刚刚过去的XX年，是我们经受严峻考验、各项工作取得重大进展的一年。面对突如其来的非典和特大洪涝灾害，各级国税机关在国家税务总局和省委省政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实省局“135”思路和工作部署，迎难而上，团结拼搏，各项工作取得显著成绩，为促进改革发展作出了新的贡献。
一、“三个代表”重要思想学习教育深入扎实
坚持把“三个代表”重要思想学习教育作为推动国税工作的强大动力。省局先后组织省、市局领导和各县局“一把手”197人举办了4期领导干部专题研讨班，省局机关先后组织处室负责人、副处以下干部学习“三个代表”重要思想演讲比赛，各地采取层层举办学习班等多种形式抓好学习教育，在全系统兴起了学习“三个代表”重要思想新高潮。学习中，紧密联系国税工作实际，对如何用“三个代表”重要思想统领国税工作、进一步开拓国税工作新局面进行了深入的探索与思考，不仅使广大干部领会了“三个代表”重要思想的深刻内涵和精神实质，增强了聚财为国、执法为民、服务经济的大局意识和责任意识，而且进一步推动了全系统思想解放、理念创新和实践创新。“三个代表”重要思想日益成为武装干部头脑、指导工作实践，推动国税事业发展的强大动力。
二、国税总收入突破千亿元大关
全省国税总收入达到1262.54亿元，实现历史性突破。其中，国税部门组织的考核收入942.89亿元，比上年增收142.86亿元，增长17.86%;“两税”收入795.72亿元，比上年增收122.16亿元，增长18.14%，为江苏经济社会发展作出了重要贡献。在组织收入中，各级国税机关和广大国税干部认真贯彻落实总局电视电话会议精神，坚持“两手抓”，一方面切实加强抗击非典的组织领导，打好防治非典主动仗；另一方面及时采取延长纳税申报时间、统筹安排纳税人分批申报纳税等征收措施，跟踪分析非典等灾害对税源的影响，夺取了抗击非典和税收工作的双胜利。在此基础上，狠抓各项基础工作：扩大省局重点税源数据库直接监控面，省市重点税源监控面已占总税源比重60%以上；全面推广增值税纳税评估软件，积极探索所得税纳税评估，企业纳税申报质量不断提高，全年累计评估企业8.61万户次，企业累计自查补报税款及加收滞纳金5.76亿元；制订税务管理责任区暂行办法，责任区责任人管理进一步规范；大力推行增值税“一窗式”管理，7-12月全省共发现比对不符3.52万户次，涉及销项、进项税额分别达9.48亿元和8.16亿元；健全完善所得税基础管理制度，强化中小企业和新办企业所得税征收，企业所得税收入增幅达23.26%；强化审核评税、反避税调查、税务审计等国际税收重点环节管理，涉外税收比上年增长20%以上；制定税收征管质量考核暂行办法，进一步增强考核可操作性和准确性，上半年总局对我省征管质量考核取得97.74高分。
三、税收征管业务流程再造和“五化”建设取得突破性进展
在省局指导下，淮安市局在全市范围实施税收业务流程再造，连云港、镇江、泰州等地区相继进行了流程再造试点，并取得明显成效，得到了总局领导和国际货币基金组织专家的肯定，《中国税务报》、中央电视台新闻联播等先后进行了专题报道。与此同时，各地狠抓税收征管“五化”建设。全省增值税一般纳税人电子申报面已达96.93%，其中网上申报面达78.96%，个体双定户划卡缴税面已达99.02%，集贸市场委托代征面已达97.98%，各省辖市局基本实现税银库联网和税款电子化结算；10月初，全省实现征收信息省辖市级集中处理，主要税收业务报表统一由省辖市级局集中产生、上传和分发；省、市、县三级基本实现通过网络实施征管质量考核，延期缴纳税款实现网上审批，税务登记、一般纳税人认定等七个项目在部分市、县局实现网上审批；制订下发《江苏省国税系统简化、优化办税流程工作意见》，简并资料，简化环节，基本实现纳税人涉税事项“一个大厅办理，一个窗口办结”；进一步规范征管机构设置，统一机构名称；突出稽查的惩治和打击职能，规范“一级稽查”工作体制，以“四分离”为基础的权力制衡机制进一步健全。
四、软件整合和信息增值应用取得明显成效
抓好信息化建设规划和软件整合，制定实施《全省国税系统“xx”后三年信息化建设规划》，在整合税收征管、流程管理、监控决策和执法责任制四个管理软件的基础上，开发试点了6.0版“江苏国税信息管理系统”；抓好软件运用准确度，在省、市局建立数据处理机构，充分利用征管信息资源加强税源分析和税收管理质量的监控，信息共享度和综合利用率大大提高；抓好网络升级改造和大型硬件设备调配工作，网络和硬件保障水平进一步提高；建立全省国税系统内部办公web网站，开通电子邮件系统，内部行政事务处理效率大大提高；按期完成全省19.5 万余户一般纳税人防伪税控系统推广任务，在月进项、销项发票数据总量均居全国首位的情况下，总局考核四率连续28个月保持100%。省局和淮安、无锡等6个市、县局被总局评为“全国税务系统信息化建设先进单位”，秦建平等7名同志被评为“全国税务系统信息化建设先进工作者”。
五、依法治税工作取得新的进展
