2009年是新中国成立60周年，也是广东实施《**三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年，同时是我县组织开展深入学习实践科学发展观和“四个年”活动，全面启动“十大惠民措施”，实现“三年有明显效果”的重要一年。半年来，县建设系统党委在县委县政府的正确领导下，在县委组织部、县直工委、县委基层办的具体指导下，紧紧围绕县委提出的“三年有明显效果”的奋斗目标，按照“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的工作方针，与时俱进，求真务实，开拓创新，真抓实干，切实加强机关党建工作，为我县“四个文明”建设作出了积极的贡献。
一、2009年上半年党建工作情况
（一）以开展深入学习实践科学发展观为主轴，着力加强党的思想建设。
上半年，全县上下掀起了以实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为主要目标的深入学习实践科学发展观活动，系统党委以此作为今年机关党建的“一号工程”，着力抓好活动的各项工作，进一步加强了党员干部队伍思想政治建设。
1、做到三个狠抓，强化中心组理论学习。一是狠抓中心组学习计划的制订。围绕科学发展观的工作要求，根据县委《关于2009年县委学习中心组理论学习的意见》，系统党委及各支部结合城乡规划建设管理工作实际，围绕学习实践科学发展观、县委九届五次全会和全县城镇建设管理工作会议，分别制订了切实可行的中心组理论学习计划。二是狠抓中心组学习制度的贯彻落实。在学习过程中，各中心组认真执行学习制度，严格按照学习计划安排，确保学习时间、人员、内容三到位，较好地完成了上半年的学习任务。三是狠抓中心组学习成效的转化。在抓好中心组学习的同时，系统党委及各支部高度重视中心组理论学习成效的转化，结合今年全县深入开展学习实践科学发展观活动，围绕制约城乡规划建设管理工作的突出问题，深入基层进行调查研究，半年来共完成专题调研文章46篇，撰写心得体会文章607篇，其中有5篇被县《组工通讯》所刊登。由于中心组学习调研成效显著，在过去的一年里，建设系统党委在全县调研信息工作中排名第二，被县委组织部授予“调研信息工作先进单位”称号。
（二）以创建“五型党组织”为重点，着力加强党的执政能力建设
今年以来，系统党委在各支部继续开展以“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”为主要内容的“五个基本建设”活动的同时，着力开展以创建学习型、公仆型、务实型、创新型和廉洁型为主要内容的“五型”党组织创建活动，全力推进机关党的组织建设。
1、突出三个强化，加强党组织建设。一是强化系统党委班子建设。严格按照县委工作要求和选举程序，着力抓好系统党委换届选举工作，进一步提高了系统党委的执政能力。二是强化支部班子队伍建设。严格落实支委班子三年一换届的工作和支委缺额补选工作的要求，先后督促2个任期届满党支部进行换届选举，对县建设局党支部、县公用事业局党支部等5个出现支委班子缺额的党支部进行了补选，有效地增强了党支部的战斗力、凝聚力和号召力。三是强化党员队伍建设。
2、做到三个完善，加强民主集中制建设。一是完善党务公开工作。按照“尊重党员主体地位，保障党员民主权力，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的要求，以打造和谐、“阳光”建设为目标，着力规范党务公开的内容、程序、时限、形式和文档归档工作，对不适应新时期要求的系统党务公开栏进行了更新，并督促各支部对党务公开栏进行了完善。上半年系统各级党组织党务公开栏累计公开期数达20期，最大限度上提高了机关党建工作透明度，增强了党员对党建工作的全方位认识。二是完善系统党委议事规则。以全县开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力完善系统党委民主议事规则，明确了党委议事范围、程序、目标、要求等内容，为系统党委的民主决策、科学决策提供了制度保障。三是完善制度汇编工作。围绕科学发展观“废、改、立”的制度创新工作要求，系统各级党组织结合自身实际，对机关党建制度和工作制度进行了深入的查找、筛选确定，并对已不适应科学发展要求的制度进行了废止、修改和完善，全系统共废除不符合科学发展观要求的制度9项，完善相关制度35项，建立新规定、新制度25项，为机关党建工作的规范开展，奠定了良好的制度基础。
