加强统领财政工作科学发展观体会
××是发展中国特色社会主义的重大战略思想，××的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。××，极大地发展和丰富了中国特色社会主义理论体系，是建设中国特色社会主义重要的理论基础，是我市“全面达小康、建设新江都”的重要指导方针，也是财政工作的行动指南。
财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。近几年，在市委、市政府的正确领导下，财政部门坚持以××统领财政工作，紧紧围绕全市跨越发展和“三年倍增”的目标，主动服务发展，关注民生，取得了财政收入增长幅度高、财政支出结构调优力度大、财政管理改革创新多的明显成效。同时，我们也看到，随着经济社会的发展，财政部门所肩负的推进科学发展、建设和谐社会、促进机制体制创新的职责和任务越来越重，人民群众和社会各界对财政工作的期望和要求越来越高。财政工作要履行好职能，必须围绕大局、研究大局、服务大局。目前，十七大精神是全国大局，市委十一届六次全委扩大会议精神是全市大局。归根结蒂，学习实践××是财政部门最大的大局。我们要通过深入开展学习实践活动，真正把思想认识高度统一到××上来，统一到市委、市政府各项决策部署上来，才能更好地发挥财政资金和政策的积极作用，推进我市经济社会又好又快发展，才能不辜负人民群众和社会各界对财政工作的期望，不辜负市委、市政府对财政部门的重托。我感觉，财政部门学习和实践××，应当做到“三个着力”。
1、着力解决突出问题，在推动发展上有新成效。××核心是解决“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。当前，国内国际经济形势变化复杂，国家财政政策、货币政策作出了重大调整，财政各项减收增支因素更加集中，财政保障压力和平衡压力加大。在这种情况下，财政面临的挑战前所未有，财政面临的机遇也前所未有，能不能抓住新机遇、实现新发展，关键看能不能把××贯穿于财政工作的整个过程和各个方面。因此，我们要按照××要求和国家拉动内需十项措施精神，积极加以应对。一是发挥作用，推进发展。××，发展是第一要义。我们要继续坚持经济建设中心，全力为全市经济持续快速健康发展提供全方位服务。完善市与开发区财政体制，集中财力，倾斜政策，推进沿江开发加快发展。推进企业自主创新和技术改造，引导金融机构加大对企业支持力度。支持传统服务业做大做强，加快培育仓储物流、旅游休闲等现代服务业。加大节能减排和生态建设的投入力度，促进循环经济发展。加强资金安排和调度，加快实施重点工程和基础设施建设。同时，重视对国家宏观经济政策、税改政策、货币政策、财政体制政策的研究，分析政策调整对财政收支的影响，主动做好我市收支政策调节、财政体制调整、上报数据管理、加大上争力度等工作，积极应对政策变化，趋利避害，保证江都的地方利益最大化，为经济财政健康发展服务。二是优化结构，关注民生。科学发展的核心是以人为本，××的最终目的是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决群众最关心、反映最强烈、利益最直接的现实问题。重点突出农村义务教育经费保障、职业教育培训基地建设、完善扶困助学机制。建立灵活就业人员财政补助制度，完善新型农村社会基本养老保险制度，提高城乡低保和优抚对象生活补助标准。支持廉租住房保障制度建设，加快解决城市低收入家庭住房困难。提高农村新型合作医疗补助标准，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，改善基层卫生医疗条件，健全城乡医疗救助制度。三是加大投入，服务“三农”。农村的稳定和发展是全市实现协调发展、科学发展的重要内容。我们将继续实施农村新五件实事，推进新农村建设。加大财政投入，支持农产品生产基地、农业园区建设，改善农田水利基础设施，推进农村饮水安全工程、沼气等设施建设。扶持小额贷款组织，培育民营性质的村镇银行、农民资金互助合作等新型农村金融组织。引导信贷资金、民间资本投入“三农”，促进农业现代化建设。调整市镇财政体制，进一步提高镇级人均财力标准、村级三项资金和社区补助标准，继续实施困难镇编制内公务员工资统发，保证基层组织稳定。
