2009年，面对全球金融危机的影响，我局在省地方税务局党组和中共××市委、××市人民政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，执行“三个一”（一面旗、一团火、一盘棋），坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作方针，按照“五个上新台阶”（全市地方税收收入上
新台阶、领导班子和干部队伍的整体素质上新台阶、精神文明建设上新台阶、全市地方税收征管质量上新台阶、地税信息化建设上新台阶）和“三个一流”（争创一流队伍、一流服务、一流业绩）工作目标，按照年初全省、全市财税工作会议和全省地方税务暨党风廉政建设工作会议要求，狠抓践行科学发展观、依法治税、优化纳税服务、文明地税建设和阳光政府四项制度工作，保持求实创新发展，加强干部队伍建设和反腐倡廉工作。全局上下凝心聚力，团结拼搏，各项地税工作取得了较好的成绩。现将我局2009年度的地方税收工作情况总结报告如下。
一、围绕中心抓收入 在地方税收收入中，1月—10月中央级收入10350万元，同比增长10.73，增收1003万元；省级收入11531万元，同比增长35.45，增收3018万元；一般预算收入67208万元，同比增长9.44，增收5798万元。 二是强化税源管理。以滇西八州市地税局税源调查及收入形势分析会在××召开为契机，坚决执行好“依法征税，应收尽收，不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则，科学制定组织收入预案，落实组织收入措施，牢牢把握组织收入主线，加强完善以税源为核心的税收管理，加强税收分析，认真开展税源调查，大力清缴欠税，做好计划上下对口衔接，堵塞税款跑、冒、滴、漏，做到应收尽收，努力完成好省地税局和各级政府下达的地方税收收入任务。积极推行税收精细化管理，加强重点税源企业、行业的动态监控，定期对建筑安装、水电开发工程、房地产、旅游、交通运输等重点税源企业、行业的营运情况、纳税情况进行认真分析。加强我市的重点行业、重点税种、重点税源、重点县（区）的监控管理，完善了税收分析、纳税评估、税务稽查“三位一体”的联动机制，促进了地方税收的平稳增长。
三是加强税收政策管理。严格税收执法责任制考核、绩效评估和执法错案追究制，有针对性地开展了税收执法检查，提高了执法水平，推进了依法治税；严把政策关，落实好城镇土地使用税、车船税和耕地占用税条例，尤其对房地产市场税收、建筑安装业税收、旅游及相关行业税收和矿产资源税费的管理，都严格按照政策和法定程序办理。还深入到征收一线和纳税企业，认真开展分税种、分项目的税源调查和政策调研，为领导决策和全市征管工作提供了可靠的依据。 五是狠抓税务稽查工作。以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点，抓好税务违法举报案件的受理调查，加大检查和处罚力度，深入整顿和规范地方税收秩序，联合公安部门打击制售假发票的行为，进一步规范稽查执法行为，充分发
挥稽查的职能作用。做到“查处一批案件，规范一个行业”，严格落实稽查各项工作制度，狠抓了稽查人员的业务培训考试工作。20 六是切实抓好工会经费代收工作。为确保如期征收工会经费和建会筹备金，我市地税部门和工会各级领导给予高度重视，精心组织。相关人员扎实准备，做了大量的征前调研、宣传发动、软件安装并培训人员、汇报协调、数据对接并移交、工会业务培训、数据采集录入、票证供给、实际演练开票等方面的工作。2009年1月—10月，全局共代收工会经费及建会筹备金1364万元。全市地税工会经费和建会筹备金代收工作迈出了可喜的一步。
二、强化征管、搞好税政管理求精细
一是强化税收管理员制度。通过明确工作职责，建立工作考核制度，加强对税收管理员的工作监督等措施，因地制宜地贯彻落实税收管理员制度，收到了良好的效果。在管理户籍上认真做到管户与管事相结合；在管理税源上认真制订阶段工作计划；在管理环节上加强对零申报户的分析比对工作；在管理数据上定期核对数据信息的真实性、准确性；在非居民纳税人的管理上能够结合××实际有效开展；在发票管理上找准专门力量与社会力量的结合点，使一些发票违章案件能够及时查处，进一步规范了发票管理工作。 三是切实开展税收宣传月活动。我局特别重视报刊、电视、电台等新闻媒体的宣传作用，做到广播有声音、电视有图像、报刊有文字。⒈以《××日报》“地税之窗”为平台，定期不定期发布地税工作动态和税收政策执行情况简析，广大地税干部职工、社会各界及广大纳税人积极参与。