3、开展“四带”联动，加强群团组织建设。按照“党建带工建、带妇建、带团建”的要求，组织工、青、妇等群团体组织按照各自的章程开展工作。一是党建带工建。各支部高度重视工会组织建设，在健全和完善工会组织建设的同时，坚持以维权为中心，依法、及时足额发放工资，有效地维护了广大干部职工的合法权益。二是党建带妇建。围绕“巾帼文明岗”创建活动，切实加强妇女维权工作，发挥妇女“半边天”作用，在“3.8”期间组织妇女参加县妇联开展的各类有益身心活动，使她们增长了见闻，开拓了视野，陶冶了情操。三是党建带团建。积极开展“青年文明号”、“五四红旗团委”创建活动。系统团委被团县委授予先进系统团委称号，县房管局团支部被团惠州市委授予五四红旗团支部称号，有2人被团县委评为优秀团干，3人被评为优秀团员。四是党建带村建。深入开展城乡党组织“一帮一”结对共建活动，在抓好村企共建示范村规划工作的同时，继续抓好干部下基层驻农村活动和村企共建新农村的有关工作，帮助驻点村抓规划、搞建设，抓生产、促发展。上半年共投入资金11.17万元，为驻点村办好事实事70件。
（三）以全省开展建设系统行业民主评议行风政风为契机，着力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。
按照省、市、县纪委的具体工作部署，今年在全省建设系统内开展民主评议政风行风工作，着力查找各类违纪违法案件和损害群众利益的不法行为，建设系统党委以此为契机，着力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。
1、做到三个加强，增强反腐意识。一是加强反腐倡廉教育。半年来，党委和各支部积极整合各方资源和优势，紧紧围绕县纪委九届四次全会精神，着力完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实加强党员理想信念、党纪国法、廉洁从政和艰苦奋斗教育，从而有效地筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线，逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的良好工作氛围。二是加强商业贿赂专项整治。按照省、市、县纪委的部署和要求，今年上半年，党委切实加强对商业贿赂专项工作的检查督促力度，着力强化有形建筑市场监督管理，坚决从源头上预防和杜绝各种贪污受贿行为，上半年共上网发布工程招标信息11项，完成招标工程6项，工程应招标率及应公开招标率均达100％。有效地规范了有形建筑市场行为，有效地预防和杜绝了各种商业贿赂行为。三是加强廉政文化建设。半年来，系统党委切实加强对系统廉政文化建设力度，坚持深入开展廉政文化进家庭活动，切实做好干部职工配偶特别是领导干部配偶思想工作，充分发挥了“廉内助”在反腐倡廉工作中的作用。
2、落实三项制度，加大反腐工作力度。以落实《领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《领导干部党风廉政建设责任追究制考核制度》和《党风廉政建设责任奖励警戒、责任追究制度》“三项制度”为切入点，着力加大反腐工作力度。一是明确反腐责任。进一步健全完善责任分解、责任考核、责任追究和责任制度“四位一体”的工作机制，明确了各单位一把手在反腐倡廉中的主要责任，确保了党风廉政建设责任制全面落实。二是开展民主评议行风政风活动。邀请了县纪委副书记、监察局长围绕纠风工作为建设系统广大干部职工作专题讲座，为促进建设系统行业不正之风的纠正起到了积极的推动作用。三是强化监督制约。扎实推行党内民主建设，严格执行干部个人重大事项报告、民主评议、经济责任审计等制度，围绕重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，认真开展监督检查，有效地防止了各种违法违纪案件的发生。
（四）以创建全省卫生城镇为目标，着力加强城乡规划建设管理业务建设。
