质监分局助推质量与品牌建设调研报告
20xx年是开发区建区17周年和省政府批准我区为省级开发区12周年，更是开发区实现“十一五”跨越发展的关键之年，可以说，开发区的发展历经17载的风雨历程，从无到有、由小到大，进入了一个崭新的阶段。在新的发展阶段，面对国际国内金融危机的巨大影响，面对国内外市场竞争和资源环境约束加剧的新情况，面对产业升级和增长方式转变的新要求，面对品牌发展和品牌消费的新趋势，按照深入学习实践科学发展观活动要求，围绕开发区两委分析查找开发区发展存在的问题：
1、发展空间狭窄，可有土地不足；
2、企业效益较差，布局不合理；
3、体制机制不顺。一个月来我深入到辖区30余家企业，通过对企业的产品质量、质量管理、标准化管理、计量检测保证能力、售后服务、规范经营、品牌建设等方面情况的全面、深入调研，掌握了第一手资料，调研表明开发区发展存在的以上3个问题都与我区质量、品牌战略实施力度不够存在着密切的联系，我认为围绕我区学习实践科学发展观活动的主题和载体：创新、规模、和谐发展，无论是创新发展还是规模发展都迫切需要推进质量振兴战略、打造品牌强区，这也是破解制约我区企业和经济发展难题的一把金钥匙。
一、我区质量与品牌建设的现状
近几年来，我区经济快速发展，产业结构不断调整，经济实力不断增强，产品质量不断提升，品牌数量不断增加。全区共有山西省名牌产品1个，山西省著名商标2个，山西省质量信誉aaa级企业1个，aa级企业5个，a级企业3个。
（一）产业基础不断加强
我区的产业结构不断优化，产业基础不断壮大，工业主导产业得到重点发展，特别是世界500强富士康集团落户我区，太阳石实业公司、富基新材料公司、环球乐百利特科技公司等高新企业的建成，带动全区工业经济整体素质不断提高。第三产业繁荣活跃，房地产、汽车销售等行业蓬勃发展，新型业态不断涌现。
我区工业产品在经济技术开发、产业结构调整过程中，形成了精密磨具、精密铸造、汽车配件、针织服装、矿用风筒、医药、新材料、新型节能灯等支柱产业。其中，“森鹅”为山西省名牌产品；“森鹅”、“军爵”为山西省著名商标。全区生产总值比上年增长35.2%，工业增加值比上年增长74%，达到3.75亿元。我区出口产品持续快速增长，20xx年外贸进出口额比上年增长26%，达到8547万美元。精密光机电、高档铸件等商品已经具备了一定的国际竞争力。
（二）质量条件不断改善
我区企业技术进步工作不断加强，企业研发机构不断增加，技术开发能力不断增强。全区共有省级高新技术企业7家，省级技术研发中心1家，高新技术产业增加值完成3.17亿元，比上年增长107%，占到全区的84%。质量、标准、计量等工作基础不断夯实。全区重点骨干企业采标率达到90％以上，全区产品标准覆盖率在95％以上。建立了比较完善的食品、医药的质量安全标准体系。全区重点行业基本配备了必要的计量和检测手段。太阳石煤炭检测中心运行良好。
（三）政府的服务和激励机制不断完善
区管委会20xx年成立了质量兴区工作领导小组，加强对质量兴区工作的领导，出台了《**经济开发区质量兴区工作实施方案》、《关于成立**经济开发区名牌战略领导组的通知》。各有关部门也齐心协力，初步形成了齐抓共管、上下互动的良好工作局面。
我区的质量与品牌建设虽有较好的基础，但也存在着不少问题。
第
一、质量与品牌意识不强
一是对质量工作与品牌培育的意义、作用缺乏深刻的认识。区政府尽管20xx年就成立了质量兴区工作领导小组，但对质量工作存在认识上的误区，认为质量是企业和监管部门的事，没有把质量兴区工作当作一项关系全区发展的重要战略来对待，没有在思想认识上给予高度重视，主动着力抓好质量与品牌工作，对质量工作的经费支持不够，质量兴区活动开展不够，全区讲质量、重质量氛围不浓，企业重视质量、提高质量、争创名牌意识不强，积极性不高；有些部门认为创品牌是企业的事，与自己无关；有些企业把质量与品牌仅仅看作是一个产品的外在形象，而忽视了品牌的内在建设，没有充分利用品牌资源进行有效运作；有些企业认为有没有名牌无所谓，缺乏长远的发展目标和创牌意识。品牌培育也缺乏一个长期科学的规划，没有形成全社会共同“育牌”的意识。
