受水的推力、渗透力、冲刷力等的作用，这些条件都难以推测。再就是，水利工程还具有效益随机性强的特点，由于水利工程受每年水文状况的影响，其产生的效益则不同。最后，水利水电工程是国家经济发展的公共工程项目，多数由国家投资，工程规模较大，工期长、技术复杂，这就要求水利水电工程建设必须严格按照建设程序和相关标准。以上这些特征决定水利水电工程施工要求较高。
二、水利水电工程施工管理的方法和措施
1.施工合同管理
合同签订之前，施工要对合同项目中的计划严格确立项目、招标文件的编制和审查，要以公平、严谨及整体规划为原则，对招标文件的编制和审查技术要求合理。严格按合同的签订程序进行合同签订，甲乙双方在签订合同之前，各业务部职能部门都要对其会审把关，然后双方对各方关心的问题进行平等协商，最后达成一致意见。双方在履行合同中，要依合同中的规定做事，对水利水电工程施工管理的各种要求都要严格遵从。
2.施工成本管理
施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造多少利润。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。
从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的60% ～ 70%，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，降低材料价格也是关键因素。通过质量、价格比较，选择既满足质量要求，又使得价格较低且合理的单位供货，并签订供货承包合同。材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录，定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较，及时找出原因，堵塞漏洞，控制施工成本。其次，降低机械使用费，合理安排使用机械，提高机械使用率和工作效率，杜绝机械闲置浪费。再次，降低人工费，提高工人的劳动积极性，制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩，提高工人的劳动效率。
3.认真抓好施工质量管理
（1）人的管理
一个施工项目的质量好坏与人有着直接的关系，因为人是直接参与施工的组织者和操作者。施工项目中标后，施工企业就要根据竞聘上岗来选择年富力强、施工经验丰富的项目经理，然后由项目经理根据工程特点、规模组建项目经理部，代表企业负责本工程项目的全面管理。建立健全质量保证体系和安全生产保证体系，制定项目管理的各种规章制度。认真研究施工图纸，编制好最优的施工组织设计和施工技术方案，然后根据施工组织设计编制详细的作业指导书、质量保证措施；编制好切实可行的施工进度计划和详细的用工、材料、机械需求计划。施工人员必须持证上岗，上岗前要进行岗前培训教育，如政治思想学习，质量、安全、纪律、道德教育，专业技术培训，健全岗位责任制，这是实现工程质量目标的最基本的前提。
（2）材料的管理
对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验合格，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。（3）机械的管理
设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。施工设备进入工地前，承包人及时提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具检修合格证，经监理单位认可，方可进场。
（3）施工工序的管理
工序管理是事中控制的重点，要确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规，建立、健全了质量保证体系，并在实施中做到质量活动全过程有据可依、有章可循，严格按照工程施工阶段质量控制系统流程图行质量管理全过程控制，对工序的质量检查验收严格实行“三检制”。执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理。
4.水利水电工程施工项目的进度管理
进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表，并与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均衡进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。
总之，水利工程施工管理是一项比较复杂的系统工程，在施工过程中抓住主要矛盾，并细化各项管理制度，科学地、系统地、规范地进行管理和控制，不断提高管理水平和施工水平，为实现企业经济效益最大化奠定坚实的基础，在提高企业核心竞争力的同时促进我国水利水电事业的发展，为实现可持续的发展铺平道路。
参考文献
[2]谢伟.浅谈水利工程项目的施工成本控制[J].科技资讯.2008（22）
