2009年，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，全市国税工作以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统揽，依照年初确定的“围绕一个大局(构建和谐社会)和一个中心(组织收入)，全力抓好五项重点工作(规范化执法、科学化精细化管理、优化纳税服务、信息化建设和队伍建设)”的工作思路，加强领导，突出重点，狠抓落实，有力地促进了各 一、以规范执法为基础，提高依法行政能力。
(一)规范执法行为，强化执法监督。开展了“五五”普法和规范性法律文件学习，集中进行了地方党政及有关部门制订的涉税文件的清理，组织63名干部参加了税收执法资格考试，取得了较好成绩，提升了干部职工法律意识和依法行政能力。制定和完善了减免税审批、个体户税额核定等管理办法，对各种减免税、税务违章案件实行集体研究，公开审批。同时积极做好税收执法责任制考核和执法管理信息系统软件升级工作，对管理服务、征收监控、税务稽查、税务执行和税收法制五大系列20类税收业务、53项考核指标、90项过错行为进行考核。四季度开展了税收执法专项检查，各县(区)在自查的基础上，市局重点对两年度五大类23个项目进行了全面检查，及时发现和纠正了税收管理中存在的问题。
(二)加大稽查力度，整顿规范税收秩序。进一步加强税务稽查工作，加大大要案和举报案件查处力度，严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣发票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。重点抓了出口退税、油田三产、电力企业和大型商场超市及个体大户等行业的税收专项检查。严格执行《税务案件审理办法》，提高审理质量。全年共检查纳税户546户，有问题的187户，查补税款及滞纳金罚款517万元，比上年有了较大幅度提高。
(三)加强税收宣传，营造和谐纳税氛围。围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，坚持载体创新、内容求实、形式求新，打造精品，在沿用传统宣传方式的基础上，积极探索新的宣传途径和方式，拓展宣传渠道，加强宣传力度，扎实开展了税收宣传“四进”活动(进机关、企业、学校、社区)，不断掀起了税收宣传活动的新高潮，营造了和谐纳税氛围。同时，完善监督检查机制，规范普法教育，积极推动“五五”普法工作。
二、以“四位一体”互动机制为重点，提高科学化精细化管理质量
建立互动机制是提高税收科学化精细化管理水平的有效载体，是强化税源管理和全年征管工作的重点。今年我们主要做了以下几项工作： (二)完善互动机制，细化工作职责。为了使互动机制规范化、制度化，更具可操作性，在学习先进经验和反复讨论的基础上，结合实际修订了《市国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作实施办法》，就部门职责、数据分析、征收监控、考核督查等方面做了详细规定。同时，针对工作运行中发现的存根联滞留票核查、中油炼化企业进项税额抵扣不规范和农村税收管理中出现的新问题等，在广泛调查研究的基础上相继制定了《市国家税务局滞留票防范管理制度》、《市国家税务局炼化企业进项税额抵扣办法》、《市国家税务局农村税收管理办法》和《市国家税务局个体工商户分类管理办法》，为税收“分析、评估、稽查、管理”互动机制的深入开展起到了促进和指导作用。为促使业务流程的顺畅运行，以《工作提请单》、《工作任务单》的形式，反馈、传递工作任务;以“发布式”、“订单式”的工作流程规范职责;以召开税收分析例会和下发核查指令的形式，讨论税收分析中产生的问题，加强了协作能力，提高了工作效率。题进行评估分析。据统计，全年共分析评估纳税户1331户，分析评估出有问题的303户，向稽查环节移交70户，通过分析评估增加税收1384.66万元。
三、以基础数据的应用管理为依托，提升税收信息化应用水平
在信息化建设上，我们在抓好人管系统、财管系统、视频会议系统等现有系统网络的前提下，实施应急预案，强化日常管理，完善网络升级，切实提高运行质量。
一是加强基础数据的管理应用。各级国税部门认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，重点完善金税工程相关管理制度、标准体系和网络建设，建立健全市级安全审计体系和局域网桌面安全系统，对终端设备的行为与状态进行监控，有效实施安全防护，不断提高数据管理应用能力。
二是推行新版车购税管理系统按期上线运行。根据省局的安排部署，成立了推广领导小组，制定了《推广实施方案》，编排推行工作时间表，统一口径，规范操作流程，强化对新业务的培训学习。在各有关部门的协作配合下，新系统按期上线运行，没有出现异常情况。今年共办理征税车辆4715台，征收车辆购置税4678万元，同比增长15.7。