二是重内力，轻外力，创品牌意识不强。企业在市场竞争中发展，既要依靠科技、人才、项目、管理等生产内力的推动，也需要 “名牌产品”称号等流通外力的扩张。目前，我区创名牌意识总体不强，重发展内力、轻发展外力的现象还较多的存在。从企业自身来说，许多企业谋求发展，重心往往偏在企业内力的壮大上，对品牌等外力的促动作用重视不够。表现在，企业资金的投入投在添设备、上项目、搞技改的多，投在争创、宣传品牌产品上的 比例明显偏少。从政府角度来讲，区政府鼓励企业上项目、搞技改、扩规模的扶持政策多、力度大，而对企业争创名牌产品的政策扶持力度不大。对于名牌的重视，国内外许多地区和企业的一些做法对我们应该有所启迪，像温州市就对企业争创名牌产品实行重奖政策；美国可口可乐品牌有150年的历史，驰名全世界，但公司每年还拿出利润的30%做品牌的广告宣传费用等。
第
二、没有处理好贴牌和创牌的关系
作为企业发展起步阶段，企业采取借用别人的品牌进行生产，有利于企业迅速进入市场参与竞争。但有些企业没有处理好贴牌和自己创立品牌的关系，长期依靠别人，没有自己创牌的意识，满足于贴牌生产，满足于搞简单的来料加工，甘心为他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一点儿小利，而忽视了品牌所带来的长远的发展和利益。
第
三、质量与品牌工作的措施不够有力完善
从纵向比较来看，我省20xx、20xx年对中国名牌产品、国家免检产品分别奖励100万元和50万元；我市对获得山西省标志性名牌产品和名牌产品的企业分别予以50万元和30万元的重奖；从横向比较来看，我市泽州、高平、阳城、城区、沁水等县市先后对获得山西省质量信誉等级企业实施了奖励，它们都制定了较为具体完善的质量或品牌建设发展规划，这些足以说明这些地区质量与品牌建设工作思路目标明确、措施得力、制度完善。并且泽州、高平因为质量工作突出而获得全国质量兴市工作先进市殊荣，阳城今年也在积极争创此项荣誉。我区虽然20xx年就提出“质量兴区”的口号，随后也出台了相关的工作方案，但品牌奖励政策迟迟没有出台，对“质量兴区”和品牌培育缺乏长远的发展规划、发展目标和具体的培育对象及措施，致使质量品牌工作因政府政策引导和推动力不足而停留于表面，没有引向深入。
第
四、产品的技术和质量存在一定差距
我区绝大部分企业总体装备水平偏低，工艺技术比较落后，企业的创新能力与国际先进水平差距更大，大部分企业的产品尚处于模仿创新阶段。技术支撑体系建设相对滞后，不说与省内其它地区相比，单说与我市泽州、高平、阳城等兄弟县市相比都有一定的差距。除国家法定检测机构外，泽州县已有铸造产品检测中心、农副产品检测中心、矿用产品安全检定校正中心、种子检测中心、气瓶检验中心5个省、市级专业检测中心，高平市有食品专业检测中心1个，阳城县有省级陶瓷专业检测中心1个。而我区目前没有一家与全区优势产业相一致的专业检测机构。
第
五、品牌产品的数量太少
目前全市共有“中国名牌”产品2个，国家免检产品6个，山西省名牌产品24个，而我区中国名牌产品、国家免检产品均是空白，山西省名牌产品仅有1个，与泽州县的7个，高平市的5个，阳城县的4个相比，数量差距太大，而且呈现出接替名牌产品欠缺的尴尬局面，这不用说与全国、全省先进开发区相比不能相提并论，就是与我市先进兄弟县市相比都有较大差距，与开发区作为全市经济结构调整的主战场和经济发展的增长极地位极不相称。
第
六、企业质量品牌效益不高。
一方面是我区面临着建设用地紧缺，发展空间不足的严峻局面。全区批准规划面积为4平方公里，目前辖区范围内可利用成片建设用地已基本规划使用完，开发区发展空间紧张，新上项目现已面临无地可用的局面。另一方面是我区总体上企业质量品牌效益不高，经济总量不大。全区企业数量不少，但规模不大；粗加工产品多，但高精尖产品少；一般质量产品多，但高质量、高附加值产品少；产品种类不少，但品牌产品少。除了富士康大项目外，虽然企业总数超过300户，但规模工业企业不到10户，50万元以上的纳税户只有18户，500万元以上的纳税大户只有3户，20xx年，全区单位土地面积gdp产出仅有约9万元/亩。由此可见，紧缺的土地资源与企业质量品牌效益不高之间的矛盾日益突出已成为制约我区经济发展的一大瓶颈，而有限的土地资源是国家对经济开发区的必然要求，因此提高企业质量品牌效益成为打通这一瓶颈的必然选择。当前提高我区企业质量品牌效益就是要走质量品牌集约效益型的发展路子，按照做精——做强——做稳——做大的途径达到规模发展。
