半年，建设系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，在上级业务部门的关心指导下，深入贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神，按照县委、县政府工作要求，紧紧围绕“×××××”奋斗目标，团结拼搏，开拓进取，较好地完成了所承担的目标任务，建设事业各项工作都取得了新进展。上半年，全县共完成施工面积×××平方米，是去年同期的×××％。
一、突出重点，加快建设，城市面貌实现整体大变样
上半年，我们围绕“两个大变样”的工作要求，按照“高起点、高标准、高质量”、“大投入、大建设、大变样”的原则，将城市建设与城市规划、城市经营、城市管理有机统一，加快了“花园式××城市”面貌整体改观。
一是重点项目攻坚工作全面突破，八大重点工程进展顺利
XX年是“×××××”的收盘年，围绕城建重点项目××广场续建工程；滨海公园建设工程；商业步行街建设工程；××路改造以及配套的绿化美化建设；城区供暖设施改造工程；重点区域拆迁、粉刷工程等八大重点工程的扫尾攻坚，我们发动建设行业广大干部职工的顽强拼搏精神，抢时间、争主动、保进度，使各项工程进展顺利，其中××广场续建工程和××路改造工程已在上半年竣工投入使用，其它重点工程也基本进入收尾阶段：
1、商业步行街工程建设。建筑面积1.2万平米的商业步行街，工程造价1500万元，在不到一年的建设时间内现已基本竣工，即将进入验收阶段。
2、滨海公园叠泉、雕塑、小品的建设及广场铺装工程，目前已完成90％铺装，公园整体形象建设进度达到了80％。
3、城区供暖项目已完成前期规划、设计、论证、预算，6月中旬已开始进行热源场及主管网的建设。
4、绿化工程已基本完成城区广场绿地及规划绿地的摆花、补植、行道树种植，城区内新铺设绿地6500平方米，栽种观赏树木4338棵、灌木1.2万棵，补植草花10.3万株。
5、旧城拆迁及粉刷工程。我们以城市主干道、旅游沿线、景点控制区为重点，全面加快拆迁破旧房屋、临时建筑的步伐和区域范围内的房屋、围墙粉饰工作进度，目前已完成拆迁面积8096平方米，粉刷面积2.7万平方米，分别占年度计划的62.2％和53％。与此同时，计划内旧城改造开发和重点工程配套设施建设业已基本完成。
1、完成了凌云小区、要塞大门口北侧控制规划，开工了××、××旧城改造工程。
2、完成了海产品交易市场搬迁工程和人民银行西侧停车场工程。
3、××街、××大街、黄山路路灯安装和海滨路沿街建筑物轮廓灯饰工程通过议标已确定施工单位，其中××街、××大街、黄山路路灯安装工程6月份安装完毕，共安装路灯109套，敷设电缆4290米。海滨路沿街建筑物轮廓灯灯饰工程已与5家单位签订合同，7月份即将开工。一系列重点工程的实施，为××城市发展增添了靓丽风景，群众休闲有去处、购物有中心、娱乐有设施、游玩有景致，人居环境较两年前有了极大改观。
二是围绕发展需要搞好设计管理，城乡规划调控力度加大
在全县“大发展大变样”城市总体规划的基础上，我们进一步加快了各类详细规划的编制步伐。
1、修建性规划编制覆盖率进一步增加。上半年，我们围绕中期发展需要，完成了“十一五”城市近期建设规划编制；围绕重点工程的完善，完成了商业步行街的后期道路、小绿地的规划设计和海滨广场定位放线、规划方案调整；围绕居民小区发展需要，完成了迎宾泉E区、凌云小区、俱乐部属地、部队大门北侧规划和××旧村的改造规划；围绕行业需要，完成了华能风电××变电所和××开闭所规划设计和电路敷设定线；围绕区域功能设置，完成了县高级中学和第二实验小学的调整规划。目前，全县整体规划覆盖率达到90％。
2、规划管理力度进一步加强。半年来共签发选址意见书13份，其中城区9份，村镇4份，发放建设工程规划许可证3份，建设规划用地许可证4份。同时，加强了城市规划监察管理，先后清理违法违章乱搭乱建物19处，面积近1000平米，有效地遏制了违章建设上升的势头。
3、积极搞好规划服务，为全县招商引资工作提供控制性规划。我们积极配合部门招商需要，根据部门需求，搞好规划服务，先后编制完成了教育区改造和××村东别墅区的控制性规划10份。
三是激发城市经营活力，城市建设招商工作实现新突破
XX年，我们配合××旅游城市建设的目标，将开发高档住宅区工作做为激发城市建设新活力的突破口，努力抓好高档住宅小区的引资开发工作。在实际操作中，以迎宾泉高档住宅小区的建设为切入点，计划从今年开始用2-3年的时间，通过招商引资投资1.3亿元，建设一处占地面积184亩，建筑面积8.3万平米的高标准住宅小区，目前，小区规划已由省规划设计院编制完成。其中，E区已通过土地挂牌方式确定了开发经营单位，通过公开招标方式确定了施工单位，小区范围内的拆迁工作已基本完成，5月份一期工程2号、3号楼已正式开工。同时，A区规划业已完成，并正在进行招商。