2009年，以《××地税锁定今年七大工作要点》、《××地税今年一季度各项税费收入呈现四个特点》、《××地税荣获全国精神文明建设工作先进单位》、《华坪县78名“富人”主动申报缴纳个人所得税》、《××地税迎来首批工会经费缴费人》、《严格考核促进税收征管精细化》、《给税务干部上一堂国际税收课》、《文明单位创建推进地税“六好”—来自××市地税系统市级文明行业的报道》、《××市地税局举办首届职工篮球运动会》、《地税“五定原则”规范公车管理》等为代表的20篇税收新闻报道，已刊载在《××日报》上。⒉在2009年税收宣传月“五项活动”中，市局结合实际，突出特色，标新立异地制作和推荐上报电视税收公益广告1个、税收招贴画2幅、4件税收好新闻作品，积极参加全省地税系统的评优活动。市局3件税收宣传作品获奖：在《云南经济日报》刊载的《岗位练兵作奉献鏖战税海竞风流》一文，被评为全省地税系统“税收好新闻”一等奖；市局与××市广播电视台联合摄制的税收宣传公益广告短片，被评为全省地税系统“优秀税收电视公益广告创作”三等奖；市局与××日报传媒有限责任公司联合设计制作的《聚财为国执法为民》招贴画被评为全省地税系统“税收招贴画设计”优秀奖。⒊在××人民广播电台“××新闻”时段开设“来自××市地方税务局的报道”栏目，并利用“12366”开通在即的机会，在周
二、周五的“经济随身听”中由地税人员作嘉宾进行各项税收政策的宣传。⒋全市各级地税局结合贯彻落实阳光政府四项制度工作、地税“六好”创建和精神文明创建活动，以开展深入学习实践科学发展观和作风建设教育活动为契机，以“立足基层，深挖潜力，加强高层，提高质量，提升采用率”为工作目标，切实加大政务信息宣传力度，工作成效明显。2009年1月1日—11月9日，由市局办公室采编上报的简报、信息被上级办公室采用33篇（条），自评考核得分145分。
四是优化税务工作和纳税服务。结合开展责任政府、阳光政府四项制度和“六好”创建活动，延伸“优秀办税服务厅”创建工作，推出了“八比八看”工作举措，实现了税务工作和纳税服务的精细化管理，取得了较好效果。⒈比服务环境，看谁仪表端正，税容税貌好；⒉比服务态度，看谁热情周到，文明用语好；⒊比操作水平，看谁业务过硬，专业技能好；⒋比办税效率，看谁办事高效，服务质量好；⒌比工作纪律，看谁遵章守纪，勤廉治税好；⒍比法制观念，看谁依法行政，执行政策好；⒎比规范管理，看谁管理严格，制约机制好；⒏比工作实绩，看谁作风扎实，征管质量好。在2009年组织的2008年度省地方税务局对全系统“六好”创建活动综合检查考核工作中，××市地税局被省地方税务局考评为“一等奖”，名列全省地税
系统第二。
三、贴近工作活跃地税文化
继续营造高效快干、身体健康的“活跃地税”氛围。在做好税收工作的同时，丰富全体干部职工的业余文化生活，一是举办了××市地税系统首届职工篮球运动会。此次篮球运动会历时六天，古城区地税局、玉龙县地税局、永胜县地税局、华坪县地税局、宁蒗县地税局、市地税局机关等6个单位，分别组成男子篮球队和女子篮球队，共12个代表队，有118名运动员，参加了篮球项目的比赛。同时还进行了拔河比赛。二是举办了××市地税系统职工书法、美术，摄影和文学作品评选活动。此次活动共收到书法作品17件、美术作品4件、摄影作品65件、文学作品44篇。在评选活动中，聘请中国民俗摄影协会硕学会、××市老干部书画协会、××市文学艺术界联合会的专家作为评审委员会成员，对参赛作品进行了评选。三是积极编辑并内部发行《××地税》工作刊3期，使地税文化成果在地税系统得到了广泛的交流，也向外展示了地税形象。
这些活动的开展，极大地迸发了全市地税系统的生机与活力，丰富了地税文化内涵，也切实将地税文化建设融入到“五个上新台阶”和“三个一流”的目标中。
四、执行“一面旗、一团火、一盘棋”抓好队伍建设
一年来，全市各级地税局领导班子以“抓学习促素质、抓制度促规范、抓管理促形象、抓监督促落实，带出一支素质高、纪律严、作风硬、能战斗的队伍，一支值得信赖、不辱使命的地税干部队伍”和建设好“七型税务”（学习型、团结型、廉洁型、形象型、服务型、专业型、敬业型）为工作目标，着力加强地税干部队伍建设，践行了省委书记、省人大常委会主任白恩培同志关于“一面旗、一团火、一盘棋”的要求。一是始终把建强各级领导班子作为重点来抓。通过精心安排各级党组中心组理论学习专题，有针对性地部署各级领导干部民主生活会会议主题，适时组织各级领导干部参加更新知识和业务知识培训，加强对基层单位的巡视调研和督导。努力激发各级领导班子的内在动力，提升整体素质，有效地树立了良好的领导班子形象。