2、着力完善体制机制，在创新管理上有新突破。善不善创新是检验会不会发展的标尺。在学习实践活动中，我们要按照十七大对财政改革提出的新要求和市委、市政府的部署，以更加坚定的决心、更加积极的态度、更加有力的措施，进一步深化财政改革，进一步建立健全有利于科学发展的公共财政制度。一是进一步完善预算管理制度改革。在市直部门全面推行“零基预算、综合预算”管理办法，实行部门收支脱钩，核定非税收入执收直接成本。规范预算调整审批程序，增强预算约束力。改进预算编制方法，实行项目支出财政审核管理。以开展专项资金和预算编制绩效评价为重点，加强部门预算的精细化管理和完整性管理。二是进一步深化非税收缴制度改革。制定非税收入管理实施细则、非税收入票据管理办法，健全非税收入收缴信息管理系统。清理归并票据种类，应用计算机和网络技术对收缴全过程实施监控。实行非税收入“单位开票、银行代收、实时入库（或专户）”的征缴方式。建立非税收入目标考核机制，防止因公务员津贴补贴规范和收支脱钩的实施，带来收入下滑。同时，改革政府基金征收模式，主动消化行政事业性收费项目取消带来的影响。三是进一步强化财政支出问效管理机制。健全财政监督长效管理机制，大力开展财政支出绩效评价工作，着手建立和完善财政支出绩效评价指标体系,加快建立与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以结果为导向的资金管理模式，切实提高资金的使用效益。四是进一步深化投融资体制改革。抓住当前扩大投资、拉动内需的良好机遇，做大投融资平台，丰富融资手段，扩大融资规模，为开发区建设、城市交通基础设施建设提供良好的融资服务。
3、着力加强队伍建设，在理财能力上有新提高。学习实践××关键在于提升服务科学发展的能力和水平。经济社会发展中存在的各种现实问题和内在矛盾既为财政部门强化职能定位、发挥积极作用提供了更加广阔的空间，也对财政队伍的能力素质提出了更高要求。面对新情况，解决新问题，必须通过学习实践活动，大力弘扬学习风气，勤奋学习、勤于思考、提升能力，为市委、市政府当好参谋、助手，甘做“减震器”、甘当“铺路石”。一是提高超前思考、把握大局的能力。牢固树立大局意识，全面认识党情、国情、市情、财情，超前思考，未雨绸缪，深入研究影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题。站在经济发展、社会稳定、改革开放的制高点上，主动从党的事业和全局的高度来研究财政政策，紧贴市委、市政府的发展思路和工作部署来落实各项财政工作任务，找准财政工作与经济社会发展的结合点，把发挥公共财政职能与实践××结合起来，适时提出财政服务改革、发展和富民的措施建议。二是提高主动服务、依法理财能力。公共财政就是服务财政，服务好发展、服务好基层、服务好群众、服务好部门是财政部门的职责所在。虽然我市的财力不断在增加，但是无法满足来自方方面面的资金需求。一方面，我们要强化法制财政的观念，坚持依法行政、依法理财、规范理财，严格执行预算，强化预算约束。另一方面，要牢固树立主动服务意识，让财政干部走出财政大楼，走基层、进企业、跑部门，主动听取意见，加强沟通，以新的工作方法和工作作风赢得各方面的理解和支持。三是提高求真务实、创新创优的能力。学习实践××，关键在于抓落实。推进财政改革与发展，必须求真务实，真抓实干，增强工作的责任心，脚踏实地，实事求是。加强财政管理，要从小事做起，从细微处着手，进一步明确职责分工，细化工作措施，优化业务流程，完善岗责体系，简化办事程序，密切配合协作，提高工作效率。同时，要始终保持奋发有为的精神状态，始终保持开拓进取的旺盛斗志，坚持向高标准看齐、按严要求落实，要把创新创优的要求贯穿于财政工作的方方面面、各个环节，把创新创优的结果最终体现到提高财政服务效能上来，体现到财政的改革与发展上来，为财政改革发展提供不竭动力。
20xx年是实施“十一五”规划承上启下的一年，是加快推进新江都建设进程的关键之年，也是国家宏观经济政策、财政政策、货币政策作出重大调整的一年。受宏观经济形势变化、国家财政政策、货币政策调整和省对下财政体制调整的影响，20xx年财政增收压力加大、保障压力加大、平衡压力加大，财政工作面临着前所未有的挑战。多年来，财政工作一直得到了各位领导、各个部门的大力关心和支持，在20xx年财政收支形势严峻的情况下，恳请各位领导、各个部门一如既往地关心财政，更多地理解、支持财政部门的工作。就财政部门自身而言，从现在开始，我们将以学习实践活动为起点，增强责任意识、忧患意识和服务全局的意识，切实担负起财政部门推动江都科学发展的使命，继续解放思想，深化改革，加大创新力度，加大为民办实事力度，不断巩固和扩大学习实践活动成果，扎实推进财政各项工作，为“践行××、建设和谐新江都”作出新的贡献。