二、我区质量与品牌发展的目标思路取向
打造“品牌强区”，应把质量振兴战略、品牌建设理念贯穿到全区经济、社会、文化发展的各个领域，构建企业、政府、社会等各方协调、共同推进的机制和环境，培育产业品牌、企业品牌、区域品牌和城市品牌，提升品牌价值和国际竞争力，进一步发挥品牌的强大推动作用。今后五年，建议实施“131”品牌发展计划。即争创1个中国世界名牌，3个中国名牌产品、国家免检产品等国家级品牌，10个以上省级品牌。通过五年努力，使各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到60％左右，初步形成以各类品牌带动企业发展的新格局。再经过五年努力，到2019年，各类品牌产品所产生的增加值在国内生产总值中的比重达到90％左右，基本实现打造品牌强区的目标。
为实现品牌强区目标，在指导思想上应以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以市场为导向，以全面提高产品质量、增强市场竞争力为核心，调整产业结构，推进企业技术创新和制度创新，完善产品质量安全保障体系，强化支撑服务体系建设，加强政府的引导、培育、扶持力度，重点发展一批具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品，充分发挥品牌聚资、引才和拓展市场功能，全面提升我区经济的整体素质和综合竞争力，实现经济和社会更好更快地发展。
三、我区质量与品牌发展的对策措施
推进质量振兴战略，打造品牌强区，实施名牌战略，从发展的态势看，已不是要不要的问题，而是重视的程度和实施的力度问题。未来市场将进入品牌竞争时代，今后经济的竞争，很大层面上将是品牌的竞争。必须抢抓先机，大力实施名牌战略，做大做强品牌经济，推动我区经济的更好更快发展。着重要凸现以下六个“度”：
1、大力开展质量兴市活动，提高政府对质量兴区战略的重视程度和实施力度。质量是企业和区域经济的生命线，是一个地区经济实力和核心竞争力的综合体现，这早已成为人们普遍的共识，我区作为全市结构调整的主战场和经济发展的增长极，推进质量兴区战略的意义尤为重要，因此，我们要深入开展质量兴区活动，区政府要每年拿出一定的资金用于开展质量兴区活动和质量工作的经费，要通过大力开展质量兴区活动，在全区营造人人重视质量、人人为了质量的良好氛围，引导企业狠抓质量管理，加强技术创新，加快产品更新换代，生产高质量、高科技含量、新技术产品，推动全区经济步入质量效益集约型发展轨道。
2、打“品牌强区”牌，提升政府对品牌战略实施的重视程度。一个地方经济的发展，总是有一个阶段性层梯式的过程，因此，既要有宏观上的长远规划，也要有阶段性的近期目标。我区建区17年来，大力实施经济结构调整和对外开放战略，经济取得了长足的发展，引进了一大批外资企业，一系列像“富士康”这样的高科技产品企业纷纷落户我区；20xx年我区开展了质量兴区活动，启动了名牌战略，涌现出了“森鹅”服装1个山西省名牌产品，1个aaa级质量信誉企业，5个aa级质量信誉企业，3个a级质量信誉企业，全区经济实力进一步增强。实践证明，阶段性战略目标的准确、适时定位，十分重要，决定了一个地方发展经济力量的集中方向和经济发展的导向。从我区经济发展的现状来看，工业经济已经达到一定水平；从区外一些地区对今后经济发展的定位来看，品牌经济已倍受重视。因此，我区提出“品牌强区”新口号和新战略的时机已基本成熟。“品牌强区”口号和战略的提出，将会提升政府对名牌战略实施的重视程度，有利于引导全区关注名牌，争创名牌，以做多、做大、做强名牌促进我区经济的兴旺发达。