二是创新工作方法，引入先进管理理念，促进地税事业科学发展。在开展深入学习实践科学发展观活动中，市局党组与时俱进提出××地税要争创“三个一流”的工作思路：一流队伍、一流服务、一流业绩，并被市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室列为全市典型案例之一。要求广大地税干部职工认真实施行政负责人问责办法、服务承诺制、限时办结制、首问责任制“四项制度”和重大决策听证、重要工作通报、重要事项公示、政务信息查询“阳光政府”四项制度，进一步开展“优秀办税服务厅”创建活动，以各种形式为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的纳税服务。三是抓“双考”工作促进地税事业科学发展。以科学发展观为主线，引入科学制衡机制，认真落实《云南省地方税务系统“六好”创建活动考核办法》和《税收执法责任制考核实施办法》（范本），全面融入各项地税工作，逐步实现地税系统的法制化、科学化、精细化和规范化管理，有力地促进各项地税工作。四是加强思想道德教育，提高干部职工的政治素质及道德素质。全市各级地税局高度重视对干部职工的思想政治教育工作：始终如一地坚持政治理论学习制度，引导干部职工用正确的理论武装头脑，树立正确的政治观、人生观和价值观，激励干部职工用新理论、新观念充实自己，做科学发展观的忠实实践者。五是加强教育培训，创建学习型组织。全市各级地税局以创建“七型税务”活动为载体，积极参加上级举办的培训和各种学习，精心设计好本级自办教育培训活动的工作理念。建立健全学习培训教育激励机制，积极鼓励干部职工参加各类学历学位教育和职称资格考试。截至2009年10月，在全市地税系统在职干部职工441人中，具有专科以上学历的380人，占干部职工总人数的85；有注册税务师18人，税务师13人，会计师13人，计算机专业技术人才18人，有5人正在参加硕士研究生教育，为各项地税工作的开展打下了良好的人才基础。
五、狠抓党风廉政建设工作
一年来，全市地税系统牢牢把握住细化责任、深化教育、强化管理、硬化监督四条主线，扎扎实实地开展纪检监察工作，努力加强党风廉政建设。一是细化责任，明确目标。细化量化责任内容，将廉政建设教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政规定、群众来信来访、纠风工作、加强内外监督等纳入责任内容，并细化分解为若干条款。于年初，层层签订了党风廉政建设责任书，使党风廉政建设变成一项“硬”指标，形成了一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的网络和党风廉政建设齐抓共管，人人负责的局面。二是深化教育，寓教于先。为了进一步提高全体地税干部职工对预防职务犯罪的思想认识和在纷繁复杂的社会环境中明辨是非的能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观，增强廉政意识，规范执法行为，自觉接受监督，在全系统上下形成一个讲廉政、抓廉政、促廉政的良好氛围。2009年5月在全市地税系统范围内集中开展为期一个周的预防职务犯罪警示教育活动，受教育面达
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8、计420人。同时开展“纪检日”活动，坚持党的“三会一课”制度，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，做到寓教于先，警钟常鸣。三是强化管理，健全制度，为从根本上杜绝“腐败源头”作出了制度上的保证。四是硬化监督，严格考核。将党风廉政建设纳入“六好”考核，实行一票否决。2009年，市局派出审计组，采取“听、测、访、查、看”等方式，对原任县（区）局局长、市局稽查局局长的3位同志，进行了离任经济责任审计，并对宁蒗县地税局进行了巡视检查。另外，全市各级地税局向社会各界及有关部门聘请了特邀监察员，定期不定期征求他们的意见、建议和评价，拓宽了监督渠道。
六、围绕中心抓党建抓出特色
一年来，全市地税系统各级党组织在各级党委和各级地税局党组的正确领导下，坚持“立党为公，执政为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入这一中心，紧跟时代发展步伐，突出“五好”（学习好党的十七大精神和《党章》；贯彻好保持共产党员先进性四个长效机制和党内生活各项制度；参加好深入学习实践科学
