一、工作回顾
（一）突出一个重点
（二）强化五个建设
1、维护人民群众基本生活，不断强化社会救助和社会保障体系建设。
一是规范救灾救济工作，努力扩大救助范围。继续完善以组织协调、救灾预案、物资储备、检测评估为框架的自然灾害紧急救助体系。第一，建立应急救助机制。新型社会救助体系进一步完善，困难群众民生问题进一步解决。通过加大工作力度，完善政策体系，社会救助的覆盖面不断扩大，逐步形成完善了城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化、与经济社会发展水平相适应的社会救助框架。城乡各类困难群体已基本纳入社会救助的范围。救助范围涵盖了基本生活救助、养老救助、教育救助、医疗救助、住房救助、助残救助、应急救助、慈善救助、就业援助、司法援助等十个方面，全市各类困难群众已经基本纳入了社会救助的范围。社会救助方式已经从单一的生存救助向生产生活的各方面救助拓展，救助的范围已经从最困难的低保人群向低保边缘人群、各种单项的特殊困难人群拓展，救助方式已经从临时应急救助转向经常性、连续性的救助。充分发挥救急、救难的作用。上半年，救助..人，投入经费..元，救助无家可归残疾人（住站人员）.人，未出现一起误救、拒救和错救事件。第二，完善专项救助政策。创新工作机制，救助工作组织网络基本建立。建立完善社会救助信息平台，形成我市救助工作“省、市、镇（社区）、村（街道）”四级联网的格局。借助今年我市被省定为社会保障体系救助平台建设的试点县的契机，我们对全市城市低保户进行了指纹采集，方便了查阅和资源共享，避免重复救助。进一步完善城市教育、医疗、住房、法律援助等专项救助政策，严格操作规程，加强规范化管理，不断探索临时救助与社会救助相互促进、相互补充的新机制。二是规范城乡低保工作，完善各项保障制度。第一，强化规范管理，实行分层分类救助。低保制度进一步规范，实现了应保尽保，进出有序。今年累计新增低保户..户..人，注销…户
2、解决特殊群体基本需求，不断强化社会福利和公共服务体系建设。
一是加强社会福利机构建设，提高整体保障水平。逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展新机制，认真履行民政管理监督职能，确保社会福利事业健康有序发展。加强敬老院和老年公寓内部管理，强化规范化建设，严格落实各项规章制度，制定确实可行的措施，不断提高服务质量和服务功能，不断提高入住率。不断提高社会影响力，经济效益和社会效益。二是加快发展慈善事业，提高社会救助能力。坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，合理确定我市福利彩票的增长幅度，今年上半年销售量突破…万元。为社会福利、社会救助和其它慈善事业的发展筹集更多的资金。同时，大力开展爱心捐赠、希望工程和慈善事业活动，制定和完善我市慈善事业发展的措施和实施办法，不断拓宽捐助渠道。多方面筹集善款和财物，切实帮助困难群体解决生活难题。5月12日四川省汶川县等地发生8.0级强烈地震后，我们立即向市委、市政府汇报，及时下发了…全市党政机关、企事业单位、个体工商户、外国友人、离退休老干部、农民及全市各界爱心人士积极行动起来，有钱出钱，有物出物，迅速掀起了向地震灾区捐款的热潮。先后共为四川汶川地区筹集救灾款…万元。物资类有童装…件价值…元；书包…个价值…元；衬衣…件价值…元；日记本…本价值…元。
3、落实各项优抚安置政策，不断强化双拥优抚安置体系建设。
一是落实优抚政策，提高抚恤优待标准。继续深入开展双拥模范城创建工作，创新双拥活动方式，不断巩固和发展军政军民团结新成果。建立起与市场经济相适应优抚抚恤政策，完善重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，加大财政投入力度，逐步提高优待和补助标准，不断改善优抚对象的生活质量。二是搞好安置培训工作，扩大自主择业空间。认真落实退役士兵接收安置政策，切实做好安置和定向培训工作，确保退役士兵得到妥善安置。积极引导他们自谋职业，自主创业，力争自谋职业率达到80%。