三是认真开展数据核查，降低数据质量差错率。为了加强数据管理和应用，树立数据质量意识，实现“数据质量零差错”工作目标，我局各级领导高度重视，及时组织有关人员，分析产生错误原因，制定下发了《关于加强综合征管软件数据质量管理的紧急通知》，抽调强有力地工作人员深入县(区)局，对数据质量问题逐一进行核实，对发生的数据质量问题进行有效更正。加强对操作人员工作责任性教育和操作业务流程培训，要求税收管理人员要切实提高数据质量意识，严格按政策规定和操作流程办理税收业务。对综合征管数据质量管理工作，制定严格的考核追究办法，强化考核，加强责任追究，杜绝错误数据进入系统。
四、以作风建设年活动为契机，提高干部队伍整体素质
(一)加强作风建设。今年我们积极开展了领导干部作风建设年活动，广泛动员，全面安排，围绕“八破八立”的目标和“五个带头、五个争做”的主题，深入开展“五个一”和“六个结合”教育实践活动。认真查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题。通过特邀监察员座谈会、发放征求意见表等形式，先后征求意见建议37条。逐条梳理归纳，以党组民主生活会的形式，剖析根源，认真整改，使存在的问题得到了及时解决。作风建设年活动的开展，使全系统的学风好转，工作作风得到改观，有力地促进了各项工作的顺利开展。
(二)加强领导班子建设。认真落实《党政领导干部选拨任用条例》，调整充实了西峰、镇原等四个县局的领导班子，对任职的干部进行了任前谈话，优化了领导班子结构。并对正宁、合水、华池县国税局进行了巡视检查，落实党建工作责任制，不断加强班子建设，为全面做好税收工作提供可靠的组织保证。
(三)加强干部教育培训。在干部教育培训上，以“走出去”的方式，在大连举办了全市稽查人员培训班，在长沙和长春各举办了科级干部更新知识培训班，以“请进来”的方式，邀请扬州税务学院专家举办了税收分析评估培训班，先后培训干部职工人员320人(次)。同时，开展了全员大学习、岗位大练兵活动。各级国税部门坚持实行每日一题、每周一课、每月一测，市局按季抽考，县(区)局全员达标，取得了明显成效。今年，通过层层考试选拔，产生省、市级能手95名。
(四)加强行政管理。在抓各项重点工作的同时，狠抓了内部行政管理。加强财务管理，认真落实财务岗责体系，完善财务管理制度，成功运行网络版财务软件，严格基本建设审批程序，规范政府采购行为，实行公开招投标，对重大开支项目和政府采购都集体研究，公开公示。今年对环县、庆城、合水三县(区)局2006年以来的财务管理工作进行了全面的审计，没有发现违反财经纪律的行为。积极推行政务公开，编制了政务公开目录，并在政府网站开设了国税网页，将机构职能、政策法规、行政许可、便民服务进行了全方位公开，接受社会监督。加强安全管理，不断完善管理制度，全面落实安全管理责任书。切实做好信访工作，积极稳妥处理群体上访事件，机关各项管理工作不断得到加强。 五、以税务文化活动为立足点，提升文明行业创建层次
我局始终把精神文明创建当作全面加强干部队伍建设的有效载体，继续坚持“防止反弹抓提高，巩固成果上台阶”的思路，以活动促创建，激发文明创建活力，推动精神文明创建工作上台阶。
(一)全面开展职工读书活动。倡导和鼓励干部读好领导科学、行政管理、廉洁从政、税收业务四种书。市局建成了图书阅览室、荣誉陈列室、书画展览室，采购了行政管理、廉洁从政、税收业务、古典名著等图书6000余册。各县(区)局都相继建成了图书阅览室、荣誉陈列室。为干部职工学习创造了条件，形成了浓厚的学习读书氛围。奖。7月份组织干部参加了全市“和谐广场文化周”活动，演出的“和谐国税之声”专场文艺晚会受到社会各界好评。8月份举办了全市国税系统“庆国庆、迎奥运”职工运动会，9月份组织参加了全省国税系统“庆国庆、迎奥运”体育、文艺、文化三项活动，有力地推动了税务文化建设和精神文明建设。
(三)广泛开展优质服务竞赛活动。在全系统大力开展“三优一满意、三能手一标兵”优质服务竞赛，全面落实《文明办税八公开制度》和“一窗式”“一站式”办税便民服务举措，加大《国税系统税务人员违纪违法举报奖励办法》、“12366”纳税服务热线的宣传贯彻力度。同时，开展了由纳税人和税务干部参与评选的“十佳办税服务标兵”活动，做到在执法中服务、服务中执法，努力提高服务经济发展水平。
(四)积极开展关爱帮扶活动。广泛动员职工为灾区、贫困地区、残疾人、教育事业、失学儿童捐款捐物，奉献国税干部爱心。市局先后向抗旱救灾、慈善办、单亲贫困母亲捐助现金2.6万元，向宁县春荣乡两个扶贫点和60贫困户资助发放支农扶持金及慰问金8.5万元。积极开展“送温暖献爱心”社会捐助活动，各级领导带头捐款、捐物，全市国税系统共计捐款31580元，衣物480余件，为困难群众“送去了一份温暖，献上一片爱心”。
总之，2009年我局各项工作进展顺利，取得了一定的成效，但税收征管质量和水平还需要进一步提高，“四位一体”互动机制还需要不断深入，干部队伍的整体素质还不能适应当前工作的需要。2008年我们将认真学习贯彻党的十七大精神，重点抓好组织收入、依法治税、纳税服务、税收管理、队伍建设和反腐倡廉工作，促进国税事业又好又快发展。