今年来，党委围绕县委组织实施“十大惠民措施”，认真贯彻落实全县城镇建设管理工作会议精神，以创建全省卫生城镇为目标，大力推进城镇化建设各项工作任务，取得了显著成效。一是规划质量不断提高。围绕“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，城镇总体规划和各项专项规划不断深化，城镇控制性详细规划覆盖率不断提高。随着县城总规修编工作的如期完成和县城“十大重点项目”的顺利推进，我县城镇化规划进程进一步得到加快，全县的城镇化水平不断提高，有效地增强了城镇在地区经济社会发展中的辐射力和带动力。二是市政设施建设进度不断加快。随着“十大民心工程”、“十大重点项目”续建工作的不断推进，我县县城城市面貌有了很大改善，优化了我县投资环境，提高人居生活质量和水平。三是建筑市场管理不断规范。通过在全县实行“平安卡”制度，进一步加强对建筑施工安全和工程质量监督，从而有效地确保了全县所有受监工程均未出现质量问题，也未发现明显的质量隐患，所有工地实现了无安全事故发生、无工人伤亡的双零目标。四是环保工作迈上新台阶。节能减排工作扎实有效推进，平山污水处理厂网管配套设施建设不断完善，考洲洋污水处理厂、稔山污水处理厂和县城垃圾焚烧发电厂等环保基础设施建设推进力度不断加大，全县水、陆、空环境质量全面达标，环保工作达到了预期的工作目标。五是“两房”建设扎实有效推进。县城泰园片区廉租房和经济适用房建设已全面动工建设，首期300套的“两房”建设任务可望于今年内完成，将有效地缓解县城中低收入家庭住房难问题。六是环卫工作力度不断加大。半年来，县市容环卫局通过增加经费投入，提高环卫工人工资待遇，加大环卫车辆投入力度，切实加强对城市街道、集贸市场、公共场所、单位和小区环境卫生工作，逐步扭转了以往县城“脏、乱、差”的状况，县城环境卫生逐步得到改善，人居生活环境得到明显改善。七是园林绿化工作得到加强。先后投资2.4亿元完成了总面积达220.9公顷的飞鹅岭森林公园、文化广场、全民健身广场等地的绿化工作，对平身路、广汕路、华侨城50米路、银基大道等道路进行了绿化建设，对建设路、人民路、营盘路等道路进行了绿化改造提升，进一步提高了县城绿化覆盖率，为建设绿色生态**作出了积极贡献。八是城市管理力度得到加强。今年以来，系统党委以贯彻落实十个方面惠民措施的工作要求为目标，着力加大城市综合管理力度，开展了由建设局牵头，城监、规划、工商、交警等部门参与的县城综合整治专项活动，组织了3个综合整治工作小组，对县城西出口、东出口和南出口以及县城主要街道进行了综合整治，共印发综合整治通告3万多份，组织300多名干部职工从6月3日起集中3个月时间对县城及大岭镇进行综合整治。九是建筑设计水平逐步提高。通过引进人才，提升资质，有效地打开了工作的新局面。
二、几点体会
总结上半年以来系统机关党建工作，我们有如下心得体会：
1、必须围绕中心工作，推动经济社会发展。今年以来，党委和各支部坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持以服务经济建设为中心，以发展为主旋律，按照“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的工作方针，积极配合、协调推进“双十”项目续建工作着力在服务经济、服务基层、服务企业、服务群众、服务投资者上做文章，从而实现了机关党建工作和业务工作同步发展的目标。
2、必须增强“主业”意识，加强机关党建工作。今年以来，党委和各支部班子成员切实增强党建工作“主业”意识，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，坚持从思想上、作风上、制度上、组织生活上、反腐倡廉等方面加强机关党建工作，广泛深入开展学习实践科学发展观活动，初步实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。实践证明，只有坚持“党要管党”的基本原则，切实增强机关党建“主业”意识，把机关党建工作摆上更加重要的议事日程，党员才能受教育，发展才能上水平，人民才能得实惠。
