河务局取消五级财务核算问题思考
财务管理是单位一切经济管理活动的基础，贯穿于各项经济活动之中，财务管理的水平直接关系到国家的财经法规、制度是否得到有效贯彻执行、资金是否得到合理运用、资产是否安全完整等，所以，财务管理在单位的管理中处于核心地位。随着国家财政体制改革的不断深入，对单位财务管理和核算的能力提出了更高的要求，使单位的财务管理水平面临新的挑战，现有的管理体制已不能适应工作的需要。
目前，我局有包括局机关和五个基层局共六个独立核算单位，基层单位在职职工最多的6人、最少的4人，在工作中都是人兼数岗，对于财务管理与核算，基本上都没有接受系统的训练，多数财务人员没有从业资格，现代化办公设备的应用能力偏低，现代管理知识匮乏，其整体管理核算能力可想而知。不适应、不符合科学发展的现象日益显现，主要表现为预算编制不科学、预算执行不严谨、资金使用效率低、监督制度缺位、财务信息不畅、财会队伍素质低等，已严重阻碍了单位各项事业的发展。
为尽快扭转以上不利局面，根据上级主管部门的工作安排，20xx年，将对局属各单位财务管理及核算的级次上移，统一纳入**局本级核算（局属各单位仍为独立事业法人单位，但不再是独立核算单位）。届时，**局被视为一个核算单位，事业经费核算只有一套账。由于已经实行电算化管理，单位的整体核算水平、会计资料质量、会计信息的时效性将会大幅度提高，对我局的各项工作的开展会起到更大的促进作用。此项工作的开展，是全局核算体制的调整与变革，涉及到财务工作及与财务工作相关各部门的多个方面，只有进一步解放思想、实事求是、改革创新、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和工作作风，为和谐水利事业的发展提供可靠的资金保障。通过深入调研，查找分析了单位财务管理方面存在的不足，通过多项措施，切实解决单位财务管理中存在的实际问题。主要从以下几方面入手开展工作：
一、 科学合理的编制预算，并使之成为单位一切经济活动的指导依据；严格执行预算，力求各项开支符合相关法规的要求；建立健全各项财务制度，使单位各项财务工作有法可依；通过培训学习，增强单位职工特别财务人员知法、懂法、守法的意识，使依法办事成为经济活动的主动性和自觉性；完善财务核算程序和方法，使之更符合科学发展观的要求，各类资金的收支增强科学性；强化内部审计制度，使单位财务活动处于有效的监督之下；扩大经济活动的透明度，增加职工及有关部门对单位资金运作的知情权和参与权。通过各项制度的落实，切实保障工程安全、资金安全、干部安全。
二、 加大财务人员培训力度，从业务素质和政治素质两方面入手，切实提高单位财务人员的整体水平。科学发展的基础是教育，通过对专业知识的学习，使财务人员切实掌握相关专业知识，熟悉本单位财务核算的特点与方法，适应财政三项改革的要求，使单位核算水平上一台阶；通过政治素质的学习，增强财务人员遵纪守法、认真执法、热心服务、保守秘密等方面的能力，改变开拓精神不够、工作平庸、怕担责任、得过且过、效率低下、消极被动、服务意识不强等不适合科学发展观的工作状态。选派和引进业务素质和政治素质过硬的人员充实到财务岗位上去，为单位各项事业的发展提供强有力的财务支撑。
三、 加大财务方面的资金投入，改善财务管理环境。科学发展的关键是科技，只有应用现代办公设备与手段，才能使单位财务管理的水平跟上时代的进步和发展的需求，我局将增加财务部门的资金投入，更新办公设备及财务软件，使之更适合管理和核算的需要；加大培训力度，走出去、请进来，开扩财务人员的视野，将他人的好经验好办法应用到本单位的工作中。
四、 着力研究工作中的新问题。我局对管理核算体制、财务人员的调配、基层单位财务的撤消清算与合并、核算流程与模式、单位间资产的配置、离退休人员工资福利的保障、各单位收支预算的核定、上下级单位间权力责任的明确、超欠收奖惩措施、职工个人工资福利和住房公积金的缴存等事项进行逐一探讨，为明年财务核算级次的改革做好准备，使之即能满足工作的需要，又要简化手续，更具科学性。力求做到转换顺畅、责权明晰、以人为本，充分发挥人、财、物的最大效能、切实提高工作效率。
五、 增加财务人员的储备，努力提高财会队伍整体素质。科学发展的核心是人才，只有财会人员整体素质的进步，才能带动单位管理核算水平的提升。在进行在岗人员培训的同时，大力进行定向培训，让德才兼备的人员不断充实到财会队伍行列，在条件成熟时，引进专业人才，补充新生力量，使财会人员整体素质得到明显的提高。在单位内部引入竞争机制，活跃学习氛围，激发工作热情，提高核算水平，改进服务水平。
通过以上各项工作的落实，改革现有管理核算体制，改善单位财务管理中不适应科学发展的思想观念和做法，力求单位整体管理核算水平有一个质的提高，使国家的资金发挥应有的效益，资产得到有效的管理和利用，为水利事业的发展打好良好的基础。