四是坚持高效能管理城市，进一步树立城市对外新形象
在抓好各项工程建设的基础上，我们按照“建管并举、以管为主”的思想，逐步建立起城市管理的长效机制，对城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式，将城区划分为东西两片，实行相对集中管理。同时，积极推进城市管理综合执法，上半年，与公安、工商、卫生等部门合作，对城区主要街道、城乡结合部“脏、乱、差”进行了整治，着力解决了占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等群众关心的热点难点问题，共清除占道经营和店外店400多次，清理旧门头、遮阳篷20多处，清除乱贴乱画的办假证号码800多处，以优美整洁的环境树立了“花园城市”对外形象。
二、明确目标、抓好监管，行业管理水平有效提高
按照建设局所承担的业务职责，我们本着“加强行业管理、强化行业综治”的原则，进一步加大了各项工作力度。
一是建筑业管理力度进一步加大
重点强化了五个方面工作：
1、加大了建筑市场规范整顿工作。对建设单位资质进行了全面清查，杜绝了无资质进入和跨资质建设现象，同时，加大建设项目监察执法力度，通过宣传教育，进一步增强了工程建设各方主体法制意识，推动了文明施工。目前，全县工程监督率达到100%，施工图纸审查率达到100%。
2、强化了建筑业安全生产的监管工作。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产法》，修订完善了《建
筑行业突发事故预案》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人。同时强化了安全生产大检查，上半年，共集中组织施工安全大检查3次，查处杜绝各类事故隐患30多起，发出整改通知书10份，确保了安全生产无事故。
3、加强了建筑质量监管工作。上半年我们认真落实工程质量责任制，加强了对工程质量监管，并采取“周报”、“月结”的方式，对工程质量进行常规制度化监控。同时，加大了对施工现场的巡查管理，加强了建筑材料的检测鉴定工作，进一步完善了工程竣工验收备案管理制度，工程竣工合格率达到100％。
4、加大了建筑企业劳保统筹管理工作。目前共收取劳保统筹费用24.1万元，在劳保金收缴、拨付中，未发生一例截留、挪用、挤占、抵顶现象。
5、加大了“阳光工程”运作力度。全县建设工程招投标工作逐步走上规范，30万元以上的项目全部进行了招投标，并通过媒体、公告等形式向社会进行了公开，增加了工作的透明度，避免了不正当竞争。
二是市政设施管理质量进一步提高
我们把抓好市政设施管理维护作为提高城市形象、方便群众生活的重要一环，加大了对市政设施的管理力度。
1、加大了路网维护力度。上半年，先后对××大街、县府街、通海路的部分破损路段进行了路面维修，维修点40多处，修补面积500多平方米。
2、加大了路灯维护力度。采取派专人分片负责，定期维护保养，发现情况及时处理的方式，保证了城区道路亮灯率达到80％以上。
3、加大了排污设施维护力度。上半年，共对城区500个雨污水井和雨水沟进行了清淤处理，更换填补破损缺漏的雨水篦子40多块，保证了雨季和平时污水排放的畅通。
4、加大了环卫管理力度。上半年，加强了道路保洁工作，保洁率达到98％。加大了城区垃圾清运工作，及时清理生活垃圾1.4万吨。在搞好日常清理的基础上，又集中清理卫生死角5处，清理垃圾30多吨。
5、加大了城市绿化管理力度。完成城区草坪修剪1.4万平方米，修剪绿蓠3000平方米，对城区行道树及绿地灌木喷药3.7万平方米。
三是房产市场管理力度进一步加大
上半年，我们根据形势发展需要，重新修改完善了《××县经济适用房建设管理办法》，进行了公有住房租金标准调整前期调查和准备工作，建立了“咨询服务台”，精心准备了各种明白纸、宣传资料3000多份，将房产政策、服务程序、收费标准、承诺内容等有关知识向社会进行了广泛宣传。同时，结合我县房产管理的实际情况，积极做好产权登记、发证和产籍管理，规范了“房产交易、房产确权登记程序”，上半年，共办理房产确权、转让面积4.76万平方米，房产交易额2704万元，房地产抵押面积1.04万平方米，抵押额1149万元；办理房屋评估7816平方米，评估额850万元；测绘房屋面积1.04万平方米。
四是人防教育管理力度进一步加大
上半年，我们完成了《××县人防建设十一五规划和2020年发展目标》，对人防工程进行了全面维护管理，并做好了对我县战备粮食坑道进行普查的各项准备工作。同时，坚持平战结合，加大了人防政策性收费力度，完成人防收费20万元，占年度应收费用的一半。加强了在校学生“三防”知识教育，普及教育率达到100％。
三、抓好教育，重塑形象，党员队伍建设全面加强