3、必须坚持以人为本，实现人与社会的均衡发展。今年以来，系统党委始终按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着力解决好群众反映的热点难点问题，始终以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展各项工作的出发点和落脚点，在抓好机关党建工作的同时，充分发挥自身工作职能，抓好城乡规划建设管理各项工作，较好地实现了人与社会均衡发展的工作目标。
三、存在问题及下半年工作打算
2009年以来，建设系统机关党建工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些问题。具体体现在：一是机关党建的“主业”意识仍不够强，个别支部仍存在重业务轻党建的现象。二是党员教育方式方法过于简单，党员干部个人自学多，集中学习相对较少。三是各支部开展学习实践科学发展观活动不够全面深入，存在上冷下热现象。等等。
针对以上存在问题，今后我们将进一步解放思想，理清思路，走出一条科学发展的惠民、便民、利民城镇建设管理新路子和机关党建工作新路子。
1、坚持抓好“主业”，增强做好机关党建工作的能力。要牢固树立抓党建的“主业”意识，致力于加强机关党的建设，推进党员教育管理的科学化、规范化。一是加强领导班子建设。要以争创“科学发展好班子”活动为抓手，按照发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好的要求，着力提高各级领导班子科学发展的能力。二是加强“五个基本建设”。以建设稳定可靠的基本队伍、设立标准规范的基本阵地、开展务实有效的基本活动、建立可行管用的基本制度、落实必要可靠的基本保障为主要内容，扎实抓好各支部的“五个基本建设”，实现机关党建工作的规范化、科学化管理。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强对落实科学发展观政策措施的监督检查，积极探索保障各类监督方式充分发挥监督作用的具体办法，形成比较完善的教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，积极开展治理商业贿赂专项整治活动，切实加大腐败案件的查处力度，对腐败案件一查到底，决不姑息。
2、坚持以人为本，增强做好城乡规划建设管理工作的能力。科学发展观的核心是以人为本。城乡规划建设管理工作直接关系民生问题，为此，必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点，认真抓好城乡规划建设管理各项工作。结合学习实践科学发展观活动整改落实阶段的主要工作，突出要抓好6个方面的工作：一是以落实《纲要》为契机，以加快**融入珠三角城市群步伐为目标，认真抓好各项基础设施的规划对接。二是以惠民、便民、利民为目标，加快完善覆盖城乡的公用基础设施建设，积极配合、协调推进“双十”项目建设。三是以创建“全省卫生城镇”为抓手，以治脏、治乱、治差、治违为重点，积极开展好城镇建设管理综合整治专项工作，严厉打击各种违章违法和影响县城市容市貌行为。四是以贯彻落实全县城镇建设管理工作会议精神为重点，认真抓好8个规范性文件的贯彻落实，坚持依法行政，坚决做到有法可依、执法必严、违法必究，强化城乡规划建设管理工作。五是以实现“住有所居”为目标，进一步加快推进县城泰园片区经济适用房廉租房项目和黄埠镇经济适用房项目建设，着力解决中低收入人群住房难问题。六是以建设生态**为抓手，进一步强化环境保护管理工作，严禁各种非法开采矿产资源行为，着力加大对水资源的保护管理力度。
3、坚持民主集中，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力。按照建立健全“一个意见”、“三个办法”、“四项机制”、“五大细则”和加快**经济社会发展的若干决定的目标要求，尽快制定和完善《城镇综合整治管理机制》、《加强环境保护，推进生态**建设实施意见》等涉及全县性的制度创新工作。抓紧修订完善《建设系统党委议事规则》，严格执行民主集中制的各项制度规定，确保中央和省市县委决策及科学发展观的要求得到全面贯彻落实。着力完善党内民主程序，建立健全包括党的会议、党
代表参与决策和监督、民情民意反映和重大决策专家咨询等在内的一系列工作制度，形成议事决策的规范。
