2009年，我局以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府“三年再造一个新昆山”总体目标和实现“两个率先”工作要求，认真落实科学发展观，积极稳健地发挥财政职能作用，深化各项改革，狠抓增收节支，较好地完成了全年各项财政工作任务。
一、2009年财政预算收支执行情况2009年全市预计总财力330904万元，剔除上级追加、调入资金、上年结余结转等因素，当年实际可用财力318778万元。2009年财政支出预算242980万元，加上年内经市人大常委会批准追加支出预算、上级追加、上年结余结转和调入资金等，当年财政支出预算调整为328475万元。2009年实际支出预计323760万元，为调整后预算的98.56%，比上年增加84155万元，增长35.12%。年终滚存结余预计7144万元，扣除结转支出4615万元后，年末净结余2529万元。其中：市财政结余1307万元，镇财政结余1120万元，开发区财政结余102万元
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二、2009年工作回顾
1、发挥调控职能，促进经济协调发展。1
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2、加快改革步伐，完善公共财政体系。
一是实施国库集中支付制度改革。制订财政国库管理制度改革试行方案及八项配套制度，明确了“三权不变”、透明管理、高效运行、公平分配、整体联动、分步实施6个改革的基本原则，2009年9月28日国库支付中心正式成立并挂牌运行，到年底共有档案局、物价局、环保局等三个试点部门如期进中心实行集中支付。二是完善部门预算编制。实行“两上两下”编制程序，细化支出定额标准，突出重点，兼顾一般，保证人员经费和机构正常运转所需的经费，2005年部门预算编制工作已初步完成，为全面推行国库集中支付、规范支出管理奠定了基础。三是继续推进国有资产管理体制改革，积极探索国有资产授权、收益收缴及财务总监派驻等工作，推进社会事业领域企事业单位和社会团体等改革，加强市级机关、事业单位房屋及土地资产管理，对国有（集体）企业和事业单位改制或转让国有股权情况进行审核并公示。四是加快“金财工程”建设步伐。实施网上政府采购，国库集中支付结算系统、工资统发系统等投入运行，“昆山财政”网站已建成开通。契税所实现了与房产交易部门的联网和“税银联网”，张浦镇财政所开发了预算指标、票据管理和土地出让金、项目资金管理四套软件系统，为建立现代财政信息管理系统作了很好的尝试。
3、强化收入征管，确保完成全年任务。
2009 年国家出口退税政策调整后，对地方财政收入和财力带来很大影响，全年当年度出口退税为25.08亿元，影响地方财政收入6.27亿元，影响地方财力 2.04亿元，完成全年收入任务、实现财政收支平衡面临较大压力，为此财税部门齐心协力，强化征管，在抓好重点税源监控的同时，想方设法挖掘潜力，严肃税纪，清缴欠税，加大对偷漏税行为打击力度。同时密切关注政策变化，加强部门协调和上下沟通，及时对出口退税现状和影响趋势进行分析，积极向上争取。在财税部门全体人员的共同努力下，消化了出口退税政策调整对财政收入的不利影响，超额完成了年初人代会预定的财政收入任务，为全市经济发展和社会事业建设提供了财力保证。此外，为确保行政区划调整后财政管理体制顺利衔接，按照科学、规范、公平、透明的原则，对区划调整涉及的有关镇收入基数、财力基数等作了相应调整。为减轻开发区及各镇财政的压力，对2009年出口退税影响地方的财力全部由市级财政承担，确保了全市两级财政收支平衡，促进了开发区和镇财政的健康发展。针对新一轮开发建设中产生的负债问题，开展政府负债情况的调查研究，为及时掌握和有效防范财政风险当好参谋。
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4、强化财政监管，提高支出管理水平。
5、增强保障功能，健全社会保障体系。1 2 3
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6、加强队伍建设，提高工作效率效能。
按照年初提出的“内强管理、外优服务、规范行政、开拓创新”要求，不断强化干部队伍的建设和管理。一是创建“效率”财政品牌。先后下发《关于改进机关作风、建设服务型财政的实施意见》及《关于进一步提高效能建设的补充规定》，以提供优质、高效、便捷的服务为宗旨，在全系统开展“改进机关作风、建设服务型财政 ”和建设“效率财政”活动，建立政务公开制、首问负责制、限时办结制、岗位代理制、上门服务制、科学决策制、行政执法责任制七项制度。2009年全系统新增省级“青年文明号 ”2家、苏州市级“青年文明号”2家、昆山市级“青年文明号”2家，契税征收管理所荣获省级文明契税所称号。二是深入开展调查研究。为了做到“跳出财政看财政”，发扬积极进取精神，主动研究工作中遇到的困难与问题。针对工作所涉及到的一些热点、难点，由局领导班子成员牵头，组成七个重点科研课题组。全系统共完成调研报告48篇，指导和促进了业务工作的开展。我局派驻锦溪镇孟子浜片的“基石工程”工作小组也发扬传统，从农村实际出发，帮助解决了村民生产生活中遇到的饮水等一些急难问题，协助建设富民合作社，支持发展村级集体经济，得到了群众好评。三是加强队伍内部管理。认真组织学习两个《条例》，层层落实党风廉政责任制；修订机关和镇财政工作考核办法，加大了奖惩力度；制定出台《关于加强中层干部队伍建设的意见》，将退岗轮岗、述职评议、竞争上岗办法和任免、监督规定制度化；政府采购中心和财政投资评审中心实行业务跟踪反馈制度，得到社会良好反响。
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5 62009 年财政各项工作目标完成情况总体良好，但财政工作中还存在着一些矛盾和问题。一是国家出口退税政策的调整，对我市财政收入和财力的影响较大，保持财政收入高基数上的高增长有一定难度；二是社会转型期各方面风险有不断累积和向财政转移的趋势，防范和化解财政风险的任务较为艰巨；三是随着《行政许可法》实施和农村税费改革的不断深入，部分经费转由财政负担，财政供应范围日益扩大，刚性支出居高不下；四是预算约束不严，超预算现象时有发生，财政资金使用效益有待进一步提高。以上困难和问题需要引起高度重视，并在今后工作中采取措施，有效解决。
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