以科学发展观破解农场经济发展难点思考
为做好即将进行的学习实践科学发展观活动第一批试点工作，我区在“**”宾馆召开区委中心组（扩大）会议，围绕深入学习实践科学发展观活动这一主题，展开学习、讨论，大家结合实际各抒已见、畅所欲言。通过二天来的学习和讨论，特别是听了熊书记的会议小结和胡区长的中心发言，使我们进一步加深了对科学发展观和区情的认识与理解，增强了用科学发展观统领思想和行动的自觉性、坚定性，时间虽短，但形式新、内容实、效果好，很受启发教育。
**农场是一个有着五十年历史的农垦单位，地理位置偏，发展空间小，历史遗留问题杂，包袱重、负债多，可用“地方不大、困难不小、负担不轻、发展不易”来慨括。对照科学发展观的思路和要求，根据学习体会，结合实际，谈谈今后一段时期应着重抓好几个方面的工作。
一、解放思想，坚定信心，营造良好氛围
思想是行动的先导，发展的滞后归根到底源于观念的陈旧。推进发展，要把解放思想、更新观念放在首位。对此，必须在干部职工中开展思想解放大讨论，进一步增强紧迫感和忧患意识，破除那种“等、靠、要”的思想。引导干部职工客观分析原因，查找差距，既要看清自己不足，又要看到自身发展的一些优势，如土地资源丰富，现有人员也不多，实现税费改革后有一定数额的财政转移支付，干部职工能吃苦耐劳等等。鼓励他们坚定信心，敢于面对困难和挑战，集思广益，群策群力，为发展经济创造一个良好的思想舆论环境，把思想真正统一到科学发展观上来。
二、大胆改革，加快发展，找准最佳切入点
科学发展观的第一要务是发展，“发展是硬道理”，落实科学发展观，必须以经济建设为中心。许多矛盾和问题，要靠发展和在发展过程中解决。农场是计划经济时期的产物，一直以来，经营管理模式较陈旧。因此，既要倡导解放思想又要实事求是科学地谈发展，当前一方面要加大改革的力度，把现有企业改制作为切入点，在破解体制机制的同时，大胆抛掉一些“坛坛罐罐”，对长期闲置资产加紧理顺、清理、评估、拍买，按相关法定程序处置。用搞死还是搞活；是否有利于发展；是否有利于稳定；是否有利于人民群众安居乐业的实际效果来作为思想和行动的准则。领导班子要勇于承担责任，只要不谋私利就不要怕背“卖祖宗” 的罪名，用所获资金对职工身份进行置换，尔后妥善处理历史债务，一步步解决包袱重问题，轻装上阵，对改制后企业要支持其发展，帮助做大做强。另一方面要针对当前**地区控规，工业项目难以落户的状况，利用国有土地易整合调整的条件，招商引资，引进生态观光农业项目，高标准打造几个近郊休闲旅游的精品、亮点，带动人气，解决职工就业岗位，增加税收。
三、以人为本，关注民生，构建和谐社会
科学发展观的核心是以人为本，要维护好，发展好、实现好人民群众利益，要把提高农场职工群众的生活水平作为根本点，坚持执政为民，改善生产生活环境。利用有限财力结合新农村建设，在上级的支持下重点解决好以下几个职工群众切身利益问题。①解决“吃水难”问题，引进自来水；②解决“环境差”问题，建设垃圾中转站；③解决“行路难”问题，对道路进行改造；④解决“住房差”问题，进行危旧房改建；⑤解决“看病贵”问题，办理新型合作医疗和退休职工医保；⑥解决弱势群体“生活保障”问题，扩大低保覆盖面。让职工群众得实惠，享受发展带来的成果。
四、提升素质，转变职能，加强干部队伍建设
贯彻落实科学发展观需要一支能力强、作风硬、工作实，勤政廉政的干部队伍，加强干部队伍建设尤其重要。农场由于远离市区，条件艰苦，工资福利待遇低等，分配来的大、中专生绝大部份流失，所剩无几。相对乡镇来说，机关干部整体综合素质还有一定差距。对此，必须注重引进人才，补充和培养年轻干部。同时，在现有的领导干部中树立艰苦奋斗的思想，坚持勤险办事的方针，提倡团结奉献精神，为践行好科学发展观，实现农场又好又快发展提供坚强的组织保证。适应农场今后不断发展的工作需要，进一步加强学习，做好由生产经营管理职能转化为以社会管理和公共服务为主的职能，切实转变工作作风，创造出自己的工作特色，确保农场社会稳定。扎扎实实争取用二年左右时间，妥善解决好制约经济发展的难点问题，使农场逐步摆脱困境，进入良性循环发展。
借此机会，建议区委、区政府能否考虑对**撤乡建镇，同时借鉴省内其他县区的做法，实行镇、场合并。采用一套人马，二块牌子的管理体制。①可以节省行政管理的费用，农场面积和人口仅相当于三个村规模。②能够强化行政管理的力度，农场体制介于政府和企业之间，政府行政职能存在局限性，如民政、计生、综治等方面工作均无法定的管理职权。③利于统筹发展资源，特别是农场土地资源（属国有土地）。④便于制定发展规划，为**地区整体开发作一定的准备。
以上是个人的观点和想法，不妥之处，恳请提出宝贵意见。
