摘要：二级教代会是学院教职工参与民主管理和民主监督的重要渠道，加强制度建设，坚持院务公开，使二级教代会即有章可循，又能富有生命力，使之成为构建和谐学院，共谋发展的平台。
认真做好高校二级教代会的建设工作，进一步建全和完善二级教代会的工作制度，是基层民主建设的需要。而高校又是一个相对讲民主、讲平等的群体，随着高等教
育事业的发展，学校办学重心的逐步下移，二级学院也相对拥有一定的人、财、物的管理和支配权，特别是人事分配这些直接关系到教职工切身利益的事情，又常常是教职工特别关注的。因此，把学院的二级教代会建设好，使广大教职工参与学院的民主管理和民主监督，这是建立和谐学院，维护广大教职工的合法权利，调动他们的工作积极性，促进学院又好又快发展的需要。
一、制度建设是学院民主管理和民主监督的根本
靠制度去规范和约束管理者的工作行为，靠制度去监督和提醒管理者以法行政，使权力在制度和监督下运行，把教职工参与民主管理和民主监督落到实处，制度是根本。没有制度做保证，管理和监督则失去依据，也就不可能到位。一是要体现学校对学院二级教代会制度建设的设计上有明确的参照规范，虽然不能千篇一律，但也不能各行其是。这样的制度建立起来，各学院之间也便于交流。二是二级学院的教代会应定期召开。一般应每年召开一次，不能简单化，更不能随意性，从议程到内容要规范，每次会议可确定一个主题，校工会应给予必要的指导。三是学院主要行政领导报告工作。报告的工作和实际情况的稳合度，广大教职工可以从一年来自己的所见所闻和感受去监督，去评判。有了这样的制度和程序，学院的领导自然要重视，力求把工作做得更好。四是学院分党委更好发挥政治核心作用的需要。随着二级学院行政管理权的增大，分党委要起到政治核心作用，就需要参与学院重大事项的讨论决策，分党委可心通过学院教代会，把学院党政的意图转为教职工参与民主管理和监督，二级教代会的建设，为分党委发挥政治核心作用提供了工作平台。
二、二级教代会是推进学院民主管理的重要渠道
民主管理要有载体才能落到实处。一是召开教代会要提前公告，给教职工以时间上的准备和思考。二是应有代表提案，这是参政议政的重要渠道。平时都是领导开会布置要求的多，教职工如何执行，如何去完成，也就是所谓你讲我听，你说我做。广大教职工处于被动支配地位，发表意见，建言献策的机会少，渠道窄，实行代表提案，给广大教职工一个发表意见和建议的机会，也能真实的听到和了解到教职工的所思所想所盼。三是开展民主评议干部活动。学院教职工在还没有选择自己领导的权力时，应该有对担任自己领导的工作表现和业绩发表意见和作出评价的权力。这种评议可能不能完全反映真实情况，但接受监督可以促使更好工作，对集体和个体都有利。虽然我们还不能做到评议结果与考核，奖惩，使用挂钩，但可以供领导和组织参考。
三、院务公开是民主监督的有效形式
院务公开也是二级教代会的重要载体，可能是教职工关注度最高的一项工作。院务公开的载体形式有多种，可以利用橱窗、书面、手机短信，也可以在有关会议上进行。但在教代会上报告工作，公开院务，则是最重要的载体，它所发挥的效力，起到的作用，是其它形式所不能达到的。院务公开，说起来容易，做起来不容易。首先领导班子要认识一致，这是院务公开的基础。二是可以先易后难，采取循序渐进的办法，第一步先做起来。三是要有公心和诚心，学院的工作，大家的事情向大家说说，通报通报既应该，又使教职工有知情权了。有些事情说开了，大家知道了也就没有什么好议论再关心的了，要相信教职工是通情达理的，关键是万事开头难，不好意识，只要开了头，形成规矩，以后就自然顺畅了。四是院务公开要适度，就是程序要到位，内容上要把握度，有些事情有时效性，一时不宜公开的也可以暂不公开，当然院务公开，民主管理也不能搞极端民主化。
二级教代会建设是高等教育事业发展到一定阶段必然要开展的一项制度建设工作，关键是要深入，不断的持之以恒的做下去，并在实践中不断完善，使之在二级学院的建设和发展中起到应有的作用，达到应有效果。通过深入学习实践科学发展观，进一步加强二级教代会建设，使之成为凝聚力量，沟通信息渠道，增进相互理解，建立和谐学院，共谋发展的重要措施。