按照新征管法及其实施细则要求，分类梳理1993年以来的规范性文件，进一步完善征管查各环节的规章制度，制定了《税收规范性文件制定办法》，建成全省联网的税收法规库查询系统；省局统一组织了对各省辖市局的全面执法检查，并将检查结果作为省局对各省辖市局目标管理考核的重要依据，执法检查效用进一步提高；深入推进税收执法责任制，整合执法质量考核控制软件，完善执法责任制管理制度，狠抓过错责任追究；大力开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的税收宣传月活动，继续抓好集贸市场和加油站税收专项整治，组织开展了对出口“免抵退”税企业、化妆品行业、手工版增值税专用发票等五项专项检查，全年共检查纳税户3.05余万户，查处各类涉税违法案件13443件，查补税款、滞纳金和罚款入库总额13.69亿元，向公安机关移送案件1238件。
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六、服务经济发展成绩显著
强化出口退税管理，通过简化业务流程，合并生产企业与外贸企业审核系统，完善“免抵退”税管理，实现了全省出口退税集中管理和数据集中处理；积极争取出口退税指标，加快退税进度，大力支持我省外贸出口，全年累计办理出口退税260.99亿元，比上年增长62.92%，其中，免抵调库68.04亿元；重视抓好各项税收优惠政策的落实，重点抓好再就业税收优惠政策落实，全年免收税务登记类等工本费19.03万元，减免税款1759.40万元；全面提高增值税起征点，10月1日起全省统一到最高上限，使30多万纳税户直接受益，全年能减轻税负6亿元左右。同时，全年新认定软件企业135户，办理“双高”企业减免税近1亿元，办理民政福利、软件集成、“三废”综合利用等各类增值税先征后退43.46亿元，上报审批享受涉外税收优惠项目36户次，审批采购国产设备抵免所得税100多户次，可抵免所得税额1.5亿元；大力推进税收服务体系规范化、服务渠道多样化和服务手段信息化，提升服务经济和纳税人的层次，“江苏国税网站”开通一年多来，点击人数近30万，答复咨询3600余条；积极开展税收经济调研，撰写了大量有质量的调研报告，其中关于出口退税情况调查与建议、软件行业税收政策调查、所得税管理情况调查为省委省政府和总局决策提供了依据。
七、干部队伍建设得到进一步加强
突出抓好领导班子依法行政能力、科学管理能力和抵御腐蚀能力的提高，继续推进市县局科级干部职位竞争上岗，全年新选拔和交流、调整市、县局领导干部78名；以创建学习型组织为契机，以高层次复合型人才培养为龙头，以盘活存量、挖掘潜能为重点，广泛开展对基层干部税收政策、征管查技能和计算机知识的培训，积极开展能级管理工作，全省18000余名国税干部参加了专业等级初级考试，并在淮安、镇江市局组织了中级考试和能级制管理试点，干部队伍整体素质有了新提升；深入开展党风廉政建设教育，认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好源头治理和防范，进一步加强“两权”监督制约机制建设，认真执行领导干部廉洁自律规定，在全系统颁发了行风廉政建设“六条禁令”，全系统信访和受到党政纪处分、刑事处理案件数量分别下降3.49%和28%，行风建设继续保持了良好的发展态势。
八、基层“三化”建设全面展开
坚持以基层建设为主线，制订《基层“三化”建设三年发展规划》，提出了税收执法规范化、工作标准化、管理科学化的“三化”建设目标；召开全省国税系统基层建设会议，对全面推进基层“三化”建设作出具体部署。各地以深入开展“创学习型系统、服务型系统、廉政型系统，树公正廉洁、文明高效国税形象”的“三创一树”主题活动为载体，按照“三化”建设标准和规范，注意总结推广基层建设的好经验和好做法，分解落实基层建设目标措施，全省国税系统基层建设迈上了新的平台。深入持久开展创建文明行业活动，各省辖市国税系统在省文明委 “XX-XX年度‘江苏省文明行业’重新评选”中实现“满堂红”，再次荣登榜首。南京市国税局征收分局、丹阳市国税局征收分局被中央文明委命名为“全国创建文明行业工作先进单位”，常熟国税一分局等5个基层分局被总局命名为“全国税务系统文明单位”，葛元力等5位同志被总局评选为“全国税务系统优秀税务工作者”，苏玮被评为第三届江苏省“杰出青年卫士”，王华等4名同志被评为江苏省“优秀青年卫士”；近两年在“两个文明”建设中作出突出贡献的100个“文明单位”和100名“优秀税务工作者”受到省局表彰。
上述各项成绩的取得，是我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大精神的结果；是结合江苏国税实际，全面贯彻落实总局和省委省政府各项工作要求的结果；更是各级国税机关和广大国税干部求真务实、开拓创新、艰苦奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时，我们仍必须正视工作中存在的矛盾和问题：部分干部治税理念、知识水平与形势发展要求还有一定距离，开拓进取意识还有待进一步加强；税收基础管理仍存在薄弱环节，征管机构、职能设置还有待进一步规范统一，信息资源的使用效益还需进一步提高；基层“三化”建设有待进一步拓展和深化，内部行政管理还需进一步规范；少数干部廉洁自律意识不强，违法违纪行为仍有发生；机关作风还有待改进，有些工作仍存在不落实或落实不到位的现象。对于这些问题，我们将在下一步的工作引起高度重视，采取有效措施加以解决。