3、制定扶持名牌政策，加大政府对企业争创名牌的促进力度。任何一项工作，政府的重视和支持是最大的促动力。创造名牌、经营名牌的主体是企业，但在开始阶段需要政府营造良好的氛围和制定扶持政策加以促进。要充分发挥政府的经济管理与调控职能，确立名牌经济理念，把创名牌和保名牌作为政府的一项重要服务职能。要制定品牌强区战略长期规划和近期目标，建立领导机构和工作小组，出台实施意见和奖励、优惠政策，加强对企业的引导、培育、扶持和规范，帮助和促进企业争创名牌。如每年从区财政按排一定资金，建立名牌发展专项经费，给予有关企业一定的奖励；每年把争创名牌项目列入区政府重点工作目标；对培育发展名牌产品进行的技术改造、技术引进、新产品开发，优先列入区技改计划，享受有关优惠政策；对获得中国名牌产品、国家免检产品、山西省名牌产品、质量信誉等级企业予以重奖；对省级以上名牌产品的企业，及拟创名牌产品企业的税收，采取先征后补的办法，使企业轻装上阵，更为从容地参与市场竞争；加大“品牌强区”的宣传力度，增强全社会尤其是企业的名牌意识等。
4、选准品牌扶持重点，增强政府对名牌产品的选育力度。对已有的名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，无疑是现阶段我区实施品牌强区战略的核心内容。就目前情况来说，我区还不可能大范围地对大量企业进行全面扶持，要有所为、有所不为，有重点地选择有限方向，力争在局部形成突破。选育要突出三个重点：一是突出高科技产品，如“富士康”、乐百利特高科技产品、兰花抑爆新技术产品、富基新材料、祥呈加油机显示器等具有一定科技含量和自主创新的产品。二是突出具有区域经济“优势”的行业，如精密铸件、矿用风筒等。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级，如帮助“森鹅”服装争创中国名牌产品、国家免检产品。对选育的重点对象，要在政策、资金、技术、宣传上给予重点倾斜，加大扶持力度，形成选育的竞争机制，调动企业争创名牌的积极性。
5、整合部门行政资源，加强部门对企业实施名牌战略的帮扶力度。实施名牌战略，政府重在政策的扶持和氛围的营造，具体的指导和服务则在部门尤其是职能部门。企业实施名牌战略的积极性很大程度上也取决于部门的指导和服务的力度。要整合部门行政资源，发挥相关部门的职能优势，把帮助企业实施名牌战略工作作为部门应尽的义务和职责，以积极主动的态度，帮助企业去浮存实、精益求精，实行对企业实施名牌战略的全方位帮扶。重点是：一要向企业宣传各类名牌的国家标准和申报程序，帮助企业制定短、中、长期名牌战略。二要引导和帮助企业把好产品质量关，这方面，部门既要依法规范，更要以扶持的思想指导企业按照国家标准加强技术、经销管理。三要通过各种新闻媒介大力宣传我区名牌企业、名牌产品和创名牌的经验做法，为企业争创名牌推波助澜。四要积极保护已有的名牌，依法加强打假治劣，为名牌创造一个健康的发展环境。
6、引导规范企业行为，强化企业对名牌战略的实施力度。提高我区产品质量总体水平，培育和发展我区在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品，基础在企业，关键也在企业。面对激烈的国内外市场竞争，企业要进一步增强名牌意识、质量意识、创新意识和竞争意识，制定名牌战略实施方案，设立专项资金，建立相关机构，规范企业生产管理和经营行为，努力培育和发展具有国际竞争力的名牌产品。一是企业法人代表不仅自身要具有塑造名牌的紧迫意识，而且要教育全体职工，使每一个人都清楚地知道，创名牌是企业开辟、占领和扩大市场的重要手段。二是要牢固树立“质量第一”的观念，把质量作为企业的生命，将以质取胜的经营战略落实到生产经营活动的全过程。以质量为着力点，建立和完善企业标准体系、计量检测体系和质量保证体系，加强质量管理，向国际标准看齐，不断提高产品的档次。三是不断开发同一品牌的新产品。企业的活力在于创新，要保持企业在消费者心目中的地位就要不断推出新产品，不断满足消费者的需求。四是突出重点，避免分散品牌资源，致力打造一类名牌产品，以集中提高名牌产品的知名度。五是杜绝傍名牌的短期发展行为，立足可持续发展，专注打造自己的个性名牌。六是加大广告投入，加强名牌宣传，培育名牌信誉，扩大名牌的市场影响力。