七、精神文明建设迈向更高、更新台阶 在看到取得成绩的同时，不能忽视存在的问题，全市地税系统在四个方面还有待改进和加强：一是在工作作风上，开拓创新意识不够强，特别是面对全球金融危机的冲击，面对税收任务的高增长与税源不足的矛盾相对突出的严峻局势，对策和措施有所欠缺。二是在地税文化建设上，办法措施不多，亮点特色不足，挖掘总结不够，以致在全省地税系统地税文化建设征文评选活动中××为空白。三是在税收执法和税收征管上，个别环节不够到位。四是全国文明单位、省级文明行业创建任务艰巨。
围绕上述四个方面的不足，并结合省地方税务局和各级党委、政府的工作要求，全市地税系统2012年的工作计划是：
第一，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好党的十七届四中全会精神的学习贯彻。十七届四中全会是我党在新中国成立六十周年之际召开的一次非常重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。各级地税部门和党组织一定要深刻领会加强和改进新形势下党的建设极端重要性，按照中央精神和省委要求，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好十七届四中全会精神的学习宣传贯彻。党组理论学习中心组要把四中全会精神作为中心组学习的重要内容，制定周密计划，认真组织专题学习讨论，发挥好示范和带头作用。各级地税局党总支、党支部要结合党建工作实际，对所属党员的学习作出具体安排，确保十七届四中全会精神在全市地税系统得到广泛宣传和贯彻落实。
第二，深入推进地税系统精神文明建设。市局党组提出的“五个上新台阶”和“三个一流”工作目标，组织收入、干部学历教育等方面已取得较好成绩，但要建成全国文明单位、省级文明行业和省级园林式单位，各项任务还较为艰巨。所以，我们要以开展地税文化建设为契机，进行“星级”式的各项基础建设。要在实践中不断探索、总结、借鉴，进一步重温“两个务必”，始终保持清醒冷静的头脑，增强忧患意识，把过去成绩和荣誉作为鞭策地税部门继续前进的动力和新的起点，以不畏艰难、开拓创新、锐意进取、争创一流的地税精神，继续认真、扎实地做好各项工作。要进行认真的查缺补漏，搞好各项完善工作；加强人员的教育培训，不断适应新形势下地税工作的需要；加大依法行政的工作力度，做到双定公开、政务公开，制定行之有效的工作机制，切实保证干部队伍的健康有序发展；创新地税管理，科学化、规范化、精细化管理要上台阶。
第三，进一步加快地税信息化建设步伐。要切实把充分发挥现代科技手段对税收征管的支撑和保障作用列入重要议事日程。2012年，要借助现有信息化建设平台，进一步推进网上申报工作，认真推广多元化申报系统，达到降低税收成本、丰富服务内容、提高服务水平的目的。
第四，加强地税文化建设。以弘扬“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念为基础，全面推进××地税文化建设，开创地税文化建设的新局面。2009年，通过市局机关干部职工的共同努力，荣获了“全国精神文明建设工作先进单位”的荣誉。维护这个荣誉，仍需要全系统干部职工的不懈努力。从2012年收入形势估计来讲，需要各级地税局调动每个地税干部职工的内在积极性，这就要在搞好地税文化建设的同时，抓好思想政治工作，把制度要求与人的自觉性、主动性结合起来。要把加强地税文化建设作为伴随和促进地税事业发展的一项经常性的重要工作来抓，不断规范我们的思想导向和工作行为，使我们的言行始终处在健康、有序、文明、进步的轨道上。
第五，将深入学习实践科学发展观活动的成果转化为实际工作，强化工作落实。
第六，坚持求真务实抓落实。2012年以组织收入为中心的各项地税工作任务仍然很重，将面临的新问题、新矛盾还很多，真正要把各项地税工作落到实处，需要狠抓作风建设。要大力倡导调查研究之风，机关要多深入基层，多了解实情，多帮 第七，深入开展党风廉政建设工作。狠抓阳光政府四项制度落实工作，深入推进政府信息公开和党组巡视检查、干部任期或离任经济责任审计工作，搞好社会治安综合治理和维护稳定工作，强化“两权”监督，落实好中央厉行节约八项要求，树立艰苦奋斗、勤俭办事意识，规范政府采购，提升依法行政水平，教育干部职工算好政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐和健康帐等“七笔帐”，进一步落实教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。强化税收执法责任制，创新检查与监督方式，提升依法治税水平。