根据县委统一部署，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，教育活动各项工作开展顺利，发展健康，成效明显。一是加强领导，保证了教育活动工作到位。先进性教育活动开展之际正是实施“两个大变样”战略的关键时期，全局各项工作任务重、时间紧。为了保证各项活动正常开展，我们专门成立了教育活动领导小组，组建了活动办公室，制定了《教育活动实施方案》，对教育活动各项工作进行了细致周密的部署，使教育活动有计划、有规划，稳妥推进。二是深入学习，保证了教育活动入脑入心。我们坚持把加强学习贯穿教育活动的始终，在每一个阶段都对教育学习作出了安排，要求广大党员每天“早来半小时，晚走一小时”挤时间学，保证了学习时间不少于40课时，应学的篇目一篇不少，每名党员所做的学习记录和心得体会都不少于1.5万字。三是开门教育，保证教育活动虚功实做。在整个教育活动中，我们坚持开门搞教育，让群众参与到教育活动当中，监督教育活动的开展。从征求意见到民主评议，都广泛吸纳群众参与，把群众所提意见看法作为分析评议查摆问题的重要依据。在整改提高阶段，对群众提出的问题能解决的立即解决.并通过主要领导电视公开承诺的方式，对存在问题的整改向群众做出保证。通过教育活动的开展，广大党员的先锋作用进一步发挥。农历腊月二十八，城西区住户反映暖气管道破裂，局属热力公司和房产事业处放假在岛的党员立即赶到现场，钻进冰冷的地道找出破碎的管道，及时做了更换。正月初五正值人们在家欢度春节的时候，废品收购站发生火灾，消防车辆难以进入，局长得知后迅速调动铲车，亲自带领机关值班党员干部火速赶到现场，协助救险。教育活动中，我局党员干部为基层办实事30多件，走访慰问困难群众、贫困家庭20多人次，送去帮扶款8000多元。
四、严格管理、强化服务，机关效能建设进一步加强
尽管今年各项工作任务繁重，又面临“××××”工作的收盘扫尾、党员先进性教育活动的开展，但全局坚持以效能建设为基础，上下一心、干劲勃发，为各项工作顺利有序开展提供了保证。
一是分工明确，责任到位。结合部门特点，认真拟定了年度《工作要点》和《岗位目标责任制》，层层建立了落实机制，对各级干部分管项目、责任进行了重新调整，并在局内设科室站所进行了竞聘上岗，落实了牵头责任人，把承担的重点项目进行细化，把责任落实到分管领导和相关科室、人员，做到人人头上有指标。二是强化教育，提高素质。重点抓了两个方面，一方面是结合党员先进性教育活动的部署，在全局干部职工中深入开展了思想教育，使广大党员干部职工真正从思想深处得到洗礼。另一方面，重点抓好干部职工的业务素质提高。通过走出去学、请进来教等办法，积极为干部职工的业务学习创造条件，先后组织部分干部职工参加了省、市举行的培训班，并在全局组织了业务知识培训，极大提高了干部职工的业务水平。三是严格管理，敬岗爱业。我们结合全局实际，对规章制度进行了全面完善修订，共修订完善考勤制度、学习制度、管理制度等规章制度23条，并建立了上班签到、外出办事签到制度
，每个工作人员无论是上班还是外出办公，都自觉遵章，全局上下逐步形成了团结守纪、爱岗敬业、拼搏进取的良好氛围。四是搞好服务，树立形象。我们在认真落实政务公开制度、社会服务承诺制、《办事效率监督卡》制的基础上，专门聘请了社会义务监督员，对行风建设进行了监督，并结合先进性教育活动征求意见，深入查找问题，对干部职工中存在的工作作风问题深入做好整改，收到较好效果。利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪行为和乱罚款、乱收费的问题得到根本性治理。
五、下步工作打算
尽管上半年工作取得了一定成绩，但距离县委县政府要求，部分工作仍有一定差距，对此，我们将进一步加大工作力度，确保全年各项工作任务圆满完成。
1、全面完成“××××”工作任务。对照“××××”确定的工作目标，利用有限的时间，全面抓好各项重点工程的扫尾工作。着重抓好××××工程的验收交付、××公园及广场的整体竣工，城区供暖工程在冬季到来之前完成管网、设备改造，旧城拆迁及粉刷工程按计划进度保证在年内全部完成，同时，旧城改造同步进行，下半年对要塞大门以北拆迁区进行规划项目的开工建设，确保城市建设“两个大变样”按时收盘，向县委、县政府交付满意答卷。
2、切实抓好建筑市场行业监管。组织进行施工资质清查，严格管理审批，杜绝违章建筑，对工程质量继续采取制度化监控，确保每一项工程成为高质量的“精品工程”。
3、加强城市管理体系建设。逐步统一执法队伍，施行相对集中的行政执法权，规范执法行为，搞好市容综合治理，维护好和谐优美的生活环境。
4、继续搞好第二批次党员先进性教育活动，加强党员队伍建设，提高广大党员的思想整治素质，发挥党员的先锋模范作用。
5、深入推进自身建设。深化“环境建设年”、“诚信建设”活动主题，调动各方面的积极性，全面完成建设工作各项任务。
